Investimenti privati in un programma di monitoraggio delle perdite per far fronte alla carenza idrica a Lisbona

Il programma WONE è stato sviluppato e continua ad essere gestito da Empresa Portuguesa das Águas Livres (EPAL), che è la più antica società di servizi idrici in Portogallo. EPAL è il principale operatore della rete di distribuzione idrica nel paese ed è una società statale che è interamente di proprietà della holding pubblica nazionale Áquas de Portugal (AdP) dal 1993. EPAL è responsabile della gestione delle attività di distribuzione dell'acqua e della manutenzione delle reti di distribuzione.

EPAL ha implementato una serie di misure per preparare il sistema per far fronte alle riduzioni della qualità dell'acqua associate a periodi di siccità più intensi e al deflusso dei contaminanti, alle temperature più elevate e alla riduzione del flusso medio annuo, qualora si verifichino scenari di cambiamento climatico, come la ristrutturazione dell'impianto di trattamento delle acque di Vale da Pedra, per adattare i processi di trattamento, al fine di rispondere a una gamma più ampia di variazioni della qualità dell'acqua Per quanto riguarda l'efficienza idrica e la gestione della domanda, l'azienda ha dato importanti passi in termini di sensibilizzazione, come il lancio di campagne di promozione dell'uso corretto e responsabile dell'acqua e creando e fornendo app e strumenti per l'autocontrollo dei consumatori, per aumentare l'efficienza idrica domestica (ad es. I processi e le competenze interni di EPAL hanno permesso all'azienda di stabilire una serie di indicatori critici sui cambiamenti climatici e di monitorarli periodicamente in una prospettiva di vulnerabilità del sistema.

EPAL ha inoltre promosso il progetto ADAPTACLIMA-EPAL, che è stato scientificamente sostenuto dal gruppo di ricerca CCIAM (Climate Change Impacts, Adaptation and Mitigation Research Group) dell'Università di Lisbona. Questo studio, finanziato interamente da EPAL, mirava a fornire all'azienda una strategia di adattamento per ridurre le vulnerabilità delle sue attività ai cambiamenti climatici. Il progetto si è concentrato sulle opzioni di adattamento per aumentare la resilienza dei sistemi EPAL contro i rischi associati ai cambiamenti climatici. Una delle opzioni presentate è stata la promozione di azioni per l'uso efficiente dell'acqua, che supporta gli obiettivi del programma WONE. La proprietà dei dati e dei documenti del progetto di ricerca è stata trasferita all'EPAL alla fine del progetto.

La città di Lisbona non ha alcun coinvolgimento diretto nel programma WONE. La città ha ricevuto consigli da EPAL su come migliorare la loro efficienza idrica e ha fatto grandi investimenti per realizzare questi miglioramenti. Poiché le attività del programma WONE si svolgono all'interno dell'area della città, la città funge anche da facilitatore per i lavori di costruzione che devono essere eseguiti in loco. Inoltre, Lisbona facilita ogni necessaria comunicazione del programma WONE tra EPAL e i cittadini e le imprese di Lisbona.

I cittadini e le imprese pubbliche e private sono i clienti di EPAL e quindi sia i conducenti che i beneficiari finali delle riduzioni della bolletta dell'acqua. Oltre alla manutenzione della rete di distribuzione dell'acqua, il comportamento dei consumatori è il principale motore della riduzione dell'utilizzo dell'acqua. Pertanto EPAL fornisce ulteriori servizi di consulenza ai clienti che desiderano migliorare la loro efficienza idrica. Tali servizi di consulenza possono includere la fornitura di un sistema di monitoraggio, l'individuazione delle perdite in loco o la consulenza sull'efficienza idrica. L'efficienza idrica attraverso il comportamento dei consumatori ha un impatto limitato sul reddito annuo di EPAL. Ogni metro cubo venduto di acqua deve coprire i costi per prepararla e distribuirla, il che significa che la sua redditività è limitata. Il reddito di EPAL dipende maggiormente dal costo del servizio fisso che è incluso in ogni bolletta dell'acqua. Una riduzione del consumo di acqua da parte dei clienti è quindi di interesse sia per il cliente che per EPAL.

Il programma WONE ha dimostrato di essere riuscito a migliorare la resilienza della rete di distribuzione dell'acqua, realizzando al contempo un business redditizio grazie a notevoli risparmi nei costi. Rispetto al basale del 2005, i risparmi accumulati fino ad oggi sono di circa 136 milioni di metri cubi. Il programma WONE non dovrebbe quindi essere considerato come un semplice investimento nell'adattamento al clima. Offre inoltre un'opportunità molto interessante come investimento aziendale che ha fornito a EPAL un forte incentivo economico per garantire la resilienza a lungo termine della sua rete di distribuzione.

