Attuazione della strategia per le infrastrutture urbane verdi di Vitoria-Gasteiz

Le principali sfide del cambiamento climatico per Vitoria-Gasteiz sono i cambiamenti nel modello delle precipitazioni, l'aumento della temperatura e l'aumento del rischio di inondazioni. Le variazioni delle precipitazioni sono previste soprattutto in primavera, con una diminuzione media compresa tra il 10% e il 30% entro il 2100. Si prevede inoltre un aumento fino al 30% del numero di eventi con precipitazioni estreme. Gli studi prevedono anche un aumento del rischio e del pericolo di inondazioni. Si prevede inoltre un aumento della temperatura media annua e il verificarsi di ondate di calore. In particolare, durante i mesi invernali le temperature minime potrebbero salire tra 1 e 3oC entro il 2100, mentre durante i mesi estivi le proiezioni mostrano un possibile aumento fino a 3oC nelle temperature massime ancora entro il 2100. A causa di questi cambiamenti, si prevedono ondate di calore più lunghe e ricorrenti entro la fine del secolo.

Vitoria-Gasteiz è una città di oltre 200.000 abitanti, che potrebbe essere colpita da condizioni climatiche più severe. Per questo motivo, è estremamente importante creare aree verdi in grado di ridurre gli impatti delle ondate di calore e l'effetto isola di calore tipico delle aree urbane. Le aree verdi promuoveranno inoltre la conservazione, la connettività e il miglioramento della biodiversità, rilevanti sia per la mitigazione che per l'adattamento ai cambiamenti climatici.

La strategia per le infrastrutture urbane verdi è stata lanciata dal consiglio comunale di Vitoria-Gasteiz nel 2012 e ha comportato anche il progetto "Radici di domani", che è ancora in corso. La strategia mira a esplorare l'utilità di diverse soluzioni di infrastrutture urbane verdi per affrontare diverse sfide urbane come il miglioramento della biodiversità, la mitigazione dei cambiamenti climatici e la promozione dell'adattamento ai cambiamenti climatici nella città. Comprende anche lo studio dei servizi ecosistemici urbani, il concetto di multifunzionalità delle infrastrutture urbane verdi e i suoi benefici associati. Sulla base di questo obiettivo generale, la strategia per le infrastrutture urbane verdi di Vitoria-Gasteiz persegue i seguenti obiettivi specifici:

1. Migliorare la biodiversità in città, aumentando la connettività spaziale e funzionale tra le aree verdi urbane e periurbane.
2. Aumentare i servizi forniti dagli ecosistemi urbani, rafforzando i processi naturali.
3. Integrare i processi e i flussi ecologici e idrologici nella pianificazione urbana.
4. Ridurre l'effetto isola di calore urbana, riducendo l'impatto dei cambiamenti climatici e migliorando l'adattamento in città.
5. Promuovere l'uso pubblico degli spazi verdi, aumentare le opportunità ricreative e di svago, aumentare l'accessibilità e i collegamenti tra le città, preservare il patrimonio culturale e i paesaggi tradizionali ed estendere il senso di identità e appartenenza.
6. Creare un ambiente urbano che favorisca la salute, il benessere e l'abitabilità generale della città.
7. Sensibilizzare sul rapporto natura-biodiversità e società e, in particolare, sui beni e servizi forniti dagli ecosistemi, compresa la loro valutazione economica.
8. Contribuire allo sviluppo economico attraverso la creazione di posti di lavoro.

Consapevole della necessità di sviluppare nuove strategie e progetti di intervento che trasformino la città in uno spazio che si riconnette con la natura e diventa più resiliente, il Comune di Vitoria-Gasteiz ha proposto nel 2012 una nuova linea di azione basata sull'applicazione del concetto di infrastruttura urbana verde. A tal fine, il consiglio comunale ha sviluppato la strategia per le infrastrutture urbane verdi di Vitoria-Gasteiz. La presente strategia si riferisce ad altri piani comunali, quali la strategia per la conservazione della biodiversità e il piano per la lotta e l'adattamento ai cambiamenti climatici, che sottolineano la necessità di creare spazi verdi per mitigare il contributo della città ai cambiamenti climatici, nonché di creare infrastrutture verdi per aumentare la resilienza e la capacità di adattamento della città ai cambiamenti climatici.

