European Union flag

Umfangsmikil skógareldar árin 2014 og 2018 leiddu Svíar til að uppfæra lög og leiðbeiningar um almannavarnir til að lágmarka umhverfis- og samfélagsleg áhrif skógarelda í framtíðinni sem orsakast af loftslagsbreytingum. Þetta er gert með því að skýra frekar hlutverk og ábyrgð á öllum stigum og efla heildarsamræmingu, vöktun og fylgni við reglur og verklagsreglur.

Loftslagsbreytingar auka tíðni, styrkleiki og tímalengd öfgakenndra veðuratburða, svo sem þurrka, hitabylgjur og háhraðavindar, sem knýja áfram lengri og sterkari eldsvoða. Stóru og alvarlegu skógareldarnir í Svíþjóð árin 2014 og 2018 gáfu til kynna hvernig framtíðin gæti litið út og leitt til nokkurra fyrirspurna og matsskýrslna stjórnvalda. Niðurstaðan var sú að Svíar væru ekki nógu vel búnir til að takast á við hugsanlega stóra og flókna skógarelda í framtíðinni. Þetta leiddi til þess að Alþingi ákvað að uppfæra lög um almannavarnir og veita skýrari leiðbeiningar um samræmingu og forgangsröðun auðlinda til að stjórna skógareldum.

Gert er ráð fyrir að lagabreytingar og nýjar viðmiðunarreglur og stjórnunarvenjur muni stuðla að:

  • Betri spár og kortlagning vegna snemmgreiningar á gróðureldum
  • Aukin slökkvistörf og slökkvistarf
  • Bætt stjórnun og samræming milli aðila sem taka þátt í málefnum landslags skóga með skýrleika hlutverka og ábyrgðar
  • Bætt vitund almennings um eldsvoða.

Leiðbeiningarnar munu einnig þjóna til að auka öryggi við stýrða brennslu.

Lýsing á tilviksrannsókn

Áskoranir

Frá alþjóðlegu sjónarhorni er vandamálið með skógareldum tiltölulega lítið í Svíþjóð. Hins vegar sýndu helstu eldarnir 2014 og 2018 greinilega að hættan á skógareldum er mjög raunveruleg og að það er mikilvægt að vera viðbúinn til að draga úr áhrifum á umhverfi, efnahag og samfélag.

Gert er ráð fyrir að loftslagsbreytingar auki fjölda og umfang skógarelda

Fjöldi skógarelda er mjög breytilegur frá ári til árs í Svíþjóð. Undanfarin 20 ár hafa verið á milli 2000 og 8000 eldar á ári. Flestir eldsvoðar verða í kringum þéttbýl svæði og flest slökkvistarf fer fram á tímabilinu apríl til ágúst.

Veður hefur áhrif á eldhættu. Úrkoma, hiti, raki, vindhraði, þrumur og sól geislun hafa mest áhrif á hvernig wildfires taka halda og dreifa. Því þurrari gróðurinn og því sterkari sem vindurinn er, því hraðar mun eldur breiðast út. Stórir eldar geta brennt allt á vegi þeirra og eru því mjög eyðileggjandi. Ekki kemur á óvart að þurrt og heitt sumar veldur miklu fleiri eldum en blautt sumar. Í nýlegri rannsókn Veður- og vatnafræðistofnunar Svíþjóðar og Almannavarnastofnunar Svíþjóðar (2024) er spáð að tíðni og lengd svokallaðra áhættutímabila í Svíþjóð muni aukast með loftslagsbreytingum, einkum í Suður-Svíþjóð og við Eystrasaltsströndina. Það er því líklegt að við munum sjá fleiri eldgos í framtíðinni.  

Svíþjóð hefur mikið landsvæði og fjölda hagsmunaaðila, sem flækir skógarelda stjórnun

Landsvæði Svíþjóðar er um 41 milljón hektarar, þar af 68 % skóglendi og 7 % landbúnaðarland. 48 % skóganna eru í einkaeigu (um 315,000 manns), restin er í eigu hlutafélaga (25 %), ríkishlutafélaga (12 %) og ríkisins sjálfs (8 %).

