Uppsetning viðvörunarkerfa

Viðvörunarkerfi (EWS) eru lykilþættir í aðlögun að loftslagsbreytingum og minnkun á hættu á hamförum og miða að því að koma í veg fyrir eða draga úr tjóni af völdum hættu. Til að vera skilvirk þurfa snemmviðvörunarkerfi að taka virkan þátt í fólki og samfélögum sem eru í hættu vegna ýmissa hættuþátta, auðvelda fræðslu almennings og vitund um áhættu, miðla skilaboðum og viðvörunum á skilvirkan hátt og tryggja að stöðugt viðbúnaðarástand sé fyrir hendi og að snemmbúnar aðgerðir séu virkjaðar. Mikilvægi skilvirks viðvörunarkerfis liggur í viðurkenningu á ávinningi þess af heimamönnum.

Viðvörunarkerfi fyrir loftslagstengdar áhættur verða að byggjast á traustum vísindalegum og tæknilegum grunni og einbeita sér að fólki eða geirum sem eru að mestu útsettir fyrir áhættu. Þetta felur í sér innleiðingu kerfisnálgunar sem tekur til allra viðeigandi áhættuþátta, hvort sem þeir stafa af loftslagshættu eða félagslegum veikleikum, og af skammtíma- eða langtímaferlum. Skyndiviðvörunarkerfi fela í sér greiningu, greiningu, spá og síðan viðvörun miðlun og síðan svar ákvarðanatöku og framkvæmd. Slík kerfi eru til staðar víða um heim til að vakta, spá fyrir um og vara fólk við t.d. hitabeltislægðum, flóðum, stormum, flóðbylgjum, snjóflóðum, skýstrókum, miklum þrumuveðri, eldgosum, miklum hita og kulda, skógareldum, þurrkum o.s.frv.

Í Evrópu er töluverð reynsla af snemmbúnum viðvörunarkerfum, sérstaklega hvað varðar flóð og flóðahættu, storma, skógarelda, hitabylgjur og þurrka. Snemmviðvörunarkerfi skipta beint máli fyrir fjölbreytta geira sem verða fyrst og fremst fyrir áhrifum af loftslagstengdum áhættum eins og heilsu, minnkun á hættu á hamförum, landbúnaði, skógrækt, byggingum, strandsvæðum og þéttbýli. Aðrir geta óbeint notið góðs af viðvörunarkerfum eins og flutningageiranum, ef vegir eða teinar eru lokaðir fyrirfram áður en menn verða fyrir neikvæðum áhrifum, eða ferðaþjónusta, þegar tryggt er að ferðamannahópar séu varaðir við að komast inn á tiltekið svæði eða forðast útivist á öfgafullum veðurtímum.

Sum viðvörunarkerfi veita þjónustu og vörur fyrir meira en sérstaka loftslagstengda áhættu. Meteoalarm er sameiginlegt átak frá EUMETNET (The Network of European Meteorological Services) sem veitir viðvaranir í Evrópu vegna öfgafullra veðuratburða, þar á meðal mikillar rigningar með hættu á flóðum, alvarlegum þrumuveðri, stormum, hitabylgjum, skógareldum, þoku, snjó eða miklum kulda með snjóflóðum, snjóflóðum eða alvarlegum sjávarföllum við ströndina. Copernicus Climate Change Service (C3S) veitir áreiðanleg hágæða loftslagsgögn og sérsniðnar upplýsingar fyrir félagshagfræðilega geira á evrópskum vettvangi, sem eiga örugglega við um aðlögun að loftslagsbreytingum. Einnig veitir áhættugagnamiðstöð Þekkingarmiðstöðvar um hamfaraáhættustjórnun (DRMKC) sem stjórnað er af DG JRC stýrð áhættugögn um ESB í gegnum hýsingargagnasöfn og með því að tengja við innlenda vettvanga.

Önnur viðvörunarkerfi leggja áherslu á sérstakar loftslagstengdar áhættur og/eða geira, þ.m.t. dæmin um alla Evrópu sem nefnd eru í eftirfarandi texta. Auk þessara stórfelldu aðgerða hafa viðvörunarkerfi verið hönnuð og innleidd á lægri stigum (innlend, svæðisbundin og staðbundin) einnig, t.d. í: i. Austurríki, þar sem viðvörunarkerfi fyrir járnbrautarflutninga hefur verið þróað (ii) ) Norður-Makedónía með áherslu á hitabylgjur og að vera hluti af aðgerðum til framkvæmdar landsbundnu eftirlitsáætluninni um varmaheilun; iii. Tatabanya (Ungverjaland), til að veita viðvörun um hitabylgjur í þéttbýli og skógarelda; iv. Emilia Romagna-svæðið (Ítalía), þar sem svæðisbundið vefgátt veðurviðvörunar hefur verið þróuð samhliða þróun og endurbótum á rauntímavöktunartækni fyrir vatnsveður og víðtækri áhættusamskiptaáætlun og v. Sogn og Fjordane (Norway) til að takast á við margþætta hættu (Avlanches, skriðu, storma og flóð).

