Cambiamenti climatici e salute: panoramica delle politiche nazionali in Europa

Questa pagina riassume l'indagine condotta sui 38 membri dell'AEA e sulle politiche dei paesi che collaborano sull'adattamento ai cambiamenti climatici e sulle loro strategie sanitarie nazionali, in quanto settori strategici chiave attraverso i quali è possibile affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute. Il totale di 37 politiche nazionali di adattamento e 34 documenti di politica sanitaria nazionale sono stati riesaminati, dal momento che le rispettive politiche attualmente non esistono in tutti i paesi. I risultati dettagliati sono disponibili nella relazione di base.

Messaggi chiave

• Affrontare in modo efficace gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute richiede politiche nazionali attuabili. L'accento posto sulla salute nelle politiche nazionali di adattamento ai cambiamenti climatici e la considerazione dell'impatto dei cambiamenti climatici nella strategia sanitaria nazionale sono fondamentali.
• La revisione delle politiche nazionali di 38 paesi membri dell'AEA e dei paesi cooperanti suggerisce che gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sono comunemente affrontati nelle strategie di adattamento nazionali, ma meno frequentemente nelle strategie sanitarie nazionali.
• I rischi climatici che sono i più frequentemente contemplati nei documenti nazionali di adattamento e di politica sanitaria sono ondate di calore e siccità; forti precipitazioni e inondazioni; aumento generale della temperatura; aumento del rischio di agenti patogeni e malattie infettive; e tempeste più intense e frequenti.
• Sia le politiche di adattamento che quelle sanitarie si concentrano in larga misura sull'impatto attuale e previsto sulla salute fisica, le più frequenti sono le malattie infettive e trasmesse da vettori; aumento dell'inquinamento atmosferico; impatti del calore sui sistemi cardiovascolari e respiratori; e lesioni da eventi meteorologici estremi. Gli impatti sulla salute mentale sono trattati meno frequentemente e solo una piccola parte dei documenti esaminati considera gli impatti sulla salute sociale.
• Gli interventi più frequentemente pianificati per affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute sono il monitoraggio e la sorveglianza, compresi i sistemi di allarme rapido; campagne di sensibilizzazione per il grande pubblico; e continua la ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute.

Politiche nazionali di adattamento cruciali per proteggere la salute nel contesto dei cambiamenti climatici

Le strategie nazionali di adattamento, i piani e le valutazioni dei rischi climatici (qui denominati NAS) emergono come le politiche nazionali più pertinenti per affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute. Gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sono più comunemente affrontati nei NAS che nelle strategie sanitarie nazionali (NHS). La valutazione dell'impatto sulla salute e la strategia di risposta sono spesso parte integrante delle politiche nazionali di adattamento. Tuttavia, i SSN dei paesi considerano meno spesso esplicitamente il cambiamento climatico come un fattore di rischio per la salute pubblica. Solo pochi paesi dispongono di una specifica strategia settoriale di adattamentoai cambiamenti climatici per la salute, ad esempio la Finlandia (piano di adattamento ai cambiamenti climatici per il settore sanitario e sociale), l'Irlanda (Piano di adattamento settoriale per i cambiamenti climatici), la Macedonia del Nord (strategia di adattamento alla salute in materia di cambiamenti climatici) o la Svezia (Sanità pubblica in un clima che cambia — Gli obiettivi dell'Agenzia per la sanità pubblica della Svezia e il piano d'azione sull'adattamento ai cambiamenti climatici 2021-2024).

Concentrati su eventi meteorologici estremi, aumento della temperatura e malattie infettive

I Nass generalmente includono un maggior numero di rischi per la salute legati ai cambiamenti climatici rispetto agli NHS. I pericoli più frequentemente coperti sono ondate di calore e siccità, forti precipitazioni e inondazioni, aumento della temperatura, aumento di agenti patogeni e malattie infettive e tempeste più intense e frequenti (Figura 1). Oltre ai pericoli di cui alla figura 1, alcuni Stati membri del SEE hanno incluso anche rischi specifici rilevanti per la loro geografia ed economia (ad esempio, malattie legate ai pesci e ai frutti di mare causate da cambiamenti nelle condizioni di crescita algale e plancton in Norvegia o effetti sull'acqua potabile dovuti all'intensificazione dell'erosione e alla salinazione delle zone costiere in alcune parti della Polonia).

