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Responsabilizzare i piccoli comuni rurali attraverso la governance multilivello per l'adattamento nella Renania settentrionale-Vestfalia, Germania

© ZDF Digital

Nella Renania settentrionale-Vestfalia è stato sperimentato con successo un approccio di governance multilivello all'adattamento, che combina approcci dal basso verso l'alto e dall'alto verso il basso, stimolando l'attuazione della legge federale di adattamento dello Stato e rendendo le regioni rurali più preparate ai cambiamenti climatici.

L'obiettivo del progetto Regioni in evoluzione (2019-2023) era quello di consentire alle parti interessate in sette distretti rurali dello stato federale tedesco della Renania settentrionale-Vestfalia (NRW) di affrontare attivamente gli impatti dei cambiamenti climatici. Un distretto in NRW è un'unità amministrativa regionale. La superficie media dei distretti rurali partecipanti al progetto era di 1.270 km2, con una densità di popolazione media di 276 abitanti/km2. Una regione olandese (West-Overijssel-Ijssel Vecht Delta) è stata anche partner del progetto per confrontare diversi approcci ed esperienze sui processi di adattamento e utilizzare i risultati per migliorare i processi di lavoro.

A tal fine, sono stati condotti processi di dialogo intertematici, progettati per la collaborazione di una vasta gamma di attori dell'amministrazione, della politica, della scienza, delle imprese e della società. Questi sono stati integrati da analisi dettagliate dell'impatto climatico a livello distrettuale e dallo sviluppo di sistemi di monitoraggio facilmente applicabili. Con l'aiuto del metodo Evolving Roadmapping, il complesso e ampio campo dell'adattamento climatico è stato reso accessibile e sono stati sviluppati concetti pratici per i sette distretti. Un'attenzione particolare è stata rivolta alle sfide e alle esigenze specifiche dei piccoli comuni delle regioni rurali e all'integrazione dei diversi livelli amministrativi in un approccio di governance multilivello. Le conoscenze sull'attuazione dei processi di adattamento ai cambiamenti climatici secondo il metodo Evolving Roadmapping e i risultati dei processi sono stati trasmessi ad altre regioni in NRW, in Europa e in Europa e agli attori attraverso diversi formati e prodotti.

Le regioni in evoluzione hanno dato un importante contributo all'adattamento ai cambiamenti climatici nello Stato federale della Renania settentrionale-Vestfalia. Il progetto ha dimostrato che la collaborazione tra diversi livelli di governance (lo Stato federale, i distretti e i comuni) ha contribuito a creare le condizioni per l'attuazione della legge di adattamento dello Stato federale nei piccoli comuni.

In particolare, il ministero federale dell'Ambiente, della natura e dei trasporti dello Stato della Renania settentrionale-Vestfalia (Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW) ha fornito fondi e sostegno politico, mentre le istituzioni statali federali come l'Agenzia statale per la natura, l'ambiente e la tutela dei consumatori (Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen, LANUV) hanno fornito conoscenze e competenze ambientali.

Coinvolgendo i sette distretti (circa un quarto dell'area dello stato federale), sono state gettate le basi per l'adattamento climatico attivo in 100 comuni con quasi 2,4 milioni di abitanti. Questo è stato uno dei motivi per cui il ministro dell'ambiente dello stato all'epoca descrisse il progetto come "il fiore all'occhiello per l'adattamento climatico nelle aree rurali della Renania Settentrionale-Vestfalia".

Descrizione del caso di studio

Sfide

Il cambiamento climatico sta avvenendo e i suoi effetti sono già visibili. L'aumento della frequenza e dell'intensità degli eventi meteorologici estremi si registra anche nello Stato tedesco della Renania settentrionale-Vestfalia (NRW) (Tholen et al., 2022):