Samkvæmt lögum er ábyrgð á forvörnum, skipulagningu og slökkvistörfum skipt á milli einstaklinga, eigenda, sveitarfélaga og ríkisins. Stórt svæði, fjölbreytni hagsmunaaðila, ásamt sænskum rétti til almennings, þar á meðal á einkalandi, bæta við áskorunum um stjórnun skógarelda. Margir mismunandi leikarar þurfa að vinna saman til að koma í veg fyrir og í raun slökkva eldar ef þeir eiga sér stað.

Á árunum 2014 og 2018 var komist að þeirri niðurstöðu að margir leikarar brugðust of hægt eða varlega í fyrstu. Það var líka skortur á slökkvistarfi. Mikilvægi snemmgreiningar og snemmbúinna íhlutunar til að slökkva eld var staðfest og að skýr hlutverk, samræming auðlinda og góð samskiptalína eru mikilvæg til að ná árangri í stjórnun skógarelda.

Skógareldar eru kostnaðarsamir

Ómeðhöndlaðar skógareldar geta valdið miklum skaða á skógum og stofnað lífi fólks, dýra og plantna í hættu. Skógareldar valda verulegu efnahagslegu tjóni, ekki bara fyrir viðkomandi landeigendur, heldur einnig fyrir samfélagið í heild, sem hefur áhrif á lífsviðurværi og heilsu. Neikvæð áhrif geta haldið áfram jafnvel eftir að eldur er slökkt. Tré með eldskemmdum geta fallið og valdið meiðslum; skógartengdur iðnaður getur staðið frammi fyrir skorti á logum, gróðurhúsalofttegundir, sem losna með eldi, stuðla að frekari loftslagsbreytingum, skógarframleiðsla minnkar, og líffræðilegur fjölbreytileiki og vistkerfisþjónusta getur raskað. Aukinn fjöldi skógarelda mun einnig auka kostnað við slökkvistarf.

Skógareldar hafa áhrif á umhverfið og loftslagið

Hægt er að nota stýrða eldsvoða sem stjórntæki og stuðla að stjórnun vistkerfa og viðhaldi líffræðilegrar fjölbreytni. Vandamálið er ekki að stjórna skógareldum. Snemmgreining og skjót slokknun hjálpar til við að draga úr hættu á tjóni á vistkerfum, dýrum og plöntum, en lágmarka mengun vatns og lofts vegna reyks og hættulegra slökkviefna.

Félagsleg gildi skóga eru mikilvæg auðlind fyrir samfélagið í Svíþjóð hvað varðar velferð fólks, heilsu, húsnæði/lífsumhverfi, byggðaþróun og ferðaþjónustu. Verndun skóga með því að koma í veg fyrir skemmdir af völdum skógarelda er því annar lykilþáttur í bættri tillögu um stjórnun skógarelda.

Skógar gegna einnig mikilvægu hlutverki við að draga úr losun gróðurhúsalofttegunda í Svíþjóð og eru einnig mikilvægur þáttur í því að lágmarka fjölda skógarelda.

Stefna og lagalegur bakgrunnur

Ýmis lög og reglugerðir gilda um hlutverk og ábyrgð við að koma í veg fyrir skógarelda og stjórnun skógarelda. Þeir mikilvægustu eru:

Skógræktarlögin ( Skogsvårdslagen(1979:429) — segir að skógurinn sé þjóðareign og endurnýjanleg auðlind sem þarf að stjórna þannig að það veiti góða ávöxtun á sjálfbærum grunni en viðhalda líffræðilegri fjölbreytni. Þetta felur í sér að draga úr hættu á skógareldum með viðeigandi stjórnun.

Lög um almannavarnir (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) staðfesta að ábyrgð á að koma í veg fyrir, skipuleggja og slökkva eldsvoða skiptist milli einstaklinga, eigenda, sveitarfélaga og ríkisins. Þetta þýðir að allir bera ábyrgð á að draga úr hættu á eldsvoða og aðstoða við að slökkva eld. Uppfærð lög staðfesta nú einnig hlutverk almannavarna við samræmingu og forgangsröðun á landsvísu.

