Gestione multifunzionale delle risorse idriche e sviluppo di infrastrutture verdi in un ecodistretto di Rouen
L'ex area industriale "Luciline" a Rouen, lungo la Senna, è stata profondamente ridisegnata in un ecodistretto che copre 9 ettari in totale e comprende sia soluzioni di adattamento ai cambiamenti climatici che soluzioni di mitigazione. La vita sostenibile è il principio fondamentale della riprogettazione dei quartieri. Le soluzioni di sostenibilità sono attuate in settori che svolgono un ruolo importante nell'adattamento ai cambiamenti climatici e nella mitigazione, come l'energia, l'acqua, la biodiversità, i trasporti e la pianificazione. Le misure comprendono un sistema di piccoli canali collegati al fiume Senna che migliora il drenaggio dell'acqua dall'ambiente costruito e dagli spazi aperti, aree verdi e corridoi alberati, un sistema di riscaldamento e raffreddamento che utilizza le acque sotterranee (prima del suo rilascio nella Senna), misure di risparmio energetico negli edifici, migliore accesso ai trasporti pubblici, facile accessibilità dell'area a piedi e in bicicletta e pianificazione degli edifici compatta.
Il progetto per l'ecodistretto ha vinto un premio per l'adattamento climatico (Trophées Ademe 2014 "Adaptation climatique et territoires") e ha ricevuto il marchio di ecodistretto ufficiale del Dipartimento francese per lo sviluppo sostenibile. Inoltre, la città di Rouen ha ricevuto il marchio "Territoire à énergie positive pour une croissance verte" dal Ministero dell'Ambiente. Lo sviluppo dell'area dovrebbe essere completato entro il 2030, dopo di che "Luciline-Rives de Seine" servirà da modello per altre operazioni simili a livello locale e nella regione.
Descrizione del caso studio
Sfide
L'aumento dei forti eventi di precipitazioni e il rischio di inondazioni fluviali sono alcuni dei principali impatti previsti sui cambiamenti climatici nella regione atlantica dove si trova Rouen. In ambienti urbani e densamente costruiti, il rischio di inondazioni è tipicamente amplificato da grandi proporzioni di superfici impermeabili come edifici e pavimentazioni. Questi fattori esercitano una notevole pressione sui sistemi di gestione delle acque piovane urbane. (SEE 2017). Le temperature in tutta Europa dovrebbero aumentare di 2,5-5,5 gradi entro la fine del secolo nello scenario RCP 8.5. L'aumento delle temperature rappresenta un'altra minaccia che si intensifica nell'ambiente urbano a causa dell'effetto dell'isola di calore. (SEE 2017).
La sfida principale nell'attuazione del progetto di riqualificazione a Rouen è stata la sua grandezza: la ristrutturazione di 9 ettari con molteplici ambiziosi obiettivi di adattamento e mitigazione dei cambiamenti climatici e la collaborazione dei numerosi attori coinvolti e delle parti interessate è stata una missione complessa ed estesa.
Obiettivi
L'obiettivo principale del progetto è quello di ridisegnare e ri-sviluppare un'ex area industriale in un nuovo quartiere sostenibile, fornendo funzioni residenziali, uffici e commerciali. La sostenibilità è stata considerata il principio centrale dell'intero progetto, espresso in termini di vita sostenibile, adattamento ai cambiamenti climatici, gestione integrata delle risorse idriche, produzione di energia rinnovabile, mitigazione dei cambiamenti climatici, mobilità sostenibile, limitazione dell'espansione urbana, aumento degli spazi verdi. Come obiettivo specifico, il progetto mirava a ridurre al minimo il consumo energetico durante tutto il processo (dalla costruzione alla gestione) e a dare priorità a soluzioni che minimizzano i requisiti di manutenzione. Il progetto mirava a conseguire una qualifica ufficiale "Ecodistrict" francese e a diventare una "Ville de Demain — Ecocité".
Opzioni di adattamento implementate in questo caso
Soluzioni
L'ex area industriale, Luciline a Rouen, situata lungo la Senna, è stata ridisegnata profondamente in un eco-distretto, includendo sia soluzioni di adattamento ai cambiamenti climatici che soluzioni di mitigazione. L'area si estende su 9 ettari e comprenderà 1.000 nuove unità abitative, 30.000 mq di uffici e quasi 20.000 mq per attività commerciali. La vita sostenibile è il principio fondamentale della riprogettazione dei quartieri. Gli aspetti di sostenibilità sono attuati attraverso soluzioni energetiche, idriche, biodiversità, trasporti e pianificazione.
