Integrazione dell'adattamento ai cambiamenti climatici nei piani di conservazione della siccità e dell'acqua

Essenziale per una gestione della siccità e/o un piano di conservazione dell'acqua è l'identificazione delle parti interessate che hanno un interesse nell'approvvigionamento idrico, nella pianificazione della siccità e nella conservazione dell'acqua. Questi gruppi di portatori di interessi devono essere coinvolti e rappresentati equamente in una fase iniziale dell'elaborazione del piano. La partecipazione al processo di pianificazione offre agli stakeholder l'opportunità di sviluppare una comprensione reciproca dei punti di vista e di generare soluzioni collaborative. I portatori di interessi locali hanno la migliore conoscenza dei diversi settori di utilizzo dell'acqua e delle componenti del ciclo idrologico e possono garantire che gli obiettivi siano coerenti e siano attuati laddove i costi socioeconomici sono più bassi. La partecipazione attiva contribuisce a conseguire una gestione equilibrata delle fonti idriche, riducendo al minimo i conflitti tra i diversi usi e impatti sull'ambiente.

Un buon approccio è quello di istituire gruppi di lavoro o forum che riuniscano parti interessate identificate, esperti esperti e riconosciuti nel campo dell'acqua che possano consigliare e consultare durante l'elaborazione dei piani. Inoltre, tabelle settoriali in cui le discussioni possono essere più fluide e piccoli gruppi di portatori di interessi possono essere considerati strumenti utili per promuovere la partecipazione del pubblico. L'informazione e la consultazione del pubblico possono seguire procedure regolamentate o legiferate (ad esempio bollettini ufficiali) o pubblicazioni ampie e facilmente accessibili e mezzi elettronici di informazione, essendo più tardi più comunemente utilizzati dalla società.

Un importante fattore di successo per la progettazione e l'attuazione di piani di gestione della siccità e di conservazione delle acque è la disponibilità di conoscenze approfondite su:

il modello di utilizzo dell'acqua e il loro contributo al benessere;

le condizioni idrologiche dei corpi idrici e le relative proiezioni a medio e lungo termine sui cambiamenti climatici;

i fattori che influenzano la domanda di acqua nei settori economici ad alta intensità idrica e il consumo pubblico di acqua.

Per una gestione efficace della siccità e un piano di conservazione dell'acqua è necessario un coinvolgimento attivo delle parti interessate e un buon dialogo tra la scienza e i responsabili politici durante l'intero processo di pianificazione. Inoltre, il piano di gestione della siccità e di conservazione delle acque dovrebbe essere incluso o coordinato con i piani di gestione dei bacini idrografici previsti dalla direttiva quadro dell'UE sulle acque. L'istituzione di efficaci sistemi di allarme siccità contribuisce ulteriormente al successo della gestione della siccità e dell'attuazione del piano di conservazione delle acque.

I conflitti tra valori e interessi sociali, economici e ambientali possono ostacolare la necessaria collaborazione durante la progettazione e l'attuazione del piano, in particolare quando le risorse idriche diventano più scarse. I vincoli giuridici durante il processo di pianificazione riguardano, tra l'altro, i diritti sull'acqua, le leggi esistenti sulla fiducia pubblica, i requisiti per i fornitori pubblici di acqua, le questioni di responsabilità.

I costi associati allo sviluppo di un piano statale di gestione della siccità e di conservazione dell'acqua possono essere stimati tra i 50.000 e i 100.000 euro. I costi di attuazione variano notevolmente a seconda della scala considerata, della gravità del problema, delle caratteristiche locali dei corpi idrici e degli usi dell'acqua e dell'insieme delle misure previste. I costi devono sempre essere ponderati rispetto alle perdite che si verificherebbero nel caso in cui non fosse in atto alcun piano.

Il vantaggio è che tutti i settori economici possono continuare le attività in modo organizzato, ma con livelli idrici ridotti, il che significa che vi sono meno perturbazioni economiche e ambientali rispetto a una situazione di siccità non gestita.

Regolamento sulle prescrizioni minime per il riutilizzo dell'acqua per l'irrigazione agricola

Per affrontare la questione della carenza idrica e della siccità nell'UE, nel 2007 la Commissione europea ha pubblicato una comunicazione dal titolo "Addressing the challenge of water scarcity and droughts in the European Union" (Affrontare la sfida della carenza idrica e della siccità nell'Unione europea). La comunicazione elenca una serie di opzioni strategiche, attuabili come azione concertata dell'UE per aumentare l'efficienza idrica e il risparmio idrico e migliorare la preparazione alla siccità e la gestione dei rischi. La direttiva quadro sulle acque, il fiore all'occhiello della politica dell'UE in materia di acque, riconosce la siccità come una potenziale minaccia che può vanificare gli sforzi volti a conseguire un buono stato ecologico dei corpi idrici comunitari. Nel novembre 2012 è stato completato un riesame delle politiche in materia di carenza idrica e siccità, che è stato integrato nel pianoper la salvaguardia delle acque europee. Il riesame ha concluso che sono stati compiuti progressi nell'attuazione degli strumenti politici suggeriti nella comunicazione della Commissione del 2007, ma che l'obiettivo generale di invertire la tendenza alla carenza idrica e alla siccità non è stato raggiunto. Il "piano" ha incoraggiato gli Stati membri a integrare meglio la gestione del rischio di siccità nei loro futuri piani di gestione dei bacini idrografici per garantire la coerenza nella gestione delle risorse idriche. Nel 2020 la Commissione europea ha pubblicato un nuovo "regolamentosui requisiti minimi per il riutilizzo dell'acqua per l'irrigazione agricola"che è pertinente per la conservazione dell'acqua e stabilisce le norme per i requisiti minimi per il riutilizzo sicuro delle acque reflue urbane trattate per l'irrigazione agricola.

La crescente gravità della siccità nell'Unione europea e la necessità di agire sono state riconosciute dalla "nuovastrategia dell'UE di adattamento ai cambiamenti climatici",adottata nel febbraio 2021. La strategia propone un uso più ampio dei piani di gestione della siccità e delle misure per aumentare la capacità di ritenzione idrica dei suoli e il riutilizzo sicuro dell'acqua.

I tempi di attuazione dei piani di gestione della siccità e/o di conservazione delle acque dipendono da diversi fattori, quali le dimensioni della zona interessata, i diversi interessi delle parti interessate e le implicazioni giuridiche e sociali. I tempi di implementazione tipici vanno da 1 a 5 anni.

Se adeguatamente sviluppati e attuati, i piani di gestione della siccità e di conservazione delle acque sono generalmente misure a medio termine (> 5 anni). Per garantire la loro redditività per un lungo periodo, dovrebbero essere regolarmente valutati tenendo conto dei cambiamenti climatici e sociali, delle nuove tecnologie e delle nuove leggi. Anche la valutazione e l'adattamento dopo gli eventi di siccità svolgono un ruolo importante.