Landsbundnar stefnur

Á þessari síðu er yfirlit yfir rannsóknina sem gerð var á 38 aðildarríkjum EEA og samstarfslöndunum um aðlögun að loftslagsbreytingum og innlendar heilbrigðisstefnur þeirra, þar sem hægt er að fjalla um helstu stefnusvið þar sem hægt er að fjalla um áhrif loftslagsbreytinga á heilsufar. Alls voru 37 innlendar aðlögunarstefnur og 34 innlendar heilbrigðisstefnur endurskoðaðar þar sem viðkomandi stefnumál voru ekki til í öllum löndum. Nákvæmar niðurstöður liggja fyrir í bakgrunnsskýrslunni.

Lykilskilaboð

• Til að bregðast við áhrifum loftslagsbreytinga á heilbrigði á skilvirkan hátt þarf að grípa til aðgerða í landsmálum. Áherslan á heilbrigðismál í innlendum stefnumálum um aðlögun að loftslagsbreytingum og umfjöllun um áhrif loftslagsbreytinga í innlendu heilbrigðisstefnunni er lykilatriði.
• Endurskoðun innlendra stefnu 38 aðildarríkja EEA og samstarfslanda bendir til þess að áhrif loftslagsbreytinga á heilsu séu almennt tekin til umfjöllunar í innlendum aðlögunaráætlunum, en sjaldnar í innlendum heilbrigðisáætlunum.
• Loftslagshættur, sem oftast er fjallað um í landsbundnum aðlögunar- og heilbrigðisstefnuskjölum, eru hitabylgjur og þurrkar, mikil úrkoma og flæði, almenn hitahækkun, aukin hætta á sjúkdómsvöldum og smitsjúkdómum, og ákafari og tíðari stormar.
• Bæði aðlögunar- og heilbrigðisstefnur beinast aðallega að núverandi og áætluðum áhrifum á líkamlegt heilbrigði, algengustu sjúkdómarnir sem berast með smitferjum og smitferjurum; aukin loftmengun, hitaáhrif á hjarta- og æðakerfi og öndunarfæri, og meiðsl vegna erfiðra veðuratburða. Áhrif á geðheilbrigði eru sjaldséð og aðeins lítill hluti þeirra skjala sem skoðuð eru sem talin eru félagsleg áhrif á heilsu.
• Algengustu aðgerðirnar til að takast á við áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði eru vöktun og eftirlit, þ.m.t. viðvörunarkerfi, átak til vitundarvakningar fyrir almenning, og áframhaldandi rannsóknir á áhrifum loftslagsbreytinga á heilsuna.

Innlendar aðlögunarstefnur sem eru mikilvægar til að vernda heilsu í breyttu loftslagi

Landsbundnar aðlögunaráætlanir, áætlanir og mat á loftslagsáhættu (hér nefnt NAS) koma fram sem mikilvægustu stefnurnar í hverju landi fyrir sig til að takast á við áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði. Áhrif loftslagsbreytinga á heilsu eru algengari í NAS en í innlendum heilbrigðisáætlunum (NHS). Mat á heilsuáhrifum og viðbragðsáætlun eru oft óaðskiljanlegur hluti landsbundinnar aðlögunarstefnu. Hins vegar taka NHS í löndunum sjaldnar á við loftslagsbreytingar sem áhættuþátt fyrir lýðheilsu. Aðeins fá lönd hafa sértæka stefnu um aðlögun að loftslagsbreytingum í heilbrigðisgeiranum, til dæmis Finnland (Aðlögunaráætlun vegnaloftslagsbreytinga fyrir heilbrigðisþjónustu og félagslega velferð), Írland(heilbrigðisáætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum), Norður-Makedónía (áætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum) eða Svíþjóð (Opinber heilsa í breyttu loftslagi — Public Health Agency of Sweden’s Markmið og aðgerðaáætlun um aðlögun að loftslagsbreytingum 2021-2024).

Leggðu áherslu á öfgakennda atburði í veðri, hækkun hitastigs og smitsjúkdóma

Nass felur almennt í sér meiri fjölda loftslagsbreytinga í tengslum við heilsufar samanborið við NHS. Algengustu hætturnar sem fjallað er um eru hitabylgjur og þurrkar, mikil úrkoma og flóð, hækkun hitastigs, aukning sjúkdómsvalda og smitsjúkdóma og kröftugri og tíðari stormar (mynd 1). Til viðbótar við hætturnar á mynd 1 innihéldu sum aðildarríki EES einnig sérstakar hættur sem skipta máli fyrir landafræði þeirra og efnahag (t.d. sjúkdómar sem tengjast fiski og sjávarafurðum af völdum breytinga á vaxtarskilyrðum þörunga og svifs í Noregi eða áhrif á drykkjarvatn vegna aukins rofs og seltu strandsvæða í hlutum Póllands).