  •  Le ondate di calore estreme hanno battuto più volte i record di temperatura negli ultimi anni. La temperatura più alta mai misurata in Germania (41,2 gradi Celsius) è stata registrata in NRW nell'estate del 2019. 14 delle 20 temperature medie annue più elevate si trovano negli ultimi 20 anni (DWD2019; LANUV 2022a).
  • Negli ultimi anni, forti precipitazioni locali hanno portato a inondazioni in tutta la NRW. Allo stesso tempo, gli importi delle precipitazioni si spostano nel corso dell'anno. Mentre le estati diventano più secche, le precipitazioni medie invernali aumentano (LANUV 2022b).
  • A causa dell'aumento della temperatura globale e locale in combinazione con un regime di precipitazioni modificato, sono aumentati anche il numero e l'intensità delle siccità e dei periodi di siccità in NRW. Gli ultimi anni sono stati tra i più secchi fino ad oggi (LANUV 2022c).

Poiché si prevede che tutti questi fenomeni si intensificheranno in futuro, si prevedono diversi impatti negativi sulla società. Le ondate di calore causano problemi di salute per gli esseri umani, la fauna selvatica e il bestiame e le siccità estreme hanno già provocato fallimenti delle colture e il degrado delle foreste su larga scala in passato. I pericoli di forti precipitazioni sono stati recentemente dimostrati dalle catastrofiche inondazioni nella Germania occidentale nel 2021. Ondate di calore, siccità e inondazioni non colpiscono solo le città e le regioni ad alta densità di popolazione, ma anche le zone rurali, il che richiede un adattamento attivo e urgente. Tuttavia, gli attori pubblici e privati nelle città più piccole delle regioni rurali devono affrontare una serie di sfide che possono ostacolare l'adattamento. Ciò vale anche per i comuni dei distretti partecipanti al progetto Regioni in evoluzione:

  • Gli ulteriori sviluppi climatici e le loro conseguenze dirette e indirette sono difficili da prevedere. L'azione di adattamento deve pertanto essere sempre effettuata in presenza di un certo grado di incertezza.
  • Soprattutto le città e i comuni più piccoli nelle zone rurali spesso non dispongono di personale o capacità finanziarie adeguati. Tuttavia, l'attuazione di misure di adattamento ai cambiamenti climatici è spesso associata al corrispondente fabbisogno di risorse. Inoltre, le città e i comuni più piccoli delle regioni rurali devono affrontare ulteriori sfide: i continui cambiamenti strutturali demografici ed economici (invecchiamento della popolazione, perdita di posti di lavoro) e l'accesso limitato alla mobilità, alla sanità o ai servizi di fornitura, ulteriormente aggravati dai cambiamenti climatici.
  • Come sfida per l'intera società, l'adattamento ai cambiamenti climatici richiede la cooperazione di tutti gli attori pertinenti al di là dei confini dei comuni e dei settori tematici. In molti casi, tuttavia, ciò non corrisponde alle forme consolidate di lavoro e coordinamento, in particolare nella pubblica amministrazione, ma anche oltre.
  • Inoltre, l'adattamento ai cambiamenti climatici (nella migliore delle ipotesi) avviene a tutti i livelli territoriali e amministrativi; dal livello federale, ai singoli Stati federali, al livello dei governi distrettuali, a quello dei comuni, alle attività di singoli privati o società. Da un lato, ciò richiede il coordinamento di obiettivi, strategie e misure individuali. Richiede inoltre la ripartizione dei compiti e delle responsabilità in modo che le misure possano essere attuate nel modo più efficace ed efficiente possibile. In generale, la sfida consiste nell'integrazione del tema dell'adattamento ai cambiamenti climatici nei complessi sistemi di governance multilivello esistenti.

Per affrontare queste sfide, NRW è stato il primo stato federale in Germania ad emanare la propria legge di adattamento climatico per promuovere l'adattamento attivo ai cambiamenti climatici. Tuttavia, i dati dello Stato federale mostrano che finora solo il 22 % dei comuni e il 45 % dei distretti hanno sviluppato un concetto di adattamento ai cambiamenti climatici (LANUV, 2022d).

Contesto politico della misura di adattamento

Case developed and implemented as a climate change adaptation measure.