Sænskiumhverfisreglurnar (Miljöbalk ( 1998:808) kveða á um réttinn til almenningsaðgangs með því að kveða á um að þeir sem eyða tíma í náttúrunni "skulu sýna tillitssemi og umhyggju í samskiptum sínum við hann" venjulega sem " ekki trufla eða eyðileggja", sem felur í sér að fylgja brunatakmörkunum og reglugerðum. Hinar ýmsu hliðar þess að búa til eldsvoða utandyra falla enn frekar undir ýmis önnur lög. Ábyrgð og skyldur skógareigenda og frumkvöðla sem starfa í skóginum falla einnig undir reglur um einkatryggingar.

Þannig bera allir ábyrgð á að hegða sér á ábyrgan hátt að koma í veg fyrir að eldur kvikni af slysni. Kerfið veltur því á því að fólk sé meðvitað um takmarkanir og reglur um eldsvoða og hafi einhverja þekkingu á tengdum áhættum.

Stefnusamhengi aðlögunarráðstöfunarinnar

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Markmið aðlögunaraðgerðarinnar

Með væntanlegum fjölda skógarelda í framtíðinni stefnir sænska ríkisstjórnin að því að lágmarka áhættu, skaðabætur og kostnað við skógarelda eins mikið og mögulegt er. Nokkrar fyrirspurnir stjórnvalda voru settar upp eftir 2018 til að greina núverandi löggjöf og aðgerðir björgunaraðgerða. Á grundvelli fyrirspurna ákvað ríkisstjórnin að breyta lögum um almannavarnir með það að markmiði að bæta skógareldavernd og draga úr mögulegu tjóni. Þessar breytingar voru einnig gerðar til að skýra hlutverk, ábyrgð og samskiptaáætlanir. Aðrar úrbætur voru m.a. að nýta nútímatækni til að greina og fylgjast með skógareldum snemma, bæta möguleika á slökkvistörfum og auka þekkingu á skógareldum, bæði meðal skógareigenda og borgara almennt.

Lausnir

lög um almannavarnir, sem sænska ríkisstjórnin hefur uppfært, fela í sér eftirfarandi aðgerðasvið.

Skýr umboð og bætt samræming og samstarf milli viðkomandi opinberra aðila og einkaaðila

Í hættuástandi eða neyðarástandi er skýr ábyrgð, verklagsreglur, fjármögnun og samskiptaleiðir nauðsynlegar. Með uppfærðum lögum hefur sænska Civil Contingency Agency (MSB) nú aukið vald til að hafa eftirlit með reglum um stjórnun skógarelda, skipuleggja kreppustjórnun og hafa eftirlit með viðbrögðum við skógareldum. Þrátt fyrir að slökkvilið á svæðum og sveitarfélögum haldi meginábyrgð hefur MSB aukið vald til að styðja við og samræma milli sveitarfélaga, sýslu og neyðarþjónustu og getur úthlutað viðbótarauðlindum ef staðbundnar birgðir eru ófullnægjandi, þ.m.t. starfsfólk, búnaður, þyrlur og vatnsflugvélar.

Þessar lagalegu uppfærslur veita MSB meiri stjórn með því að gera því kleift að gefa út bindandi reglugerðir og fylgjast með samræmi sveitarfélaga við eldsvoða. MSB kannar svæðisbundnar aðferðir við samræmingu og veitir endurgjöf á um helmingi kerfanna sem fylgst er með. Auk þess veitir MSB staðaryfirvöldum upplýsingar til að leiðbeina ákvörðunum um brunabann með því að nota spár frá sænsku veður- og vatnafræðistofnuninni (SMHI).

Enda þótt MSB beri ábyrgð á verndun skógarelda fellur ábyrgð á því að farið sé að landsáætlun um verndun skóga, þ.m.t. skóga með há náttúruleg gildi, undir sænsku umhverfisverndarstofnunina. Samhliða MSB og öðrum opinberum stofnunum heldur einkageirinn áfram að þróa vörur, þjónustu og búnað til að aðstoða skógareigendur við greiningu, eftirlit og stjórnun skógarelda.

