European Union flag

Lýsing

Viðvörunarkerfi (EWS) eru lykilatriði í aðlögun að loftslagsbreytingum og draga úr hættu á hamförum og miða að því að koma í veg fyrir eða draga úr tjóni sem stafar af hættum. Til að vera skilvirk þurfa viðvörunarkerfi að taka með virkum hætti fólk og samfélög sem eru í hættu vegna margs konar hættu, auðvelda almenna fræðslu og vitund um áhættu, miðla skilaboðum og viðvörunum á skilvirkan hátt og tryggja að stöðugt sé viðbúnaðarástand og að hægt sé að grípa til skjótra aðgerða. Mikilvægi skilvirks viðvörunarkerfis liggur í viðurkenningu á ávinningi þess af fólki.

Viðvörunarkerfi vegna loftslagstengdrar áhættu verða að byggja á traustum vísindalegum og tæknilegum grunni og leggja áherslu á fólk eða geira sem eru aðallega í áhættu. Þetta felur í sér að tekin er upp kerfisnálgun sem tekur til allra áhættuþátta sem skipta máli, hvort sem þeir stafa af loftslagshættu eða félagslegum veikleikum, og frá skammtíma- eða langtímaferlum. Snemmviðvörunarkerfi fela í sér greiningu, greiningu, spá og síðan viðvörunarmiðlun sem fylgt er eftir með viðbragðsákvörðun og framkvæmd. Slík kerfi eru til staðar víða um heim til að fylgjast með, spá og vara fólk við t.d. hitabeltislægðum, flóðum, stormum, flóðum, flóðum, flóðbylgjum, snjóflóðum, hvirfilbylum, alvarlegum þrumuveðri, eldgosum, miklum hita og kulda, skógareldum, þurrkum o.s.frv. i. áhættuþekkingu, ii. vöktunar- og viðvörunarþjónustu, iii. miðlunar- og samskiptagetu og iv) viðbragðsgetu.

Í Evrópu er töluverð reynsla af viðvörunarkerfum, sérstaklega hvað varðar flóð og flasshættu, storma, skógarelda, hitabylgjur og þurrka. Snemmviðvörunarkerfi skipta beint máli fyrir fjölbreytta geira sem verða fyrst og fremst fyrir áhrifum af loftslagstengdum áhættum eins og heilsu, minnkun á hamförum, landbúnaði, skógrækt, byggingum, strand- og þéttbýlissvæðum. Aðrir geta óbeint notið góðs af viðvörunarkerfum eins og flutningageiranum, ef vegir eða teinar eru lokaðir fyrirfram áður en menn verða fyrir neikvæðum áhrifum, eða ferðaþjónustu, þegar tryggt er að ferðamannahópar fái viðvörun um aðgang að ákveðnu svæði eða forðast útivist á erfiðum tímum.

Sum viðvörunarkerfi bjóða upp á þjónustu og vörur fyrir meira en tiltekna loftslagstengda áhættu. Meteoalarm er sameiginlegt átak EUMETNET (The Network of European Meteorological Services) sem veitir viðvörun í Evrópu vegna öfgafullra veðuratburða, þar á meðal mikil rigning með hættu á flóðum, miklum þrumuveðri, stormi, hitabylgjum, skógareldum, þoku, snjó eða miklum kulda með flóðum, snjóflóðum eða miklum sjávarföllum. Copernicus Climate Change Service (C3S) veitir áreiðanleg hágæða loftslagsgögn og sérsniðnar upplýsingar fyrir félags- og hagræna geira á evrópskum vettvangi, sem vissulega skipta máli fyrir aðlögun að loftslagsbreytingum. Einnig veitir Risk Data Hub of the Disaster Risk Management Knowledge Centre (DRMKC) sem stjórnað er af DG JRC stýrðum áhættugögnum innan ESB með því að hýsa gagnasöfn og með því að tengja við innlenda vettvanga.