Obiettivi della misura di adattamento

Per un periodo di quattro anni, il progetto LIFE Evolving Regions, guidato dal Centro di ricerca sociale dell'Università TU di Dortmund (FS), ha sostenuto sette distretti dello stato federale di NRW nell'approccio attivo all'adattamento ai cambiamenti climatici.

Gli obiettivi del progetto comprendevano:

  • migliorare la resilienza dei distretti partecipanti agli impatti dei cambiamenti climatici,
  • integrare e integrare il tema dell'adattamento ai cambiamenti climatici nei processi di pianificazione comunale e regionale e
  • sostenere gli attori regionali nell'acquisizione delle competenze necessarie per continuare in modo indipendente le attività di adattamento ai cambiamenti climatici oltre la durata del progetto.
Soluzioni

La componente principale del progetto è stata l'implementazione di processi collaborativi integrati di adattamento climatico nei sette distretti partecipanti in NRW, seguendo il metodo di Evolving Roadmapping.

Un adattamento climatico efficace richiede un quadro di interdisciplinarità, collaborazione, coordinamento e integrazione. Evolving Roadmapping risponde a questa esigenza di integrazione e offre un quadro d'azione pratico per le fasi del processo di adattamento (analisi, pianificazione, attuazione e valutazione).

Il metodo Evolving Roadmapping

Il metodo Evolving Roadmapping comprende le seguenti sei fasi per affrontare il compito complesso e a lungo termine dell'adattamento ai cambiamenti climatici. Una descrizione più dettagliata è disponibile nelle linee guida del progetto Regioni in evoluzione.

  • Fase 1: Stabilire il quadro e definire gli obiettivi come impegno per il processo;
  • Fase 2: Analisi della situazione attuale, compresa un'analisi dettagliata degli attori pertinenti, delle specifiche condizioni quadro regionali e dei cambiamenti climatici, spaziali e sociali previsti  
  • Fase 3: sviluppo di una visione condivisa di un futuro auspicabile e individuazione delle esigenze d'azione regionali;
  • Fase 4:  Sviluppo di strategie generali e creazione di un catalogo di misure su misura per identificare le esigenze di azione. Il lavoro è stato suddiviso in diversi "settori tematici intersettoriali" per poter lavorare con un approccio trasversale. Ad esempio, il settore tematico "paesaggio soggetto ai cambiamenti climatici" comprende i settori dell'agricoltura, della silvicoltura, della conservazione della natura e delle attività ricreative;
  • Fase 5: creazione della tabella di marcia come documento di lavoro concordato, pratico e flessibile per il futuro utilizzo nell'adattamento ai cambiamenti climatici da parte di tutti gli attori locali/regionali;
  • Fase 6: Monitoraggio per la valutazione dell'attuazione e per consentire un futuro processo di sviluppo orientato.

 

L'applicazione pratica di Evolving Roadmapping

Il metodo Roadmapping è stato applicato nei distretti attraverso l'organizzazione di una serie di workshop, per un periodo di circa un anno e mezzo.

Sulla base di un'analisi dei portatori di interessi, i soggetti, le istituzioni e le organizzazioni più pertinenti per l'adattamento ai cambiamenti climatici sono stati individuati per ciascun distretto e invitati ai seminari. In totale, più di 600 persone sono state coinvolte attivamente nel progetto (circa 90 per regione).

 

Prodotti e impatto di Evolving Roadmapping

In ogni distretto è stata elaborata una tabella di marcia individuale integrata per l'adattamento ai cambiamenti climatici, che comprende:

  • una visione, principi guida o obiettivi per l'adattamento ai cambiamenti climatici,
  • una panoramica degli impatti dei cambiamenti climatici, che illustri l'interazione tra gli impatti climatici e le sensibilità spaziali o sociali. Il dipartimento di pianificazione territoriale del TU Dortmund (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) ha fornito un'analisi dettagliata dell'impatto climatico a livello distrettuale, basata sui dati pubblicamente disponibili del LANUV,
  • le misure sviluppate in collaborazione, comprese le fasi procedurali, le responsabilità e le informazioni su possibili fattori trainanti e ostacoli,
  • informazioni sulla valutazione degli impatti e sul monitoraggio
  • ulteriori esigenze di intervento per quanto riguarda un adattamento attivo alle conseguenze dei cambiamenti climatici.