Il supporto del consiglio di amministrazione della società si è dimostrato un importante fattore di successo, nonché il coinvolgimento di altre aree chiave dell'azienda, vale a dire le operazioni di rete, la manutenzione e le relazioni con i clienti. Queste operazioni mirano a promuovere un cambiamento di mentalità all'interno dell'azienda. Lo sviluppo del programma WONE ha ricevuto molto sostegno all'interno dell'azienda fin dall'inizio. L'estrema siccità del 2 005 ha portato ad una maggiore consapevolezza dei rischi connessi alla siccità. Ciò è illustrato dalla creazione di una commissione per la siccità all'interno del ministero dell'Ambiente subito dopo l'evento del 2005, che ha sottolineato l'importanza della cooperazione tra enti nazionali e tra Portogallo e Spagna.

Il programma WONE si concentra solo sul rilevamento delle perdite. Pertanto i risultati dell'analisi dei dati devono essere ben in sintonia con le pratiche dei tecnici, che hanno bisogno di trovare soluzioni su misura per riparare la perdita effettiva. Questa traduzione dai dati all'azione richiede ancora un atto umano, il che significa che il suo successo dipende molto dalla conoscenza del team che lo gestisce. All'interno del programma WONE è stato realizzato un ambiente di lavoro piacevole e che finora ha portato ad un team operativo stabile.

La rete di distribuzione dell'acqua deve essere costantemente monitorata e migliorata. L'uso del sistema di distribuzione dell'acqua significa che i suoi tubi saranno spediti e alla fine devono essere sostituiti. La durata media della rete è compresa tra 50 e 60 anni. Il vantaggio del sistema WONE è che i problemi possono essere identificati in modo più efficiente, il che significa che la sostituzione della rete può effettivamente avvenire in fasi. Il rinnovo e la riparazione dei tubi dell'acqua è quindi un processo continuo. Il programma WONE lo rende gestibile concentrandosi sul fissaggio continuo di parti più piccole della rete, piuttosto che sostituirlo tutto in una volta.

Può essere difficile per le città prendere l'iniziativa nella realizzazione di un programma di efficienza idrica in quanto il ruolo delle città si limita ad essere un facilitatore e cliente dell'azienda idrica. Per realizzare un programma di efficienza idrica è in primo luogo una decisione di investimento che deve essere presa dalla stessa società idrica. Le città potrebbero stimolare questo tipo di sviluppo attraverso un approccio "guida dall'esempio" migliorando la propria efficienza idrica. Possono anche sostenere la comunicazione tra un'azienda idrica e i cittadini promuovendo la consapevolezza del progetto tra i cittadini e fornendo opzioni pratiche di contatto.

Lo sviluppo iniziale del programma è stato finanziato attraverso risorse finanziarie interne di EPAL. L'utile sul capitale investito per le riparazioni di perdite è stato altamente redditizio per l'impresa e potrebbe pertanto essere considerato un investimento in R & S. L'investimento totale per lo sviluppo del software è stato di circa 1.000.000 di euro, così come un importo simile che è stato investito nei sistemi di monitoraggio della rete all'interno della città. I costi operativi del programma ammontano a circa 500,000 EUR all'anno.

Attraverso il programma la quantità di acqua non entrate è diminuita dal 23,5 % nel 2005 a circa l'8,5 % nel 2015. Ciò ha portato a circa 68 milioni di euro di risparmi accumulati negli ultimi 10 anni. Il programma di efficienza idrica è quindi altamente vantaggioso in termini di rapporto costi-benefici. EPAL ha quindi deciso di reinvestire i risparmi conseguiti per ridurre ulteriormente l'impatto ambientale dell'azienda.

Le perdite possono riguardare sia i gasdotti "pubblici" sia i gasdotti "privati" di proprietà dei clienti. Nel primo caso significa che la perdita d'acqua è responsabile di EPAL. L'azienda risparmia quindi direttamente i costi fissando la perdita. In caso di condotte private, i costi risparmiati fissando la perdita sono a beneficio del cliente. In tal caso l'utile dell'EPAL rimane più o meno lo stesso; tuttavia, il cliente sta ancora pagando la tassa di servizio fissa.

Il costo del programma WONE non include i costi per il rinnovo della rete di distribuzione idrica, che è considerata un costo di "manutenzione regolare". Per finanziare tali costi, l'AdP e l'EPAL hanno beneficiato di un sostegno finanziario mediante prestiti agevolati a tasso d'interesse dalla Banca europea per gli investimenti (BEI) dal 1993. Il loro sostegno è stato utilizzato per finanziare estensioni e aggiornamenti dell'approvvigionamento idrico, misure di gestione dei rifiuti, reti igienico-sanitarie e miglioramenti dell'efficienza. La BEI ha sostenuto prestiti per quasi 2.500 milioni di euro nelle reti idriche portoghesi. La BEI ha costruito un rapporto di fiducia con EPAL da quando ha iniziato a finanziare i suoi progetti più di due decenni fa. Questa relazione è mantenuta attraverso la presentazione di relazioni annuali sullo stato di avanzamento dei lavori relativi a nuovi concetti e metodologie da parte di EPAL alla BEI, nonché aggiornamenti sui relativi programmi internazionali e nazionali.

http://www.epal.pt/EPAL/en/menu/products-and-services/wone