Diverse misure attuate nell'ecodistretto Luciline sostengono l'adattamento ai cambiamenti climatici e la variabilità climatica. Una delle funzioni principali del sistema di gestione dell'acqua implementato, formato da piccoli canali d'acqua, è quello di migliorare il drenaggio dell'acqua dopo forti eventi piovosi. L'acqua piovana scorre attraverso i piccoli canali d'acqua collegati ad ampi fossati ricoperti di vegetazione, poi ad un canale maggiore e infine alla Senna.
Le aree idriche sono combinate con diversi elementi infrastrutturali verdi. Tre ettari di spazio pubblico verde sono stati creati attorno ai corsi d'acqua, pari a circa il 30 % della superficie totale ecodistretti di 9 ettari. Allo stesso tempo, sono stati scoperti corsi d'acqua precedentemente incanalati sotto terra per migliorare il collegamento con le aree verdi e la biodiversità delle loro banche. Molti edifici hanno tetti verdi e l'amministrazione comunale sta lavorando per migliorare l'accesso dei cittadini a loro. L'aumento del verde, come i corridoi degli alberi, i canali rivegettati e i tetti verdi contribuiranno a ridurre l'effetto dell'isola di calore urbano e a migliorare il drenaggio dell'acqua piovana. Inoltre, la superficie totale coperta da edifici è limitata a 135.000 metri quadrati, al fine di creare il maggior spazio aperto possibile, contribuendo così alla diminuzione dell'effetto dell'isola di calore urbano e prevenendo l'espansione urbana.
Le soluzioni di mitigazione si concentrano sulla produzione di energia rinnovabile e sul risparmio energetico. Una rete urbana viene utilizzata per la distribuzione di acqua per il riscaldamento in inverno e il raffreddamento in estate. L'acqua relativamente calda e fredda è fornita da 6 fonti provenienti dagli strati d'acqua più profondi (4-5 metri di profondità) del fiume Senna (che mira a coprire il 60 % della fornitura di calore). Tre caldaie alimentate a gas forniscono una capacità di riscaldamento aggiuntiva, quando necessario. Il risparmio energetico si ottiene grazie all'efficienza delle prestazioni edilizie. Il primo edificio passivo della zona è stato consegnato nel 2014. Il resto degli edifici soddisfa o supera gli standard stabiliti dalla legislazione.
Inoltre, i trasporti e la mobilità a basse emissioni di carbonio sono incoraggiati in diversi modi. Sono stati costruiti 25 chilometri di banchine e percorsi pedonali e lenti. Inoltre, tre linee di trasporto pubblico veloce (comprese corsie dedicate per i trasporti pubblici) collegano il quartiere con il sistema di trasporto della vicina città di Rouen (1,3 km).
Rilevanza
Caso sviluppato, implementato e parzialmente finanziato come misura di adattamento ai cambiamenti climatici.
Dettagli aggiuntivi
Partecipazione degli attori interessatI
Il dialogo con i residenti della città è esplicitamente obbligato dal quadro della procedura "zona di sviluppo urbano" (ZAC). Pertanto, sono state organizzate consultazioni pubbliche per coinvolgere la società civile, cioè i cittadini e le loro associazioni.
Numerosi attori sono stati coinvolti nella realizzazione del progetto. Si tratta di un'iniziativa lanciata e co-organizzata da "Métropole Rouen Normandie" e dalla Città di Rouen. Il progetto è coordinato dall'agenzia di sviluppo del progetto "Rouen Normandie Aménagement". Anche la regione dell'Alta Normandia ha sostenuto il progetto. Il sostegno europeo è stato ricevuto attraverso il progetto Future Cities, che fa parte del programma INTERREG IBV e che ha ricevuto finanziamenti dal Fonds Européen de Développement Economique et Régional (FEDER). La Banca europea per gli investimenti ha fornito finanziamenti considerevoli.