Betri spár, uppgötvun og kortlagning þjónustu

Þörf er á tímabærum og áreiðanlegum eldhættuspám og kortum til að veita neyðarþjónustu sveitarfélagsins beina leiðsögn, svo að hægt sé að skipuleggja og undirbúa sig til að draga úr viðbragðstíma ef eldsvoðar verða. Spárnar eru einnig grundvöllur fyrir sameiginlegri slökkvistarfi.

Eldhættuspártækni er stöðugt að þróast og sífellt fleiri upplýsingum er bætt við háþróaða útreikninga á sífellt nákvæmari landfræðilegu stigi. Sænska veður- og vatnafræðistofnunin (SMHI) hefur þróað betri spálíkön fyrir eldhættu fyrir Svíþjóð í samstarfi við MSB. Spár og upplýsingar um eldhættu eru hluti af almennri spá- og viðvörunarþjónustu SMHI og eru aðgengilegar almenningi á vefsvæði SMHI.  

Þessar spár veita einnig grunninn að úti Fire Danger app licationog Fire Danger kort þjónustu þeirra, sem sýna fimm daga spár sem eru uppfærðar nokkrum sinnum á hverjum degi. Vörurnar eru hannaðar fyrir almenning og fyrir slökkviliðs- og björgunarsveitir sveitarfélaga, stjórnsýslunefndir (länsstyrelser) og aðrar til að veita upplýsingar um hvernig skógargróðurinn er. Spár og eldhættukort eru notuð af sveitarfélögum og sýslustjórnum til að gefa út brunabann. They also help guide wildfire monitoring flights.

Mikilvægt er að greina eldsvoða snemma og þess vegna fer fram vöktun á eldi með flugvélum. Stjórnir sýslunnar ákveða hvar og hvernig þær skuli notaðar til eftirlits. Drónar eru nú stundum notaðir í stað, eða til viðbótar við, flugvélar. Sumarið 2022 var eldskynjun með gervihnattagögnum kynnt sem ný og mikilvæg viðbót við loftfar sem vaktar skógarelda.

Annar framför er kortlagning vatnaleiða sem henta fyrir vatnsklasann til að leiðbeina scooping flugvélum, sem er gert af MSB.

Aukið fjármagn til slökkvistarfa

Landsbundinn viðbúnaður hefur verið styrktur til að innihalda að minnsta kosti tíu slökkviþyrlur og fjórar vatnsþéttar flugvélar sem hægt er að nota á mismunandi stöðum miðað við núverandi eldhættuspá. Nú eru meira en tuttugu skógareldastöðvar víðsvegar um landið sem hægt er að nota þegar eigin auðlindir björgunarþjónustunnar eru fullnýttar. Geymslurnar innihalda ýmsar gerðir búnaðar til að slökkva eldsvoða, svo sem brunaslöngur, vélknúin úðatæki, torfærutæki, keðjusagir osfrv.

Fjórar vatnsskófluflugvélar eru tengdar rescEU, sem þýðir að þær eru auðlindir sem ná til alls Evrópusambandsins þar sem ESB fjármagnar mestan kostnað. Slökkviliðsmenn fá stöðuga þjálfun til að viðhalda háum hæfnistigum og öryggisstöðlum.

MSB styður einnig stjórnsýslunefndir, slökkviliðs- og björgunarsveitir og önnur yfirvöld með upplýsingum og reglulegri þjálfun og hefur þróað ókeypis stafræna þjálfunarþjónustu með námskeiðum og æfingaefni á netinu.

Aukin vitund almennings

Að vekja opinbera þekkingu á því hvernig á að forðast skógarelda og hvernig á að slökkva eld, er nauðsynlegur hluti af forvarnarstarfi, þar sem margir skógareldar eru óvart byrjaðir af fólki.

Upplýsingar hefjast í skóla þar sem réttindi og skyldur sem tengjast réttinum til almenns aðgangs eru hluti af námsskrá skólans. Flestir Svíar hafa því grunnskilning á hættunni á skógareldum þegar þeir yfirgefa skóla.