Un esempio di tale tabella di marcia per un distretto è disponibile qui.

I fondi del progetto hanno consentito ai distretti di stabilire una posizione di personale per la durata del progetto al fine di coordinare l'adattamento ai cambiamenti climatici (il cosiddetto "promotore regionale"). Le posizioni dei promotori si trovano principalmente nell'amministrazione dei distretti, per lo più nei settori della pianificazione ambientale o della protezione del clima. I promotori facevano parte di una nuova struttura del personale che accompagnava il processo, adattata ai vari quadri di governance regionale.

Inoltre, gli esperti regionali di tutti e 7 i distretti sono stati riuniti in un team centrale. Il compito di questo team principale era quello di supportare il processo e di moltiplicare i risultati nelle rispettive aree di competenza o di lavoro. Al fine di informare il grande pubblico sul corso e sul contenuto dei processi, i promotori regionali sono stati formati da esperti di media di ZDF Digital, una società finanziata dalla radiodiffusione pubblica federale, nell'uso di varie piattaforme di social media e nella creazione di video. Un gran numero di misure di adattamento verdi, grigie e morbide in vari campi tematici sono state raccolte, discusse nei processi regionali e adattate alle condizioni socio-economiche e ai cambiamenti climatici della regione. Tali misure comprendono: sensibilizzazione del pubblico e dei responsabili politici, attuazione di misure strutturali e tecniche, pianificazione/edilizia/gestione del territorio adattata, nonché sostegno finanziario/programmi di finanziamento.

Una panoramica spaziale dettagliata e aggiornata sulla portata dei concetti di adattamento a livello comunale e distrettuale è fornita nell'Atlante interattivo del clima della Renania settentrionale-Vestfalia (Klimaatlas) dall'Agenzia statale per la natura, l'ambiente e la protezione dei consumatori NRW (LANUV). Le mappe sono aggiornate regolarmente, tenendo conto di tutti i progressi compiuti e riflettendo anche i potenziali impatti futuri del progetto Regioni in evoluzione.

Ulteriori dettagli

Partecipazione delle parti interessate

L'idea centrale del metodo Evolving Roadmapping è la cooperazione di diversi attori sociali per lo sviluppo congiunto di strategie, obiettivi e misure di adattamento ai cambiamenti climatici. Le misure non sono semplicemente proposte da consulenti esterni, ma sviluppate congiuntamente dagli attori regionali. Questo approccio dal basso verso l'alto coinvolge direttamente le persone interessate nell'elaborazione di strategie e misure. Questo approccio garantisce che le misure generiche possano essere adattate con precisione alle esigenze regionali e ai quadri di governance. Aumenta inoltre la titolarità e le possibilità di attuazione, in quanto gli attori da coinvolgere sono al tavolo fin dall'inizio. Tuttavia, questo approccio richiede una mappatura adeguata e tempestiva delle parti interessate. Nei workshop, particolare enfasi è stata posta sulla collaborazione "a livello degli occhi". Tutte le opinioni e le idee sono state discusse apertamente, indipendentemente dalla posizione sociale dei rispettivi partecipanti. Poiché gran parte dei processi regionali si è svolta durante la pandemia di COVID-19, quasi tutti gli eventi si sono svolti online. Questi formati sono stati valutati per lo più positivamente dai partecipanti.

I processi sono stati organizzati e moderati dal Centro di ricerca sociale dell'Università TU di Dortmund e dall'Istituto tedesco per gli affari urbani (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), accompagnati da una serie di servizi di supporto, forniti dai partner del progetto come il Servizio meteorologico tedesco (nazionale) per la sensibilizzazione e la Prognos AG per il monitoraggio dell'avanzamento del progetto.