Figura 1. Rischi per la salute legati al clima inclusi nelle politiche nazionali rivedute

Impatti fisici sulla salute degli impatti dei cambiamenti climatici considerati più spesso

Nass e NHS si concentrano in gran parte sugli impatti sulla salute fisica — da eventi meteorologici estremi (calore, inondazioni, tempeste, ecc.), malattie infettive e trasmesse da vettori e inquinamento atmosferico. Vi è visibilmente meno enfasi sugli impatti sulla salute mentale (come traumi associati a eventi meteorologici estremi o ansia climatica).  Solo pochi paesi — come Germania, Irlanda, Italia, Malta o Svezia — hanno incluso nelle loro politiche effetti sociali sulla salute dei cambiamenti climatici, associati ad esempio alla perdita di comunità, allo sfollamento o all'ampliamento delle disparità socioeconomiche. In generale, gli NHS stavano integrando gli impatti sulla salute legati ai cambiamenti climatici in misura minore rispetto ai NAS (figura 2-4 di seguito), fatta eccezione per le malattie di origine alimentare.

Figura 2. Gli impatti sulla salute fisica dei cambiamenti climatici inclusi nelle politiche nazionali esaminate

Figura 3. Gli impatti sulla salute mentale dei cambiamenti climatici inclusi nelle politiche nazionali esaminate

Figura 4. Gli impatti sulla salute sociale dei cambiamenti climatici inclusi nei NAS e negli NHS

Misure più frequenti previste: monitoraggio, sensibilizzazione e ricerca

Le azioni volte a prevenire o ridurre gli impatti climatici sulla salute umana nei NAS e nei SSN comprendono comunemente un mix di interventi strutturali/fisici, sociali e istituzionali (IPCC, 2014). Tra questi tre tipi, gli interventi sociali sono stati i più comuni sia per i NAS (inclusi in 35 documenti) che per gli NHS (in 24 documenti). Gli interventi istituzionali erano presenti in 31 NAS e 18 NHS. La categoria strutturale/fisica delle misure era la meno comune (in 18 NAS e 12 NHS).

La misura più comune prevista per affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute sia nei NAS che negli NHS è lo sviluppo di sistemi di monitoraggio e sorveglianza per monitorare gli impatti connessi ai cambiamenti climatici, compresa l'attuazione di sistemi di allarme rapido (figura 5). Le campagne di sensibilizzazione e la sensibilizzazione al pubblico sono state il secondo tipo di misura elencato più frequentemente nei NAS, seguito da una continua ricerca. Negli NHS, il modello è stato invertito in quanto la ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute è stata la seconda misura elencata più frequentemente, seguita da azioni di sensibilizzazione.

La relazione di accompagnamento fornisce esempi di tali misure nelle politiche nazionali.

Nota: EWS — sistemi di allarme rapido; NBS — soluzioni basate sulla natura

Figura 5. Misure per affrontare l'impatto dei cambiamenti climatici sulla salute nelle politiche nazionali riesaminate

Informazioni specifiche per paese

Il visualizzatore di mappe che segue presenta la distribuzione geografica degli impatti climatici sulla salute considerati nei NAS e negli NHS e le misure politiche previste. Le informazioni più dettagliate sulla copertura dei cambiamenti climatici e della salute nelle politiche di adattamento e sanità pubblica dei singoli paesi possono essere trovate nei profili dei paesi in materia di clima e salute.

Suggerimenti per l'utilizzo del visualizzatore di mappe

Il set di dati è stato preparato e reso disponibile nell'ambito dell'accordo sul livello dei servizi SEE-Commissione europea (RTD) sul tema "Mainstreaming GEOSS Data Sharing and Management Principles a Support of Europe's Environment"

Ulteriori informazioni

Cambiamenti climatici e salute: la panoramica delle politiche nazionali in Europa 2022 (relazione generale).

Referenze

IPCC (2014) Cambiamenti climatici 2014: impatti, adattamento e vulnerabilità — parte A: aspetti globali e settoriali: contributo del gruppo di lavoro II alla quinta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sui cambiamenti climatici, Cambridge University Press, Cambridge, Regno Unito.