Il quartiere è suddiviso in 13 blocchi di costruzione ("ilots" — piccole isole), che sono sviluppati da diversi sviluppatori e architetti. ADEME (l'agenzia per la gestione dell'ambiente e dell'energia) ha fornito consulenza al progetto su questioni ambientali ed energetiche, ad esempio nello sviluppo di un "Fonds Chaleur" (Fonds Chaleur) per risparmiare denaro per futuri investimenti sulla rete termica. La consulenza è stata fornita da EPF Normandie (Istituto per lo sviluppo dello spazio pubblico), CAUE (Architectural, urbanism and environmental consulting), OGI (Ricerca e sviluppo dello spazio pubblico) e H. Pénicaud (Ricerca ambientale). Il servizio di distribuzione del calore è, dopo una procedura di appalto pubblico, aggiudicato alla società GDF Suez Energie Services — Cofely per un periodo massimo di 25 anni. GDF deve sviluppare, costruire, finanziare e sfruttare la rete termica.
Successo e fattori limitanti
L'impegno politico esplicito e forte è nominato come uno dei principali fattori di successo della riprogettazione dell'ex area industriale di "Luciline" in un ecodistretto. L'impegno politico è stato essenziale per lo sviluppo e la realizzazione di un progetto di tale portata. L'impegno della città non è stato solo forte in termini politici, ma anche finanziariamente: hanno sostenuto il progetto con circa 28 milioni di euro, che costituiscono una parte sostanziale del budget totale e quindi hanno aiutato il progetto nel suo successo.
Gli iniziatori (la città di Rouen e "Metropole Rouen Normandie") del progetto sono riusciti a ottenere diversi sussidi (ad esempio INTERREG, Ville de Demain), che hanno contribuito al raggiungimento degli obiettivi. Rispetto al bilancio totale speso, queste sovvenzioni non costituiscono la maggior parte del bilancio, ma hanno sostenuto attività specifiche (ulteriori dettagli nella sezione "Costi e benefici"). Il progetto Future Cities (INTERREG) finanziato dall'UE ha ulteriormente contribuito al conseguimento di Rouen, promuovendo uno scambio di esperienze pertinenti con altre città, in particolare Nijmegen (su tetti piantati) e Arnhem (sul modello delle isole di calore urbano).
La pianificazione e l'organizzazione del progetto hanno seguito la metodologia dell'approccio ambientale alla pianificazione urbana (Approche Environnementale de l'Urbanisme, AEU) della società di consulenza ADEME. Questo approccio è iniziato con l'esplorazione delle aree e l'individuazione di punti di forza, debolezze, rischi e priorità rispetto ai cambiamenti climatici. Questa fase è stata seguita dallo sviluppo di un piano generale e di quattro aree di interesse: i) disposizioni contrattuali in materia di concessione immobiliare, ii) costruzione di una rete geotermica di calore, iii) miglioramento di alcune sezioni quali la gestione dell'acqua, il cambiamento climatico e l'effetto termico urbano e iv) sensibilizzazione dell'opinione pubblica.
Il coinvolgimento e la consultazione di molte parti interessate ha contribuito al successo del progetto, anche se è stata anche una sfida importante organizzare un progetto con così tante parti coinvolte. Il coordinamento delle diverse parti e le discussioni sulle loro capacità e limitazioni hanno migliorato il processo di lavoro. Gli utenti sono stati coinvolti nel processo di sviluppo al fine di creare consapevolezza e impegno del pubblico.
Infine, il progetto è supportato da un programma di monitoraggio e valutazione, al fine di consentire una gestione adattativa e flessibile, che è un fattore chiave per strategie di adattamento efficaci. Ciò è più rilevante per l'impianto di riscaldamento urbano, perché il funzionamento ottimale dell'impianto può essere studiato solo durante il suo funzionamento.
Uno dei fattori limitanti del progetto era la gestione del tempo, a causa del fatto che prima dell'inizio del progetto c'erano ancora poche aziende e proprietari terrieri privati nell'area da ripianificare e ridisegnare. È costato più tempo di quanto inizialmente previsto per organizzare gli accordi con questi proprietari terrieri.
Costi e benefici
Il costo totale del progetto del Quartier Luciline è di circa 50 milioni di euro, composto principalmente dai costi di acquisizione, ricerca e costruzione. Il costo del sistema di riscaldamento e raffreddamento è stimato a 5 milioni di euro. Tenendo conto delle sovvenzioni ricevute e dei pagamenti anticipati dei futuri clienti, l'investimento netto da parte del fornitore di calore (EDF) è stato di 2,5 milioni di euro.