Almennar upplýsingar um skógarelda til almennings, íbúa og ferðamanna, eru aðallega á ábyrgð sveitarfélaga og sýslustjórna, en MSB veitir einnig samskiptastuðning og efni. A einhver fjöldi af upplýsingum til almennings er nú aðgengilegur stafrænt, til dæmis í gegnum eldhættu app og vefsíður sem lýst er hér að ofan, sem hjálpa einstaklingum að halda utan um eldhættu í skógum og sviðum. Forritið sýnir spá um núverandi og framtíðar eldhættu af svæðinu, núverandi eldbann og veitir ráðgjöf og upplýsingar um hvernig á að örugglega byggja eld og grill á tímum þegar eldur er leyfður. Hún er fáanleg bæði á sænsku og ensku.

Nýjar viðmiðunarreglur um skógarstjórnun

Auk almannavarna hafa Skógræktarstofnunin og skógareigendur mikilvægu hlutverki að koma í veg fyrir skógarelda. Sænskar skógræktarstefnur eru oft dregnar saman undir kjörorðinu "frelsi með ábyrgð". Frelsi merkir að skógræktarlöggjöf inniheldur tiltölulega fáar reglur um stjórnun og bindandi reglur. Því er þörf á leiðbeiningum til að hjálpa skógareigendum að verða meðvitaðir um hvernig þeir geta dregið úr hættu á að skógareldar hefjist með stjórnunarráðstöfunum.

Hagsmunaaðilar skógræktariðnaðarins eru að þróa sín eigin tæki til að koma í veg fyrir útbreiðslu og útbreiðslu skógarelda. Uppfærðar viðmiðunarreglur iðnaðarins veita stuðning við áætlanagerð, samráð, færni, neyðarverklag og búnað og náttúrumiðaðar lausnir. Ráð og leiðbeiningar um skógrækt eru kynntar á vefsíðu Skogforsk, sænsku skógræktarstofnunarinnar, sem er fjármögnuð af skógræktariðnaði og stjórnvöldum.

Sænska veður- og vatnafræðistofnunin (SMHI) annast rannsóknir á notkun náttúrulausna (NbS) í ljósi loftslagsbreytinga. NBS getur verið langtíma nálgun til að draga úr eldhættu. Eldar í laufskógum eru ekki eins sterkir og dreifast hægar. Votlendi, með getu þeirra til að halda vatni í landslaginu, getur stundum einnig hjálpað til við að takmarka eldhættu, þó að ferlin séu flókin. Að skapa, varðveita og endurheimta votlendi í skógarlandslaginu er því möguleiki á nýjum stjórnunarmöguleika. Leiðbeiningar fyrir laufskóga og votlendi er að finna hjá Umhverfisstofnun Svíþjóðar.

Ríkisstjórn Svíþjóðar hefur nýlega látið fara fram sérstaka rannsókn (2024) til að endurskoða landsbundna stefnu í skógum með það að markmiði að þróa viðeigandi skógastefnu til framtíðar sem stuðlar að sjálfbærri sænskri skógrækt til langs tíma og vaxandi lífhagkerfi, þ.e. til efnahagslegrar og samfélagslegrar þróunar sem byggist á endurnýjanlegum auðlindum. 

Viðbótarupplýsingar

Þátttaka hagsmunaaðila

Opinber rannsókn var gerð eftir helstu eldsvoða árið 2018. Það felur í sér fulltrúa frá ýmsum ráðuneytum, innlendum yfirvöldum, þ.m.t. sænska Civil Contingency Agency (MSB), varnarliðum, björgunarþjónustu, skógareigendum, héraðsstjórnum (stjórnarnefndum) og slökkviliðsþjónustu á staðnum. Ýmsir vísindamenn og samtök, svo sem MSB, hafa einnig birt reikninga og mat á eldsvoða atburðinum. Skýrslurnar eru byggðar á umfangsmiklum viðtölum við alla hópa og fólk sem hafði tekið þátt í baráttunni við skógareldana. Niðurstöður og tillögur umbætur eru því vel festar bæði á opinberum og opinberum vettvangi.

Árangur og takmarkandi þættir

Þættir sem hafa stuðlað að árangri vega þyngra en takmarkandi þættir.