L'attuazione pratica dell'approccio della tabella di marcia ha comportato la partecipazione di portatori di interessi provenienti da diversi settori di attività settoriali e da diversi organi decisionali e livelli amministrativi. Essi comprendevano, ad esempio:

  • amministrazioni distrettuali (compresi, ad esempio, i dipartimenti per lo sviluppo regionale, la gestione delle risorse idriche, la protezione civile o la conservazione della natura),
  • città e comuni (compresi, ad esempio, i dipartimenti per la pianificazione urbana e territoriale, lo sviluppo delle imprese o il turismo),
  • politica distrettuale e comunale,
  • una varietà di organizzazioni senza scopo di lucro e associazioni di imprese,
  • diversi tipi di società,
  • istituti di ricerca e di istruzione,
  • attori pubblici e privati dell'agricoltura, della silvicoltura e della conservazione della natura.
Successo e fattori limitanti

L'attuazione di processi di adattamento ai cambiamenti climatici collaborativi e multidisciplinari offre molti vantaggi, ma è anche accompagnata da una certa quantità di tempo e sforzi. Nel corso del progetto sono stati individuati diversi possibili fattori trainanti e ostacoli.

Ostacoli

  • Lo sviluppo collaborativo di un concetto di adattamento climatico integrato ma anche dettagliato richiedeva molto tempo e richiedeva tempo ai partecipanti. Tuttavia, poiché tali processi dipendono fortemente dalla conoscenza e dalla partecipazione dei diversi attori, è stato fondamentale mantenere alta la motivazione dei partecipanti. Ciò non è sempre stato possibile, ma potrebbe essere sostenuto da un approccio personale incentrato sull'evidenziazione dei benefici individuali e sociali della partecipazione.
  • Secondo i partecipanti, la cooperazione attraverso riunioni online e piattaforme di lavoro condivise presentava alcuni svantaggi, ad esempio la perdita dello scambio personale. Tuttavia, secondo molti partecipanti, questi svantaggi sono stati compensati da vantaggi, ad esempio il risparmio di tempo dovuto all'eliminazione degli sforzi di viaggio o la possibilità di commentare i risultati intermedi tra due seminari tramite piattaforme online collaborative. Nell'applicare i formati online, sono state prese in considerazione le diverse competenze dei partecipanti e l'accesso è stato reso il più semplice possibile.
  • Obiettivi, opinioni e idee diverse possono portare a conflitti, anche nell'adattamento ai cambiamenti climatici. Per evitare questo, i processi regionali sono iniziati con la definizione di obiettivi condivisi. Durante il processo sono sempre state discusse opinioni diverse al fine di trovare una soluzione comune.
  • Non tutti i partecipanti pertinenti hanno sempre potuto essere assunti per il processo, il che ha talvolta portato a lacune nelle conoscenze che hanno impedito discussioni più concrete, ad esempio sull'attuazione delle misure. Ciò è stato compensato da un coinvolgimento mirato degli attori pertinenti parallelamente ai seminari.
  • Si sono verificate opzioni limitate di intervento a livello regionale/locale per alcuni partecipanti e temi, ad esempio per le imprese agricole, dominate principalmente dalla politica agricola comune (PAC) dell'UE. Tali attori non hanno visto opzioni per integrare le loro decisioni in una tabella di marcia regionale o comunale. Comunicare tali esigenze specifiche allo Stato federale, ai livelli federale e dell'UE sarebbe essenziale per rispondere alle esigenze di adattamento regionali e locali per tali settori.

 