Hitabylgjur og mikill hiti

Evrópa hefur upplifað nokkrar öfgakenndar sumarhitabylgjur frá árinu 2000 (sjá vísinn um hnattrænt og evrópskt hitastig), sem hefur leitt til mikilla dauðsfalla og félagslegra og hagrænna áhrifa. Gert er ráð fyrir að hitabylgjur verði tíðari og vara lengur um alla Evrópu á þessari öld og undir öllum RCP sviðsmyndum. Undir mikilli losun atburðarás (RCP8.5) mjög miklum hitabylgjum (miklu sterkari en annaðhvort 2003 eða 2010 hitabylgjur) er spáð að eiga sér stað eins oft og á 2 ára fresti á seinni hluta 21. ^aldar. Áhrifin verða sérstaklega mikil í Suður-Evrópu. Til að bregðast við slíkri áhættu fyrir heilbrigði manna, sem og fyrir fjölbreyttar atvinnugreinar sem skipta máli fyrir hagkerfið, hafa mörg lönd innleitt hitatengd snemmviðvörunarkerfi sem aðlögunarvalkost. Á evrópskum mælikvarða virkar EuroHEAT sem stuðningstæki við ákvörðun um loftslagsupplýsingar fyrir hita.

Þurrkar

Veruleiki og tíðni þurrka virðist hafa aukist víða í Evrópu (sjá vísi Umhverfisstofnunar Evrópu fyrir veður- og vatnafræðilegar þurrkar), einkum á suður- og suðaustursvæðum. Þurrkar eru áætlaðar til að auka tíðni, lengd og alvarleika í flestum heimsálfum. Samkvæmt IPCC AR5 er spáð mestri aukningu fyrir Suður-Evrópu, þar sem samkeppni milli mismunandi vatnsnotenda, svo sem landbúnaðar, iðnaðar, ferðaþjónustu og heimila, er líkleg til að aukast. Evrópska þurrkaathugunarstöðin (EDO) inniheldur upplýsingar um þurrka sem skipta máli frá mismunandi gagnalindum. Mismunandi verkfæri gera kleift að birta og greina upplýsingar sem tengjast þurrka, en þjónustan "Drought News" veitir yfirlit yfir ástandið ef þurrkar eru yfirvofandi.

Flóð

Fjöldi mjög alvarlegra flóða í Evrópu jókst á tímabilinu 1980-2010, en með miklum breytileika milli ára vegna mismunandi orsaka: betri skýrslugerð, breytingar á landnýtingu og mikil úrkoma í hlutum Evrópu. Spáð er að loftslagsbreytingar auki vatnafarsferilinn og auki tíðni flóða í stórum hlutum Evrópu. Líklegt er að flóðbylgjur og flóðbylgjur, sem orsakast af miklum staðbundnum úrkomuatburðum, verði tíðari um alla Evrópu (sjá vísi Umhverfisstofnunar Evrópu). Strandstormar og flóð eru algengustu og dýrustu veðuratburðir sem eiga sér stað í Evrópu, sem eru 69% af öllu náttúrulegu stórslysatapi. Árið 2010, til dæmis, var Frakkland varla orðið fyrir vetrarstorminum Xynthia, með 51 mannfall og tjón upp á meira en 1,5 milljarða evra (EEA, 2013). Aukin hæfni til að spá fyrir um hámarkslosun er enn mikilvægasta ráðstöfunin sem ekki er uppbygging fyrir flóðvörn. Leiðslutími flóðviðvörunar, sem er 3–10 dagar, gefur möguleika á að koma á fót nauðsynlegum almannavörnum og neyðarráðstöfunum, sem lágmarka áhrif með tilliti til mannslífa og efnahagslegs tjóns. Evrópska flóðavitundarkerfið (EFAS) styður undirbúningsráðstafanir fyrir stórfellda flóðaatburði, einkum á stóru fjölþjóðlegu vatnasviðunum og í allri Evrópu almennt. EFAS hefur verið þróað og prófað hjá Sameiginlegu rannsóknarmiðstöðinni í nánu samstarfi við innlenda vatna- og veðurþjónustu, evrópska almannavarnir og aðrar rannsóknastofnanir.