Pólitískir þættir

Í þessu tilviki hafa almenningur og stjórnvöld sömu áherslur, þ.e. að draga úr áhrifum skógarelda og viðhalda heilbrigðu skógarlandslagi sem grunn fyrir hagkerfið, en einnig fyrir afþreyingu og vellíðan. Sterki stuðningur stjórnvalda, forystu og síðari breytingar á lagaramma um skógarelda hefur verið mikilvægur þáttur í því að flýta fyrir framkvæmd tilmælanna.  

Stjórnunarþættir

Með margþættu mynstur hagsmunaaðila hefur verið nauðsynlegt fyrir framkvæmd aðlögunarráðstafana að hafa skýra ábyrgð og umboð. Skógareldarnir 2018 sýndu fram á að óljósar samskiptalínur og hlutverkahættur hægja á lífsnauðsynlegri ákvarðanatöku og stuðlað að auknum skaða. Sú staðreynd að umboð og heildarábyrgð á skógareldum og eftirfylgni eru fest í lögum um almannavarnir stuðlar enn frekar að því að styrkja framkvæmdir.

Tæknilegir þættir

Tækni og sérfræðiþekking er víða í samfélaginu. Það að skipa viðbúnaðarstofnun almannavarna (MSB) til að samræma úrræði og eftirfylgni með ábyrgð hjálpar til við að tryggja að tæknileg verkkunnátta, sérfræðiþekking og úrræði séu uppfærð. Áfram er verið að þróa og betrumbæta skógareldatækni. Gert er ráð fyrir að notkun gervihnattagagna og dróna muni aukast í framtíðinni þar sem þau eru hagkvæm leið til að greina og fylgjast með skógareldum.

Eðlisfræðilegir og líffræðilegir skógarstjórnunarþættir

Í Svíþjóð er mikið af skógum breiða yfir stórt svæði, sem margir eru fjarlægir. Skógurinn samanstendur aðallega af furu og grenitegundum. Barrskógar eru líklegri til skógarelda en skógar sem innihalda meiri raka. Þessir þættir hjálpa til við að halda því fram að um samræmingu og samnýtingu auðlinda til að halda kostnaði niðri, en einnig til að kynna náttúrumiðaðar lausnir, svo sem að takmarka einrækt og blanda í fleiri deciduous tré til að draga úr hættu á svokölluðum mega wildfires í framtíðinni.

Félagslegir þættir

Rétturinn til að ferðast um náttúruna og aðgengi almennings að náttúrunni (Allemansrätt) eru hornsteinar sænsks samfélags og flestir Svíar hafa grunnskilning á því hvernig þeir haga sér í náttúrunni í gegnum námskrá skólans. Það er einnig sameiginlegur skilningur á því að eyða tíma í náttúrunni er gott fyrir heilsu þína og vellíðan. Þörfin fyrir traustan lagaramma og aðlögunarráðstafanir til að draga úr skógareldum í því skyni að vernda náttúruna og fólk er því vel fest við almenning. Mikilvægt er að halda áfram að auka vitund til að minna fólk á áhættu og kostnað sem tengist skógareldum og hvetja til ábyrgrar hegðunar til að forðast eldsvoða af slysni. Þetta þarf að taka til hópa eins og nýbúa og erlendra ferðamanna sem ekki hafa farið í gegnum sænska skólakerfið og kunna ekki að hafa fullan skilning á hlutverki og ábyrgð sem tengist "allemansrätt ", sérstaklega í ljósi væntanlegrar fjölgunar ferðamanna í framtíðinni.

Efnahagslegir þættir

Baráttan við skógarelda er dýr og oft krefst sameiginlegra auðlinda. Að deila auðlindum eins og flugvélum og þyrlum er hagkvæm leið til að stjórna skógareldum. Endurteknar fjárveitingar til að viðhalda þjónustu gætu orðið takmarkandi þáttur ef þjóðarbúskapur er undir þrýstingi.

Samræming skógarelda er framkvæmd með innlendum sjónarmiðum og í samstarfi við ESB. Þjónustan er aðallega fjármögnuð með opinberum fjárlögum — frá ríki, sveitarfélögum og einnig sjóðum ESB.