Mynd 1. Loftslagstengdar hættur fyrir heilsu sem falla undirinnlendar stefnur sem endurskoðaðar eru

Líkamleg áhrif loftslagsbreytinga eru oftast talin hafa áhrif á heilsufar

Nass og NHSs leggja áherslu á líkamleg áhrif á heilsu — frá öfgafullum veðuratburðum (hita, flóð, stormar osfrv.), smitandi og smitberandi sjúkdóma og loftmengun. Það er augljóslega minni áhersla á áhrif geðheilbrigðis (svo sem áföll sem tengjast öfgakenndum veðuratburðum eða loftslagskvíða).  Aðeins örfá lönd — svo sem Þýskaland, Írland, Ítalía, Malta eða Svíþjóð — sem eru hluti af stefnu sinni félagsleg áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði, sem tengjast t.d. missi samfélagsins, tilfærslu eða útvíkkun félagslegs og hagræns misræmis. Almennt voru NHS að samþætta áhrif loftslagsbreytinga í minna mæli en NAS (myndir 2 — 4 hér að neðan), að undanskildum sjúkdómum sem berast með matvælum.

Mynd 2. Efnisleg áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði sem falla undirlandsbundnar stefnur sem endurskoðaðar eru

Mynd 3. Áhrif loftslagsbreytinga á geðheilbrigði sem falla undirinnlendar stefnur sem endurskoðaðar eru

Mynd 4. Félagsleg áhrif loftslagsbreytinga sem falla undir NAS og NHS

Algengustu ráðstafanir sem fyrirhugaðar eru: vöktun, vitundarvakning og rannsóknir

Aðgerðirnar til að koma í veg fyrir eða draga úr loftslagsáhrifum á heilbrigði manna í NAS og NHS eru almennt sambland af inngripum á sviði uppbyggingar, félags- og stofnana (IPCC, 2014). Meðal þessara þriggja tegunda voru félagsleg inngrip algengustu fyrir bæði NAS (innifalið í 35 skjölum) og NHSs (í 24 skjölum). Stofnanaíhlutanir voru til staðar í 31 NAS og 18 NHSs. Líkams-/eðlisfræðilegur flokkur mælinga var minnst algengur (í 18 NASs og 12 NHS).

Algengasta ráðstöfunin sem ætlað er að takast á við áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði bæði í NAS og NHS er þróun vöktunar- og eftirlitskerfa til að fylgjast með áhrifum loftslagsbreytinga, þ.m.t. innleiðingu viðvörunarkerfa (5. mynd). Kynningarherferðir til vitundarvakningar og útbreiðsla til almennings voru næst algengasta aðferðin í NAS-kerfinu og síðan samfelldar rannsóknir. Í NHSs var mynstrinu snúið við þar sem rannsóknir á áhrifum loftslagsbreytinga á heilsu voru næst oftast skráð og síðan aðgerðir til vitundarvakningar.

Í meðfylgjandi bakgrunnsskýrslu er að finna dæmi um þessar ráðstafanir í stefnumálum landsins.

Athugasemd: Viðvörunarkerfi — viðvörunarkerfi, NBS — náttúrumiðaðar lausnir

Mynd 5. Ráðstafanir til að takast á við áhrif loftslagsbreytinga á heilbrigði í landsstefnum sem endurskoðaðar eru

Upplýsingar sem eru sértækar fyrir hvert land

Kortaskoðarinn hér að neðan sýnir landfræðilega dreifingu loftslagsáhrifa á heilsufar sem fjallað er um í NAS og NHSs og fyrirhuguðum stefnumótandi ráðstöfunum. Ítarlegri upplýsingar um umfjöllun um loftslagsbreytingar og heilsufar í aðlögun og lýðheilsustefnu einstakra landa er að finna í loftslags- og heilbrigðismálum landanna.

Ábendingar til að nota kortaskoðarann

Gagnasafnið hefur verið útbúið og gert aðgengilegt samkvæmt þjónustusamningi EEA — Framkvæmdastjórn Evrópusambandsins (RTD) um "Aðalsamþættingu Gagnamiðlunar og stjórnunarreglna GEOSS til stuðnings umhverfi Evrópu"

Nánari upplýsingar

Loftslagsbreytingar og heilbrigði: yfirlit yfir stefnu í Evrópu 2022 (bakgrunnsskýrsla).

Tilvísanir

IPCC (2014) Loftslagsbreytingar 2014: áhrif, aðlögun og varnarleysi — A-hluti: hnattrænir og geirabundnir þættir: framlag vinnuhóps II til fimmtu matsskýrslu milliríkjanefndar um loftslagsbreytingar, Cambridge University Press, Cambridge, Bretlandi.