Il principale investitore del progetto era la città di Rouen; ha investito 28 milioni di euro nel quartier Luciline. Inoltre, diversi programmi di finanziamento europei e nazionali hanno contribuito. In totale, il progetto ha ricevuto circa 2 milioni di euro da sovvenzioni europee e nazionali. Il terzo importante finanziatore è stato l'EPF Normandie (istituzione per lo sviluppo dello spazio pubblico). Il piano di gestione dell'acqua è stato in parte finanziato da "Ville de Demain — EcoCité"; 0,7 milioni di euro sono stati finanziati dallo Stato. Il progetto Luciline ha partecipato al progetto Future Cities, che fa parte del programma europeo INTERREG, finanziato dalla FEDER europea. Rouen ha ricevuto 0,6 milioni di euro da questo progetto. La Banca europea per gli investimenti (BEI) ha concesso un prestito di circa 25 milioni di euro.
I costi di investimento dell'ecodistretto comportano benefici a lungo termine per l'area. Il principale vantaggio del progetto è che un'area abbandonata si trasforma in un'area attraente per i cittadini e le imprese, rendendo così più attraente l'area e l'intera città (economicamente e personalmente). Inoltre, i nuovi appartamenti e uffici costruiti sono finanziariamente attraenti per i nuovi utenti a causa dei minori costi energetici.
Aspetti legali
Sono particolarmente rilevanti per il progetto due leggi francesi in materia ambientale (Loi Grenelle I & II), che riguardano gli accordi multipartitici nazionali sulle misure ambientali. Il progetto è stato collegato a diverse importanti politiche di adattamento ai cambiamenti climatici in cui è coinvolta la città di Rouen:
- Ordine del giorno 21, "La mia città è il mio pianeta", adottato il 27 maggio 2011 e concesso lo status di Francia locale a Agenda 21 nel gennaio 2012;
- Piano territoriale per l'energia e il clima adottato l'11 ottobre 2013;
- Patto dei sindaci, "Per l'energia locale sostenibile", firmato nell'ottobre 2013;
- Il marchio europeo CAP CIT'ERGIE è stato attribuito a tali impegni il 30 gennaio 2014.
Le disposizioni contrattuali per la vendita di immobili sono state documentate in un cosiddetto CPAUPE, che stabilisce requisiti architettonici, urbanistici, paesaggistici e ambientali per gli spazi pubblici e le proprietà private nel vicinato ecologico. I partner che stanno costruendo sul sito devono rispettare queste disposizioni.
Tempo di implementazione
Le tappe fondamentali del progetto di riprogettazione sono riassunte come segue: (i) 2006 — accordo di concessione; (II) 2008-2011 — studi normativi per la creazione e lo sviluppo di un ecodistretto; (III) 2012 — inizio dei lanci di vendita e delle acquisizioni di terreni; (IV) dal 2012 al 2016: lavori sugli spazi pubblici; (v) 2014 — L'area di sviluppo Luciline è ufficialmente etichettata come "eco-quartier", (vi) 2020-50 % degli edifici sono completati; (VII) 2030 — si prevede che lo sviluppo dell'ecodistretto sia completato.
Durata
Con la manutenzione regolare il verde urbano e gli elementi d'acqua sono miglioramenti duraturi nel paesaggio urbano. "Ville de Rouen" e "Metropole Rouen Normandie" manterranno gli spazi pubblici e le infrastrutture come strade, marciapiedi, vegetazione, piccoli canali, fossati, canali, pompe idrauliche, corsi d'acqua (sottoterra e scoperti). La manutenzione della rete geotermica sarà controllata per 25 anni dall'azienda che l'ha costruita. Dopo di che, "Metropole Rouen Normandie" manterrà la rete.
Informazioni di riferimento
Contatto
Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr
Siti Web
Riferimento
Rouen Normandie Aménagement and EEA Study “Examples and case studies of synergies between adaptation and mitigation and between incremental and transitional approaches in urban areas”
Pubblicato in Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Aggiornamento più recente in Climate-ADAPT Apr 18 2024
Si prega di contattarci per qualsiasi altra richiesta su questo caso di studio o per condividere un nuovo caso di studio (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Parole chiave:
Elementi di adattamento:
Settori:
Impatti climatici:
Livello di governance:
Caratterizzazione geografica:
Europe