Fattori di successo

  • Le reti preesistenti (come quelle dello sviluppo sostenibile) e gli sforzi di adattamento sono stati una grande risorsa. Legare il processo a strutture e progetti di governance consolidati non solo ha garantito coerenza, ma ha anche consentito di sfruttare al meglio il know-how esistente.
  • Poiché i processi collaborativi dipendono fortemente dalla partecipazione attiva dei diversi attori, un alto livello di motivazione è di grande valore. Ciò vale in particolare per le persone con compiti, responsabilità o reti personali pertinenti. Questi potenziali "moltiplicatori" delle conoscenze sono stati affrontati attivamente (ad esempio avvicinandoli personalmente) e mantenuti nel processo di adattamento il più vicino possibile.
  • La crescente rilevanza del tema dell'adattamento ai cambiamenti climatici nella politica e nella società è stata un fattore determinante. Negli ultimi anni, c'è stato un notevole aumento dell'attenzione per la protezione del clima e le questioni di adattamento. La catastrofe provocata dalle inondazioni nella parte occidentale della Germania nell'estate del 2021, ad esempio, ha attribuito particolare importanza al tema della prevenzione delle forti precipitazioni in questi processi regionali. Tali eventi possono essere utilizzati per esaminare criticamente le strutture e i processi esistenti e per sensibilizzare i diversi gruppi (senza diventare allarmisti).
  • La progettazione e l'attuazione dei seminari "a livello degli occhi", vale a dire consentendo a tutti i partecipanti di lavorare insieme su un piano di parità, ha portato a una maggiore motivazione e alla sospensione (almeno temporanea) dei conflitti esistenti.
  • Al fine di garantirne l'uso indipendente e continuo al di là del progetto, la fornitura dell'analisi dell'impatto climatico e un sistema di monitoraggio pratico sono stati progettati per ciascun distretto il più pratico e accessibile possibile. Questi servizi sono stati sviluppati in stretta collaborazione con i professionisti.
  • Anche il sostegno politico ha svolto un ruolo importante nei processi di adattamento avviati dal progetto Regioni in evoluzione. Le tabelle di marcia sono state ufficialmente adottate dai consigli distrettuali, il più alto livello politico di ciascuno dei distretti della Renania Settentrionale-Vestfalia. Il progetto ha inoltre ricevuto attenzione nella politica dello Stato federale e sostegno da parte del governo dello Stato federale fornendo il finanziamento del progetto e garantendo la collaborazione scientifica con l'Agenzia per l'ambiente (LANUV) e altri attori pertinenti nello Stato federale di NRW (ad esempio la banca statale federale di finanziamento pubblico, NRW.BANK).

Infine, le conoscenze acquisite nel corso del progetto sono state trasmesse ad altre regioni della Germania, nonché ad altre regioni d'Europa e ad altri attori, principalmente attraverso la diffusione di relazioni e l'organizzazione di vari eventi e contributi in conferenze internazionali. Sono stati organizzati corsi di formazione per consulenti e dipendenti di altre amministrazioni distrettuali per renderli consapevoli del concetto di Roadmapping del progetto Regione in evoluzione e per applicarlo nella loro area di competenza. Questi corsi sono stati gestiti congiuntamente dal Centro di ricerca sociale presso l'Università TU di Dortmund, difu e dal Centro di formazione per l'industria dell'approvvigionamento e della gestione dei rifiuti (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, un'organizzazione senza scopo di lucro, che agisce a livello federale).

Insieme alle parti interessate della regione olandese West-Overijssel/Ijssel Vechtdelta e dell'Università di Twente a Enschede, i punti in comune e le differenze tra i diversi approcci sono stati discussi in cicli di scambio al fine di poter formulare raccomandazioni politiche adeguate.

Costi e benefici

Costi

Poiché il progetto si è concentrato sullo sviluppo collaborativo piuttosto che sull'attuazione di misure concrete, le risorse finanziarie del progetto (bilancio totale di 2,9 milioni di EUR), provenienti dal programma LIFE dell'UE e dallo Stato federale di NRW, sono state utilizzate per attuare le componenti del progetto. I distretti hanno dovuto contribuire con 1000 € ciascuno per far parte del progetto LIFE.

Inoltre, in quasi tutti i distretti sono state stanziate risorse proprie per istituire e mantenere i nuovi posti di personale dei "promotori" dell'adattamento ai cambiamenti climatici, inizialmente finanziati dal progetto.

Gli attori interessati ad attuare un processo di adattamento secondo il metodo Evolving Roadmapping dovrebbero aspettarsi costi per l'istituzione di un'unità di coordinamento, l'attuazione di un ampio processo di dialogo, la preparazione di un'analisi dell'impatto climatico e potenzialmente per ulteriori consulenze e servizi esterni (ad esempio per il monitoraggio dei progetti). Nel progetto, questi costi sono stati in gran parte coperti per le regioni partecipanti.