La strategia per le infrastrutture urbane verdi è attuata attraverso vari interventi in diverse parti della città: l'anello verde (una serie di parchi e aree semi-rurali che circondano la città), i parchi urbani e i corridoi ecologici che collegano diversi elementi (come gli alberi lungo i corsi d'acqua o le strade alberate), i terreni vuoti e persino gli edifici. Gli interventi sono molto diversi e in molti casi multi-obiettivo, tra cui:

• Trasformazione di appezzamenti vacanti in nuovi spazi verdi;
• Aumento della biomassa e del numero di alberi e arbusti in parchi e giardini.
• Miglioramento delle funzioni dell'habitat nelle aree verdi esistenti attraverso interventi che aumentano la biodiversità urbana, migliorano la conservazione delle specie autoctone e migliorano la gestione delle acque.
• Promozione dell'agricoltura ecologica in spazi liberi e periurbani.
• Promozione del verde nelle facciate e nelle coperture, ecc.

Alcuni degli interventi più emblematici che sono già stati effettuati nel quadro della strategia per le infrastrutture urbane verdi includono la ristrutturazione urbana dell'Avenida Gasteiz con tecniche di eco-progettazione e, ad essa correlata, la creazione di una facciata verde nel Palazzo dei Congressi Europa, situato sullo stesso asse stradale. La ristrutturazione del viale Gasteiz consisteva fondamentalmente nella costruzione di un corridoio fluviale restaurato, nella piantagione di alberi allineati lungo il nuovo canale e nella costruzione di strade senza auto. L'installazione di un giardino verticale sulla facciata del Palazzo dei Congressi Europa costituito da specie autoctone ha contribuito al miglioramento dell'isolamento termico e acustico dell'edificio, alla riduzione dell'inquinamento atmosferico e alla valorizzazione della qualità estetica dell'ambiente.

Allo stesso tempo, sono iniziati interventi in diversi quartieri con l'obiettivo di affrontare e rispondere congiuntamente a una serie di problemi legati alla gestione urbana. Questi interventi si svolgono nelle attuali aree vuote e verdi, come appezzamenti vuoti e parchi. Una prima iniziativa di naturalizzazione di spazi verdi e appezzamenti vuoti è stata implementata nel quartiere di Lakuabizkarra attraverso il progetto del quartiere di Lakua. Quest'area è stata selezionata come spazio pilota per testare diversi interventi in termini di performance al fine di poterli replicare in altre aree della città, come Zabalgana e Salburua, che hanno caratteristiche molto simili all'area di Lakua. Con l'obiettivo di migliorare la funzionalità ecologica e ambientale degli spazi verdi esistenti e dei terreni liberi, nonché di ridurre i costi attualmente sostenuti nella loro gestione e manutenzione, fino ad ora il progetto è intervenuto in 50 spazi diversi attraverso vari tipi di azioni di naturalizzazione. I vantaggi di queste azioni sono un migliore sistema di gestione delle acque che riduce il rischio di alluvioni, la riduzione dell'inquinamento atmosferico, il miglioramento della regolazione della temperatura che riduce l'effetto isola di calore, ecc.

Il progetto "Roots of Tomorrow" continuerà fino al 2020. Inoltre, il comune di Vitoria-Gasteiz ha firmato un accordo con l'Agenzia basca per l'acqua (URA) per sviluppare vari tipi di interventi con l'obiettivo di ridurre gli impatti degli eventi alluvionali nella città. Questi progetti saranno realizzati fino al 2020 e saranno finanziati dal governo basco.

Un processo di partecipazione è stato effettuato durante la fase di progettazione della strategia e durante la sua attuazione. Inoltre, i cittadini e altri portatori di interessi privati sono stati fortemente coinvolti nel progetto "Roots of Tomorrow" con l'obiettivo di promuovere il loro impegno verso gli obiettivi del progetto. Sono stati coinvolti durante la progettazione del progetto, così come attraverso azioni specifiche del progetto, come giornate di piantagione di alberi, che hanno coinvolto più di 2.500 persone, e campagne di sensibilizzazione, tra cui la partecipazione di oltre 3.000 studenti. Oltre a collaborare attraverso le azioni summenzionate, i portatori di interessi privati potrebbero anche partecipare finanziando parte degli interventi inclusi nel progetto "Radici di domani".