Bruni

Eldhætta veltur á mörgum þáttum: loftslagsbreytingum, gróðri, skógarstjórnun og öðrum félagslegum og hagrænum þáttum. Í hlýrra loftslagi er spáð alvarlegri eldveðri og þar af leiðandi stækkun eldhættusvæðisins og lengri eldtímabilum um alla Evrópu. Áhrif eldsvoða eru sérstaklega mikil í Suður-Evrópu (sjá „skógareldar“EEA vísirinn). Evrópska skógareldaupplýsingakerfið (EFFIS) styður við þá þjónustu sem ber ábyrgð á verndun skóga gegn eldsvoða í ESB-löndunum og veitir þjónustu framkvæmdastjórnar Evrópusambandsins og Evrópuþingsins uppfærðar og áreiðanlegar upplýsingar um skógarelda. EFFIS keyrir mát sem býr daglega kort af 1 til 9 daga spáð eldhættu stigi með tölulegar veðurspár. Einingin er virk allt árið um kring, þó að kjarninn í skógareldatímabilinu sé í flestum löndum frá 1. mars ^til 31. október.

Heilsutengdar áhættur: sjúkdómar sem berast með smitferjum og ofnæmisvaldar

Hnattvæðing og umhverfisbreytingar, félagslegir og lýðfræðilegir áhrifaþættir og getu heilbrigðiskerfisins eru mikilvægir hvatar smitsjúkdóma sem geta einnig virkað sem forverar faraldra. Þannig getur eftirlit með breytingum á þessum ökumönnum hjálpað til við að sjá fyrir eða jafnvel spá fyrir um uppgang smitsjúkdóma. Loftslagsbreytingar geta breytt landfræðilegu sviði sjúkdóma sem berast með smitferjum í Evrópu og því er snemmviðvörun að verða enn mikilvægari (sjá vísinn um smitsjúkdóma sem berast með smitferjum). Frumgerð Early Warning Systems for Vector-Borne Diseases in Europe er lögð til fyrir Sóttvarnastofnun Evrópu (ECDC): umhverfis-/loftslags- og félagshagfræðilegir drifkraftar sjúkdóma á fyrri stigum geta veitt frest til skjótra viðbragða við lýðheilsu til að halda í skefjum mannlegum og fjárhagslegum kostnaði í tengslum við uppkomu og útbreiðslu smitferja í ESB.

Hækkandi hitastig af völdum loftslagsbreytinga gerir það að verkum að plöntur og tré blómstra fyrr og lengur og lengja þjáningar margra með frjókornaofnæmi. European Aeroallergen Network (EAN) er samstæða fyrir gögn um frjókorn og sveppagró frá evrópskri upplýsingaþjónustu um frjókorn, einstökum mælingarstöðum og gagnabirgjum utan Evrópu. Netið nær yfir 38 lönd og meira en 600 mælistaði. EAN gagnagrunnurinn er grunntæki fyrir frjókornaspár og því ómissandi fyrir frjókornaupplýsingaþjónustu í allri Evrópu. Þróun þjónustustarfsemi á undanförnum árum (þ.m.t. evrópsku álagskortin, frjódagbókin fyrir þá sem þjást af frjókornaofnæmi og persónubundnar upplýsingar um frjókorn) hefði ekki verið möguleg án evrópska frjókornagagnagrunnsins. Eftirlitsþjónusta Copernicus Atmosphere Monitoring Service (CAMS) myndaði samstarf við European Aeroallergen Network (EAN) og kannar tækni til að skila sjálfvirkum frjókornaathugunum í náinni rauntíma um alla Evrópu.

Til að viðhalda snemmviðvörunarkerfi er nauðsynlegt að hafa sterka pólitíska skuldbindingu og varanlega stofnanagetu, sem aftur er háð vitund almennings. Almenningsvitund og stuðningur er oft mikil strax eftir meiriháttar hamfaraatburð; slík augnablik má nýta til að styrkja og tryggja sjálfbærni viðvörunarkerfa. Röng notkun viðvörunarkerfis gæti haft í för með sér að áhrifin á viðkomandi íbúa aukist verulega. Rétt samskipti og áreiðanleiki stofnunarinnar eru grundvallarforsenda skilvirks viðvörunarkerfis. Einnig þarf að meta snemmviðvörun í samstarfi við notendur til að tryggja að veittar upplýsingar beinist að þörfum notenda og að fyrirhugaðar ráðstafanir séu gerðar á grundvelli veittra upplýsinga. Þannig skiptir viss samþróun og samhönnun með notendum máli.