Vantaggi

I distretti e i comuni potrebbero trarre molteplici benefici dall'adozione e dall'attuazione del metodo Evolving Roadmapping.

Attraverso l'implementazione di processi di adattamento ai cambiamenti climatici integrati e collaborativi del progetto Evolving Regions, i sette distretti partecipanti sono stati messi in grado di affrontare attivamente le conseguenze dei cambiamenti climatici. Inoltre, gli attori regionali potrebbero beneficiare dei pertinenti servizi di sostegno forniti dal progetto. L'analisi dettagliata dell'impatto climatico a livello distrettuale ha consentito agli attori regionali di comprendere gli impatti concreti dei cambiamenti climatici e di individuare le aree e i settori più colpiti. Il concetto di monitoraggio orientato alla pratica fornisce un approccio di facile utilizzo per valutare l'impatto di una misura prima che sia attuata. A tal fine, sono state sviluppate catene di impatto nel senso di logiche di intervento che illustrano gli effetti positivi (e negativi) di una misura. Questi erano collegati a indicatori che possono essere utilizzati per monitorare e valutare le misure elencate nella tabella di marcia.

Questi servizi e la rete consolidata hanno consentito agli attori regionali di integrare il tema dell'adattamento ai cambiamenti climatici nel loro lavoro quotidiano e di proseguire in modo indipendente gli sforzi avviati. Questo rafforzamento delle capacità è un obiettivo elementare del metodo Evolving Roadmapping. In molti distretti, è probabile che la rete di attori creata durante il processo venga utilizzata al di là del progetto, poiché la domanda per la continuazione delle reti create è stata espressa dai partecipanti in tutti i distretti. In alcuni distretti, ad esempio a Minden-Lübbecke, la rete del progetto è stata trasferita a un nuovo gruppo di lavoro sull'adattamento ai cambiamenti climatici, che si riunisce regolarmente. Grazie ai risultati positivi e alle esperienze nell'utilizzo di un nuovo progetto, sei dei sette posti di personale finanziati dal progetto per coordinare l'adattamento ai cambiamenti climatici (il cosiddetto "promotore regionale") sono stati istituiti in modo permanente dai distretti dopo la fine del progetto.

Inoltre, l'elaborazione di un documento di pianificazione integrata concordato dalle parti interessate regionali costituisce la base per il futuro adattamento ai cambiamenti climatici nelle regioni.

Nel complesso, i processi sono stati in grado di affrontare direttamente alcune sfide chiave relative all'adattamento ai cambiamenti climatici. In effetti, l'analisi dell'impatto climatico ha ridotto le incertezze sugli effetti attuali e previsti dei cambiamenti climatici e i processi di dialogo hanno consentito agli attori pertinenti di cooperare al di là dei confini tematici e amministrativi. Su tale base, le future attività di adattamento ai cambiamenti climatici possono essere coordinate o combinate più strettamente e le risorse possono essere utilizzate in modo più mirato.

Infine, l'approccio integrativo e collaborativo di Evolving Roadmapping ha permesso di lavorare insieme su diversi argomenti e quindi di considerare possibili conflitti ma anche sinergie fin dall'inizio del processo.

Tempo di implementazione

La durata del progetto Regioni in evoluzione è stata 2019-2023

I processi regionali hanno richiesto circa un anno e mezzo ciascuno, compresi la preparazione, il dialogo, la fase di lavoro e il processo decisionale politico.

Tutta la vita

I risultati del progetto dovrebbero creare cambiamenti permanenti o a lungo termine nei quadri di governance dei distretti, attraverso l'istituzione di nuove posizioni di personale dedicate e l'avvio di strutture di rete e processi di partecipazione. Si prevede che consentirà l'attuazione di misure di adattamento ai cambiamenti climatici a lungo termine.

Informazioni di riferimento

Contatto

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

 

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

 

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Pubblicato in Climate-ADAPT: Oct 6, 2023

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