Il coinvolgimento dei cittadini e delle parti interessate del settore privato locale è stato considerato un fattore di successo, in quanto ha contribuito a creare un consenso sulle esigenze e sui benefici dell'attuazione della strategia per le infrastrutture urbane verdi.

La strategia globale fornisce un quadro generale per la progettazione e l'attuazione di altri interventi specifici, che possono quindi contribuire agli stessi obiettivi. Poiché gli interventi pianificati hanno obiettivi multipli, producono benefici collaterali che vanno oltre l'adattamento ai cambiamenti climatici.

Gli interventi testati nel quartiere di Lakuabizkarra hanno permesso di valutare le prestazioni delle diverse modalità di azione ed esportare gli approcci più adatti ad altri quartieri.

Il budget stanziato per la ristrutturazione di Gasteiz Avenue e la costruzione della facciata verde nel Palazzo dei Congressi Europa è stato di 10 milioni di euro. L'investimento realizzato per il progetto Green Ring ha raggiunto i 2 milioni di euro nei quattro anni di attuazione. L'investimento fatto per l'area di Lakuabizkarra ha raggiunto 415.000 euro.

L'intera strategia per le infrastrutture urbane verdi è stata elaborata per rafforzare la biodiversità urbana e migliorare la connettività e la funzionalità dei diversi spazi verdi urbani e periurbani. Per quanto riguarda l'adattamento ai cambiamenti climatici, tali interventi contribuiscono a ridurre l'effetto isola di calore e contribuiscono a regolare il clima locale. Inoltre, ci si può aspettare un aumento dell'uso pubblico degli spazi verdi e delle opportunità di svago e ricreazione. Infine, si prevede che alcune misure concrete come la facciata verde del Congresso Palacio Europa si tradurranno in un minor consumo di energia nell'edificio, nonché in una migliore regolazione della temperatura all'interno e nei dintorni più vicini.

Il quadro normativo e giuridico su cui si basa la strategia per le infrastrutture urbane verdi è il piano generale di pianificazione urbana, attualmente in fase di revisione. Inoltre, questa strategia condivide gli obiettivi con altre strategie e piani comunali, come in particolare la strategia di conservazione della biodiversità del comune di Vitoria-Gasteiz elaborata nel maggio 2011. L'obiettivo principale della strategia di conservazione della biodiversità è quello di fermare la perdita di biodiversità e di raggiungere uno stato favorevole di conservazione degli habitat e delle specie all'interno del comune, promuovendo il riconoscimento dei suoi valori e funzioni per la società. Il piano d'azione della strategia sulla biodiversità fa riferimento all'importanza di elaborare un piano per le infrastrutture verdi specificamente per l'area urbana, stabilendo le azioni necessarie per conservare o promuovere la sua biodiversità e garantirne la multifunzionalità.

Altri piani direttamente connessi alla strategia per le infrastrutture urbane verdi sono il piano per la lotta e l'adattamento ai cambiamenti climatici, comprese una serie di misure che possono essere sviluppate attraverso l'attuazione della strategia sulle infrastrutture urbane verdi. Inoltre, la strategia per le infrastrutture urbane verdi mostra sinergie anche con il piano per la mobilità sostenibile e lo spazio pubblico e il piano sanitario comunale.

La strategia per le infrastrutture urbane verdi è stata avviata nel 2012 e la sua attuazione è iniziata poco dopo. Negli anni successivi si è concentrato sulla ristrutturazione del viale Gasteiz attraverso tecniche di eco-design, che è stato completato nel 2014, così come sulla facciata verde del Palazzo dei Congressi Europa che è stato costruito tra il 2014 e il 1015.

Gli interventi sui quartieri, come parte della stessa Green Urban Infrastructure Strategy, sono attualmente in fase di attuazione. L'intervento nel quartiere di Lakuabizara è stato avviato nel 2015 e finalizzato nel 2016 attraverso il progetto per la naturalizzazione di spazi verdi e appezzamenti vuoti. Ciò ha permesso di testare le prestazioni di diversi interventi da esportare in altri quartieri e spazi della città, come i nuovi quartieri di Zabalgana e Salburua.

La strategia non individua una data finale specifica; nuovi progetti e interventi saranno concepiti e attuati a condizione che il Consiglio stanzi il bilancio per realizzarli.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
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