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Periferia settentrionale e Artico

Paesi della regione

Parti della Finlandia, dell'Irlanda, della Svezia del Regno Unito (Irlanda del Nord e della Scozia) e della Norvegia, dell'intera Islanda, nonché della Groenlandia e delle Isole Fær Øer (Danimarca).

 

Quadro politico

1.    Programma di cooperazione transnazionale

Il programma INTERREG V B Northern Peiphery and Arctic (NPA) 2014-2020 coinvolge quattro Stati membri dell'UE e tre non membri dell'UE che comprendono la zona euro-artica, parti della zona atlantica e parti della regione di Barents. In circostanze specifiche potrebbe anche coinvolgere partner al di fuori dell'area del programma. Per il periodo 2014-2020 il programma NPA si concentra su quattro priorità:

  1. Utilizzare l'innovazione per mantenere e sviluppare comunità solide e competitive;
  2. Promuovere l'imprenditorialità per realizzare il potenziale del vantaggio competitivo dell'area del programma;
  3. Promuovere le comunità sicure dal punto di vista energetico attraverso la promozione delle energie rinnovabili e dell'efficienza energetica;
  4. Proteggere, promuovere e sviluppare il patrimonio culturale e naturale.

Durante questo periodo, il programma dovrebbe contribuire a:

  • Modificare l'atteggiamento in relazione ai processi di innovazione, all'imprenditorialità e al comportamento di mercato tra le piccole e medie imprese nelle zone scarsamente popolate al di fuori dei centri regionali;
  • Migliorare la capacità e la preparazione delle comunità locali e regionali per gestire i rischi connessi ai cambiamenti climatici e allo sfruttamento su larga scala delle risorse naturali.

I 4 assi prioritari contengono 6 obiettivi specifici. Il programma NPA 2014-2020 considera esplicitamente l'adattamento ai cambiamenti climatici nei suoi obiettivi tematici e in uno dei suoi tre principi orizzontali (sostenibilità ambientale), sottolineando la necessità di attuare misure di adattamento. Il programma NPA dovrebbe contribuire alla generazione di conoscenze di adattamento, necessarie per lo sviluppo di altre competenze pertinenti e necessarie, nonché per la sensibilizzazione.

 

2.    Convenzioni internazionali e altre iniziative di cooperazione

Insieme all'area atlantica e al Mare del Nord, questa regione fa parte dell'area coperta dall'OSPAR "Convenzione per la protezione dell'ambiente marino dell'Atlantico nordorientale". La periferia settentrionale e l'area artica corrispondono alla sottoregione OSPAR "acque artiche". In base a questa convenzione, i cambiamenti climatici (e l'acidificazione degli oceani) sono affrontati come una questione trasversale in termini di generazione di conoscenze, monitoraggio degli impatti e progettazione di opzioni di gestione volte ad aumentare la resilienza degli ecosistemi.

Il Consiglio artico è il principale forum intergovernativo nella regione artica. Ha una copertura circumpolare, che lo rende più grande della periferia settentrionale e della regione transnazionale artica. I suoi membri sono governi nazionali (Canada, Danimarca, Groenlandia e Isole Faroe, Finlandia, Islanda, Norvegia, Russia, Svezia e Stati Uniti) e rappresentanti delle comunità indigene artiche e di altri abitanti dell'Artico. I cambiamenti climatici sono stati affrontati, in particolare, dal programma di monitoraggio e valutazione dell'Artico (AMAP) e da altri gruppi di lavoro del Consiglio artico.

Il Consiglio dei ministri nordico è il forum intergovernativo di cooperazione degli Stati nordici europei. Ha definito l'adattamento ai cambiamenti climatici come una delle dodici raccomandazioni strategiche per la cooperazione intergovernativa. Nel corso del precedente programma di cooperazione (2015-2017) il Consiglio ha affrontato il tema del cambiamento climatico come uno dei suoi settori focali e ha avviato ilprogetto "Azioni di adattamento per un cambiamento dell'Artico" (AACA) condotto dall'AMAP. Il Barents è una delle tre regioni pilota oggetto del progetto AACA; i risultati correlati sono riassunti nella relazione "Azioni di adattamento per un artico che cambia: prospettive dell'area di Barents, programma di monitoraggio e valutazione dell'Artico". La relazione individua i principali cambiamenti ambientali e socioeconomici, valuta la capacità di adattamento nella regione e discute le opzioni di adattamento e le azioni di adattamento. Il rapporto fornisce anche strategie e strumenti chiave per informare i responsabili delle decisioni sulle possibilità di aiutare le loro comunità ad adattarsi ai cambiamenti futuri.