Önnur viðvörunarkerfi leggja áherslu á sérstaka loftslagstengda áhættu og/eða geira, þ.m.t. dæmin um alla Evrópu sem nefnd eru í eftirfarandi texta. Auk þessara stóru aðgerða hefur viðvörunarkerfið verið hannað og hrint í framkvæmd á lægra stigi (innlendum, svæðisbundnum og staðbundnum) einnig, t.d. í: i. Austurríki, þar sem þróað hefur verið viðvörunarkerfi fyrir járnbrautarflutninga (ii) Norður-Makedónía með áherslu á hitabylgjur og sem er hluti af aðgerðum til framkvæmdar landsbundnu aðgerðaáætluninni um hitaheilbrigði, III) Tatabanya (Ungverjaland), til að veita viðvörun um þéttbýli hitabylgjur og skógarelda; IV) Emilia Romagna-svæðið (Ítalía), þar sem svæðisbundin vefgátt vegna veðurviðvörunar hefur verið þróuð samhliða þróun og betrumbótum á rauntímatækni til vöktunar á vatnsveiðum og víðtækri áætlun um samskipti um áhættu, og v) Sogn og Fjordane (Noregi) sem fjallar um fjölhætta hættu (flóð, skriðuföll, stormbylur og flóð).

Hitabylgjur og mikill hiti

Evrópa hefur upplifað nokkrar öfgakenndar hitabylgjur frá árinu 2000 (sjá "Alþjóðlegt og evrópskt hitastig" EEA vísir), sem hafa leitt til mikillar dánartíðni og félagslegra og hagrænna áhrifa. Gert er ráð fyrir að hitabylgjur verði tíðari og endist lengur um alla Evrópu á þessari öld og við allar sviðsmyndir RCP. Við aðstæður þar sem losun er mikil (RCP8.5) er spáð að mjög öfgakenndar hitabylgjur (miklu sterkari en annað hvort 2003 eða 2010 hitabylgjurnar) verði eins oft og á 2 ára fresti á seinni hluta21. aldar. Áhrifin verða sérstaklega mikil í Suður-Evrópu. Til að bregðast við slíkri áhættu fyrir heilbrigði manna, sem og fyrir fjölbreytta geira sem skipta máli fyrir hagkerfið, hafa mörg lönd innleitt hitatengd viðvörunarkerfi sem aðlögunarmöguleika. Á evrópskum mælikvarða starfar EuroHEAT sem tæki til að styðja við loftslagsupplýsingar til að styðja við hita og því fylgir leiðbeiningarskjal.

Þurrkar

Alvarleiki og tíðni þurrka virðist hafa aukist í hlutum Evrópu (sjá "Meteorological and hydrological dryoughts" EEA indicator), einkum á suður- og suðaustur svæðum. Þurrkar eru ætlað að auka tíðni, lengd og alvarleika í flestum álfunni. Samkvæmt IPCC AR5 er mesta aukningin spáð fyrir Suður-Evrópu, þar sem líklegt er að samkeppni milli mismunandi vatnsnotenda, svo sem landbúnaðar, iðnaðar, ferðaþjónustu og heimila aukist. European Drought Observatory (EDO) inniheldur upplýsingar sem skipta máli fyrir þurrka frá mismunandi gagnalindum. Mismunandi verkfæri gera kleift að birta og greina þurrkatengdar upplýsingar, en þjónustan "Drought News" veitir yfirlit yfir ástandið ef um yfirvofandi þurrka er að ræða.

Flóð

Fjöldi mjög alvarlegra flóða í Evrópu jókst á tímabilinu 1980-2010, en með miklum breytileika milli ára vegna mismunandi orsaka: betri skýrslugjöf, breytingar á landnýtingu og aukin úrkoma í hlutum Evrópu. Gert er ráð fyrir að loftslagsbreytingar auki vatnasveifluna og auka tíðni flóða í stórum hluta Evrópu. Líklegt er að flóð og leifturflóðir, sem orsakast af miklum staðbundnum úrkomuatburðum, verði algengari um alla Evrópu (sjá "árflóð "EEA vísirinn). Stormur og flóð á strandsvæðum eru algengustu og kostnaðarsömustu veðuratburðir sem eiga sér stað í Evrópu, sem eru 69 % af náttúruhamfaratapinu í heild. Árið 2010, til dæmis, Frakkland varð varla fyrir vetrarstorminum Xynthia, með 51 mannfall og tjón meira en 1,5 milljarða evra (EES, 2013). Aukin geta til að spá fyrir um hámarkslosun er enn mikilvægasta ráðstöfunin, sem ekki er byggð á skipulagi, til að vernda flóð. Aðdragandi flóðaviðvörunar, sem er 3–10 dagar, gefur möguleika á að koma á nauðsynlegum almannavörnum og neyðarráðstöfunum sem miða að því að lágmarka áhrif á mannslíf og efnahagslegt tjón. Evrópska vitundarkerfið um flóð (EFAS) styður undirbúningsráðstafanir fyrir stórfellda flóðatburði, einkum á stórum, fjölþjóðlegum vatnasviðum og um alla Evrópu almennt. EFAs hefur verið þróað og prófað hjá Sameiginlegu rannsóknarmiðstöðinni í nánu samstarfi við innlenda vatna- og veðurfræðiþjónustu, Evrópsku almannavarnir og aðrar rannsóknarstofnanir.