Greining og undirbúningur upplýsinga eru sérstaklega mikilvæg atriði í viðvörunarkeðju. Ábyrgir ákvarðanatökuaðilar standa venjulega frammi fyrir gríðarlegu magni af skipulögðum og óskipulögðum gögnum. Til að unnt sé að gera áreiðanlega snemmviðvörun verða fyrirliggjandi gögn að vera forvalin, greind og undirbúin. Þeir sem taka ákvarðanir ættu að fá áreiðanlegar og viðráðanlegar upplýsingar til að grípa til fyrirbyggjandi ráðstafana. Takmarkanir fela einnig í sér að ekki er hægt að gera ráð fyrir truflandi þáttum sem ekki eru veðurfarslegir, takmarkaðri landfræðilegri eða tímabundinni upplausn eða að ekki er hægt að meta forspárgildi.

Ein helsta áskorun viðvörunarkerfisins er að koma á skýru stofnanafyrirkomulagi og getu á lands- og staðarvísu sem styður við viðvarandi þróun á getu almennings og stofnana til að bregðast við. Almennur skilningur og traust á kerfinu kemur með þekkingu og vitund af hálfu endanlegra notenda kerfisins og sannfærandi árangur af hálfu opinberrar þjónustuaðila.

Snemmviðvörunarkerfi eru yfirleitt kostnaðarhagkvæmar ráðstafanir sem ekki eru skipulagslegar. Kostnaður þeirra, sem ekki er óverulegur að öllu leyti, er mjög lágur í samanburði við hugsanlega fjárhæð taps sem þessi kerfi leyfa að draga úr. Auðlindir eru nauðsynlegar til að viðhalda kerfinu og bæta það enn frekar. Að auki virkar viðvörunarkerfið aðeins vel ef net veður- og vatnafræðistöðva er vel þekkt og viðhaldið í samræmi við það. Aðgengi að öðrum uppfærðum upplýsingum er jafn mikilvægt fyrir markviss snemmviðvörunarkerfi, t.d. þegar um er að ræða sjúkdóma sem berast með smitferjum, ofnæmisvalda, gróðurstöðu o.s.frv.

Viðvörunarkerfi eru mikilvægur aðlögunarbúnaður fyrir loftslagsbreytingar með því að nota samþætt samskiptakerfi til að styðja við fjölbreytta geira og samfélög til að undirbúa sig fyrir loftslagstengda viðburði. Árangursríkt viðvörunarkerfi bjargar mannslífum, innviðum, landi og störfum og styður við sjálfbærni til langs tíma. Snemmviðvörunarkerfi miða að því að aðstoða opinbera embættismenn og stjórnendur sem og einkaaðila, samfélög og einstaklinga við skipulagningu þeirra, spara peninga til lengri tíma litið og vernda hagkerfi.

Evrópska og samevrópska viðvörunar- og uppgötvunarkerfið fyrir veðurfarslegar náttúruhamfarir (s.s.

Frá fjárhagslegu sjónarmiði hefur ESB veitt stöðugar fjárfestingar í áætlunum sem tengjast snemmviðvörunarkerfi. COPERNICUS er til dæmis Evrópuáætlun um að koma á fót evrópskri getu til jarðfjarkönnunar. Þjónusta COPERNICUS, t.d. þjónusta COPERNICUS vegna loftslagsbreytinga, er helguð vöktun og spám um undirkerfi jarðar og stuðlar með beinum hætti að vöktun loftslagsbreytinga. Þjónusta COPERNICUS tekur einnig til neyðarstjórnunarþjónustu (t.d. ef um er að ræða náttúruhamfarir, skógarelda, tæknislys eða mannúðarástand) og öryggismála (t.d. siglingagæslu, landamæravörslu).

Stefna sem beinist að sértækri loftslagstengdri áhættu getur átt þátt í að knýja áfram þróun viðvörunarkerfis. Til dæmis er gert ráð fyrir því í rammatilskipunum ESB um flóð og vatn að flóðaspár og viðvörunarkerfi séu tekin til greina í áætlunum um stjórnun flóðaáhættu. Reyndar eru betri flóðspár á innlendri aðlögunaráætlun margra Evrópulanda. Annað dæmi er vísað til EFAS, sem er í fullu samræmi við orðsendingu EB „Í átt að öflugra viðbragði við hamförum í Evrópusambandinu“, sem ráðið samþykkti og studdi árið 2010, sem rennir stoðum undir mikilvægi þess að styrkja samstilltar aðgerðir ef til náttúruhamfara kemur, þ.m.t. flóð, sem eru meðal dýrustu náttúruhamfara í ESB.

Hönnun og framkvæmd snemmviðvörunarkerfis krefst venjulega 1 til 5 ára, allt eftir sérstöku markmiði og eiginleikum kerfisins.

Ævitími viðvörunarkerfis er yfirleitt langur; þó veltur það á fjármögnun sem er tiltæk fyrir viðhald og uppfærslu viðvörunarkerfis sem og viðhald mælikerfis sem styður við viðvörunarkerfið.