 

3.    Strategie e piani di adattamento

Il Consiglio euro-artico di Barents (BEAC) è un forum di cooperazione intergovernativa specificamente per la regione di Barents e ha come membri la Danimarca, la Finlandia, l'Islanda, la Norvegia, la Russia, la Svezia e la Commissione europea. La BEAC ha adottato il "Piano d'azione sui cambiamenti climatici per la cooperazione Barents" nel 2013. Originariamente approvato in una riunione dei ministri degli Esteri finlandese, norvegese, russo e svedese, è stato adottato dai ministri dell'ambiente dei paesi BEAC. Il piano contiene attività concrete che devono essere realizzate dai gruppi di lavoro nell'ambito del BEAC, compresa una proposta per sviluppare strategie regionali per il clima in tutta la regione di Barents. Il piano d'azione è stato leggermente rivisto e pubblicato in unaseconda edizione nel 2017.

 

Esempi di progetti finanziati nel periodo 2014-2020

Di seguito sono riportati esempi di progetti finanziati dal programma NPA 2014-2020.

Il progetto CLIMATE (Collaborative Learning Initiative Managing and Adapting to the Environment) (2017-2020) mira a promuovere e migliorare la consapevolezza dei cambiamenti climatici nelle comunità rurali periferiche europee attraverso un approccio basato sulla conoscenza e una pianificazione sostenibile delle risorse guidata dalla comunità. Riunisce le autorità locali in zone remote e scarsamente popolate provenienti dalla Svezia, dall'Irlanda del Nord, dalla Repubblica d'Irlanda e dalle isole Faroer con l'obiettivo di elaborare piani di adattamento. Il progetto prevede di sviluppare una scala di valutazione dei rischi e preparazione, nonché un portale e un polo di conoscenza che garantiscano la trasferibilità dei risultati del progetto ad altre autorità locali della regione.

Il progetto ANH (Adapt Northern Heritage) (2017-2020) sta sostenendo le comunità e le autorità locali per adattare il patrimonio culturale settentrionale agli impatti ambientali dei cambiamenti climatici e dei rischi naturali associati attraverso l'impegno della comunità e la pianificazione informata della conservazione. Il progetto svilupperà uno strumento on-line per valutare i rischi e le vulnerabilità dei luoghi storici, ad esempio a causa di eventi alluvionali, erosione costiera e fluviale, aumento del livello del mare, tempeste gravi e scongelamento del permafrost. Esso fornirà orientamenti per la pianificazione di misure di adattamento strategico che tengano conto della sostenibilità culturale, economica, ambientale e sociale. Lo strumento sarà sviluppato, testato e dimostrato in nove casi di studio, in Islanda, Irlanda, Norvegia, Russia, Svezia e Scozia, per i quali verranno elaborati piani di azioni di adattamento.

Il progetto Water-Pro (Northern Runoffs into Profits) (2016-2019) mira a sviluppare e trasferire strumenti e modelli eco-efficienti per la gestione del deflusso nel campo dell'agricoltura e dell'estrazione mineraria nelle aree settentrionali e artiche. I deflussi di entrambi i settori presentano grandi volumi, ma basse concentrazioni di sostanze nutritive e di altri composti; pertanto, nei due settori potrebbero essere applicate alcune misure e pratiche analoghe. Le precipitazioni più frequenti e intense, come previsto dai cambiamenti climatici, porteranno ulteriori sfide nel controllo dei deflussi e della sicurezza idrica nel prossimo futuro. Il progetto svilupperà un pacchetto di buone pratiche di gestione e una piattaforma di comunicazione per le industrie estrattive agricole e minerarie. Inoltre, diverse pratiche innovative e a basso costo saranno attuate in siti pilota reali e il loro trattamento e l'efficienza in termini di costi saranno valutati. Water-Pro rafforzerà inoltre la preparazione delle autorità responsabili e degli utenti delle risorse locali per proteggere la qualità dell'acqua, la salute umana, gli ecosistemi e stimolare la crescita economica e lo sviluppo.

Il progetto RECENT (Renewable Community Empowerment in Northern Territories) (2015-2018) mira ad aumentare le conoscenze energetiche nelle comunità rurali e ad aiutarli ad avere infrastrutture pubbliche più resilienti ed efficienti sotto il profilo energetico in grado di gestire i rischi legati ai cambiamenti climatici. Il progetto svilupperà 24 progetti pilota per l'energia e l'efficienza energetica in 5 paesi NPA, con particolare attenzione all'uso innovativo delle risorse idriche di proprietà della comunità.