Eldur

Eldhætta er háð mörgum þáttum: loftslagsbreytingar, gróður, starfsvenjur við skógarstjórnun og aðrir félagslegir og hagrænir þættir. Í hlýrra loftslagi, alvarlegri brunaveðri og þar af leiðandi er spáð stækkun eldhættusvæðisins og lengri eldstíma um alla Evrópu. Áhrif eldsvoða eru sérstaklega sterk í Suður-Evrópu (sjá "skógeldar"EEA vísir). Evrópska skógareldaupplýsingakerfið (EFFIS) styður þá þjónustu sem ber ábyrgð á verndun skóga í ESB-löndunum og veitir þjónustu framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og Evrópuþinginu uppfærðar og áreiðanlegar upplýsingar um eldsvoða. EFFIS keyrir mát sem býr til daglega kort af 1 til 9 daga spá um eldhættustig með því að nota tölulegar veðurspár. Einingin er virk allt árið um kring, þó að kjarni skógareldanna sé, í flestum löndum, frá 1.mars til 31.október.

Heilsutengdar áhættur: sjúkdómar sem berast með smitferjum og ofnæmisvaldur

Hnattvæðing og umhverfisbreytingar, félagslegir og lýðfræðilegir áhrifaþættir og getu heilbrigðiskerfisins eru verulegir hvatar smitsjúkdóma sem geta einnig verið forefni farsótta. Þannig að fylgjast með breytingum á þessum ökumenn getur hjálpað til við að sjá fyrir, eða jafnvel spá, hækkun á smitsjúkdómum. Loftslagsbreytingar geta breytt landfræðilegum fjölda sjúkdóma sem berast með smitferjum í Evrópu, þannig að snemma viðvörun er að verða enn mikilvægari (sjá "sjúkdómar sem berast með smitferjum" EEA). Frumgerð snemmviðvörunarkerfa fyrir smitsjúkdóma í Evrópu er lagt til fyrir Sóttvarnastofnun Evrópu (ECDC): umhverfis-/loftrænir og félagslegir og hagrænir hvatar sjúkdóma á fyrri stigum geta gefið færi á skjótum viðbrögðum á sviði lýðheilsu til að ná yfir kostnað manna og fjármagns í tengslum við sjúkdóma sem rekja má til smitbera og útbreiðslu innan ESB.

Hækkandi hitastig af völdum loftslagsbreytinga veldur því að plöntur og tré blómstra fyrr og lengur og lengja þjáningar margra með frjókornaofnæmi. European Aeroallergen Network (EAN) er safn fyrir frjókorna- og sveppa grógögn evrópskrar fræupplýsingaþjónustu, einstakra mælistaða og gagnabirgja utan Evrópu. Netið nær yfir 38 lönd og meira en 600 mælingarstaði. EAN gagnagrunnurinn er grunnverkfæri fyrir frjókornaspár og því ómissandi fyrir frjókornaupplýsingaþjónustu í allri Evrópu. Þróun þjónustustarfsemi á undanförnum árum (þ.m.t. evrópsku álagskortin, frjódagbókin fyrir frjókornaofnæmi og persónubundnar frjókornaupplýsingar) hefði ekki verið möguleg án evrópska frjókornagagnagrunnsins. Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS) myndaði samstarf við European Aeroallergen Network (EAN) og kannar tækni til að skila sjálfvirkum frjókornamælingum í nær rauntíma í Evrópu.