Kostnaður og ávinningur

Samanlagt efnahagslegt tap stórelda er líklegt til að vera miklu meira en kostnaðurinn við aðlögunarráðstafanirnar, þar sem skógareldar hafa ekki aðeins áhrif á skóginn heldur allt skógræktariðnaðinn, innviði og lýðheilsu.

Heildarkostnaður við samfélagið 2014 og 2018 er erfitt að áætla. Tryggingageirinn einn áætlar að kostnaður vegna beinnar tjóns sé yfir 500 milljónir sænskra króna (yfir 43 milljónir evra) í hvert skipti og samfélagskostnaðurinn er líklegur til að fara yfir 1 milljarð SEK (um 87 milljónir evra).

Skógræktin er mikilvæg fyrir Svíþjóð og framleiðir beint og óbeint vörur með um 120 milljarða sænskra króna (um 10 milljónir evra) á ári, sem samsvarar tæplega 2,5 % af vergri landsframleiðslu Svíþjóðar. Alls starfa um 120,000 manns í skógrækt. Ávinningurinn af því að draga úr tjóni á skógum, röskun á framleiðslu, neikvæð áhrif á líffræðilega fjölbreytni og heilbrigði eins mikið og mögulegt er er þó líklegastur til að vega þyngra en kostnaður við greiningu og slökkvistarf.

Það er einnig samfélagslegur ávinningur, sem er ekki efnahagslegur, af því að takmarka fjölda óstýrðra skógarelda. Þær fela í sér áframhaldandi líffræðilega fjölbreytni og vistkerfisþjónustu, minni loftmengun, viðhald vatns og jarðvegs, varðveitt landslag og tómstundasvæði. Þetta hefur aftur á móti jákvæð áhrif á heilsu og vellíðan og á atvinnusköpun í gegnum skógariðnaðinn, t.d. berjatöku og ferðaþjónustu.

Að forðast skógarelda er einnig gagnlegur til að draga úr loftslagsbreytingum. Skógar stuðla beint að bindingu kolefnis og möguleika á að draga beint úr loftslagi með viðtaka. Lífmassi er endurnýjanlegur orkugjafi og viðarvörur, ef það er notað á sjálfbæran hátt leiðir til mun minni kolefnislosunar en sú sem er annaðhvort úr stáli eða steinsteypu.

Innleiðingartími

Greining á þörfum, breytingar á löggjöf sem gerir kleift og síðari framkvæmd ráðstafana til að aðlaga skógarelda hafa verið gerðar um fimm ár. Árið 2024 er aðlögunarráðstöfunum ekki lokið og umbætur munu halda áfram um óákveðinn tíma, en nú er hagnýt uppbygging til staðar til að byggja á.

Ævi

Þar sem skógareldar eru endurteknir atburðir þurfa aðgerðir til að koma í veg fyrir, greina og stjórna skógareldum að halda áfram um óákveðinn tíma og hugsanlega aukast í framtíðinni, allt eftir tíðni loftslagsbreytinga. Í mars 2018 kynnti sænska ríkisstjórnin sænska stefnu um aðlögun að loftslagsbreytingum. Stefnan felur í sér markmið Svíþjóðar um aðlögun að loftslagsbreytingum, leiðbeinandi meginreglur um vinnu, skipulag og dreifingu ábyrgðar, eftirlit, fjármögnunarreglur og framtaksverkefni sem stuðla að þekkingu. Landsáætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum verður uppfærð á fimm ára fresti og er önnur heimild til að fylgjast með árangri loftslagsaðlögunaraðgerða.

Tilvísunarupplýsingar

Heimildir

(á sænsku)

SMHI (2024). Framtida BRANDRISK — förändringar i perioder av hög BRANDRISK enligt FWI-modellen (á sænsku),

Skogsbränderna sommaren 2018 — Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor

Birt í Climate-ADAPT: Apr 10, 2025

Please contact us for any other enquiry on this Case Study or to share a new Case Study (email climate.adapt@eea.europa.eu)

Language preference detected

Do you want to see the page translated into ?

Exclusion of liability
This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.