Aðlögunarupplýsingar

IPCC flokkar
Byggingar- og eðlisfræðilegir: Tæknilegir valkostir, Félagslegt: Upplýsandi
Þátttaka hagsmunaaðila

Til að viðhalda viðvörunarkerfi er nauðsynlegt að hafa sterka pólitíska skuldbindingu og varanlegt stofnanahæfileika, sem aftur fer eftir vitund almennings. Almenningsvitund og stuðningur er oft mikill strax eftir stórslysaatburð; slík augnablik má nýta til að styrkja og tryggja sjálfbærni viðvörunarkerfa. Röng notkun viðvörunarkerfis gæti leitt til verulegrar aukningar á áhrif á íbúana sem verða fyrir áhrifum. Rétt samskipti og áreiðanleiki stofnunarinnar eru grundvallarforsendur fyrir skilvirku viðvörunarkerfi. Einnig þarf að meta snemmviðvörun með notendum sínum til að tryggja að veittar upplýsingar séu miðaðar við þarfir notenda og að fyrirhugaðar ráðstafanir séu gerðar á grundvelli þeirra upplýsinga sem veittar eru. Þannig skiptir tiltekið stig sameiginlegrar þróunar og sameiginlegrar hönnunar við notendur.

Árangur og takmarkandi þættir

Greining og undirbúningur upplýsinga eru sérstaklega mikilvægir þættir í snemmviðvörunarkeðju. Ábyrgir ákvarðanir eru yfirleitt frammi fyrir mikið magn af skipulögðum og óskipulögðum gögnum. Til að unnt sé að tryggja áreiðanlega snemmviðvörun skal fyrirfram velja, greina og undirbúa fyrirliggjandi gögn. Þeir sem taka ákvarðanir ættu að fá áreiðanlegar og viðráðanlegar upplýsingar til að grípa til forvarnarráðstafana. Takmarkanir fela einnig í sér að ekki er unnt að gera ráð fyrir truflandi þáttum, takmarkaða landfræðilega eða tímabundna upplausn eða skort á mati á forspárgildi.

Eitt af helstu áskorunum viðvörunarkerfisins er að koma á skýru stofnanafyrirkomulagi og getu á landsvísu og á staðarvísu sem styðja við viðvarandi þróun getu almennings og stofnana til að bregðast við. Almennur skilningur og traust á kerfinu fylgir þekking og vitund endanlegra notenda kerfisins og sannfærandi árangur hjá opinbera þjónustuaðilanum.

Kostnaður og ávinningur

Viðvörunarkerfi eru yfirleitt kostnaðarhagkvæmar ráðstafanir án uppbyggingar. Kostnaður þeirra, sem ekki er óverulegur að raungildi, er mjög lágur í samanburði við hugsanlega fjárhæð taps sem þessi kerfi leyfa að draga úr. Þörf er á fjármagni til að viðhalda kerfinu og bæta það enn frekar. Að auki virkar viðvörunarkerfið aðeins vel ef kerfi veðurfræðilegra og vatnafræðilegra stöðva er vel komið á og því viðhaldið í samræmi við það. Aðgengi að öðrum uppfærðum upplýsingum er jafn mikilvægt fyrir markviss viðvörunarkerfi, eins og t.d. þegar um er að ræða sjúkdóma sem berast með smitferjum, ofnæmisvalda, ástand gróðurs o.s.frv.

Viðvörunarkerfi eru mikilvæg aðlögunarráðstöfun fyrir loftslagsbreytingar með samþættum samskiptakerfum til að styðja við fjölbreytta geira og samfélög til að búa sig undir loftslagstengda atburði. Árangursríkt viðvörunarkerfi bjargar mannslífum, innviðum, landi og störfum og styður við sjálfbærni til langs tíma. Snemmviðvörunarkerfi miða að því að aðstoða opinbera embættismenn og stjórnendur auk aðila í einkageiranum, samfélög og einstaklinga við skipulagningu þeirra, spara peninga til lengri tíma litið og vernda hagkerfi.

Evrópsk og samevrópsk viðvörunar- og greiningarkerfi fyrir veðurhamfarir (eins og EFAS, EFFIS og European Drought Observatory) skapa virðisauka sem nær lengra en innlendar aðgerðir til samstarfs yfir landamæri.

Innleiðingartími

Hönnun og framkvæmd viðvörunarkerfis krefst að jafnaði 1 til 5 ára, allt eftir sértæku markmiði og eiginleikum kerfisins.

Ævi

Endingartími EWS er yfirleitt langur; hins vegar veltur það á fjármögnun til viðhalds og uppfærslu á viðvörunarkerfinu sem og viðhald á mælinetinu sem styður viðvörunarkerfið.

Tilvísunarupplýsingar

Vefsíður:
Heimildir:

Birt í Climate-ADAPT: Apr 11, 2025

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.