Cambiamenti climatici e salute: Panoramica delle politiche nazionali in Europa

Questa pagina riassume l'indagine condotta sulle politiche dei 38 paesi membri e collaboratori dell'AEA in materia di adattamento ai cambiamenti climatici e sulle loro strategie sanitarie nazionali, quali settori strategici chiave attraverso i quali è possibile affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute. Il totale di 37 politiche nazionali di adattamento e 34 documenti di politica sanitaria nazionale sono stati rivisti, poiché le rispettive politiche non esistevano attualmente in tutti i paesi. I risultati dettagliati sono disponibili nella relazione informativa.

Messaggi chiave

• Affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute in modo efficace richiede politiche nazionali attuabili. L'enfasi sulla salute nelle politiche nazionali di adattamento ai cambiamenti climatici e la considerazione degli impatti dei cambiamenti climatici nella strategia sanitaria nazionale sono fondamentali.
• La revisione delle politiche nazionali di 38 paesi membri dell'AEA e dei paesi cooperanti suggerisce che gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sono comunemente affrontati nelle strategie nazionali di adattamento, ma meno frequentemente nelle strategie sanitarie nazionali.
• I rischi climatici più frequentemente trattati nei documenti nazionali di adattamento e di politica sanitaria sono le ondate di calore e la siccità; forti precipitazioni e inondazioni; aumento generale della temperatura; aumento del rischio di agenti patogeni e malattie infettive; tempeste più intense e frequenti.
• Sia le politiche di adattamento che quelle sanitarie si concentrano in larga misura sugli impatti attuali e previsti sulla salute fisica, i più frequenti dei quali sono le malattie infettive e trasmesse da vettori; aumento dell'inquinamento atmosferico; impatti termici sui sistemi cardiovascolare e respiratorio; e lesioni da eventi meteorologici estremi. Gli impatti sulla salute mentale sono trattati meno frequentemente e solo una piccola parte dei documenti esaminati ha considerato gli impatti sulla salute sociale.
• Gli interventi più frequentemente pianificati per affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sono il monitoraggio e la sorveglianza, compresi i sistemi di allarme rapido; campagne di sensibilizzazione rivolte al grande pubblico; e la continua ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute.

Politiche nazionali di adattamento fondamentali per proteggere la salute in un contesto di cambiamenti climatici

Le strategie nazionali di adattamento, i piani e le valutazioni del rischio climatico (qui denominati NAS) emergono come le politiche nazionali più pertinenti per affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute. Gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sono affrontati più comunemente nei NAS che nelle strategie sanitarie nazionali (NHS). La valutazione dell'impatto sulla salute e la strategia di risposta sono spesso parte integrante delle politiche nazionali di adattamento. Tuttavia, i servizi sanitari nazionali dei paesi meno spesso affrontano esplicitamente il cambiamento climatico come fattore di rischio per la salute pubblica. Solo pochi paesi dispongono di una strategia settoriale specifica di adattamento ai cambiamenti climatici per la salute, ad esempio la Finlandia (pianodi adattamento ai cambiamenti climatici per il settore dell'assistenza sanitaria e sociale ), l'Irlanda (pianosettoriale di adattamento ai cambiamenti climatici per la salute),la Macedonia del Nord (strategiadi adattamento ai cambiamenti climatici perla salute) o la Svezia (sanità pubblica in un clima che cambia – obiettivi e piano d'azione dell'Agenzia svedese per la sanità pubblica sull'adattamento ai cambiamenti climatici 2021-2024).

Focus su eventi meteorologici estremi, aumento della temperatura e malattie infettive

I NAS generalmente includono un numero maggiore di rischi per la salute legati ai cambiamenti climatici rispetto ai servizi sanitari nazionali. I pericoli più frequentemente coperti sono le ondate di calore e la siccità, le forti precipitazioni e le inondazioni, l'aumento della temperatura, un aumento degli agenti patogeni e delle malattie infettive e tempeste più intense e frequenti (figura 1). Oltre ai pericoli di cui alla figura 1, alcuni Stati membri del SEE hanno incluso anche pericoli specifici relativi alla loro geografia ed economia (ad esempio, malattie legate ai pesci e ai frutti di mare causate da cambiamenti nelle condizioni di crescita delle alghe e del plancton in Norvegia o effetti sull'acqua potabile dovuti all'intensificazione dell'erosione e della salinazione delle zone costiere in alcune parti della Polonia).

Figura 1. Rischi per la salute legati al clima inclusi nellepolitiche nazionali riviste

Impatti sulla salute fisica degli impatti dei cambiamenti climatici considerati più spesso

NAS e NHS si concentrano in gran parte sugli impatti sulla salute fisica - da eventi meteorologici estremi (calore, inondazioni, tempeste, ecc.), malattie infettive e trasmesse da vettori e inquinamento atmosferico. Vi è visibilmente meno enfasi sugli impatti sulla salute mentale (come traumi associati a eventi meteorologici estremi o ansia climatica).  Solo pochi paesi - come la Germania, l'Irlanda, l'Italia, Malta o la Svezia - hanno incluso nelle loro politiche gli effetti sociali sulla salute dei cambiamenti climatici, associati ad esempio alla perdita di comunità, allo sfollamento o all'ampliamento delle disparità socio-economiche. In generale, gli NHS integravano gli impatti sulla salute legati ai cambiamenti climatici in misura minore rispetto ai NAS (figure da 2 a 4 di seguito), ad eccezione delle malattie di origine alimentare.

Figura 2. Impatti dei cambiamenti climatici sulla salute fisica inclusi nellepolitiche nazionali esaminate

Figura 3. Impatti dei cambiamenti climatici sulla salute mentale inclusi nellepolitiche nazionali riviste

Figura 4. Impatti sulla salute sociale dei cambiamenti climatici inclusi in NAS e NHS

Misure previste con maggiore frequenza: monitoraggio, sensibilizzazione e ricerca

Le azioni per prevenire o ridurre gli impatti climatici sulla salute umana nei NAS e nei SSN includevano comunemente un mix di interventi strutturali / fisici, sociali e istituzionali (IPCC, 2014). Tra questi tre tipi, gli interventi sociali sono stati i più comuni sia per i NAS (inclusi in 35 documenti) che per i SSN (in 24 documenti). Gli interventi istituzionali erano presenti in 31 NAS e 18 NHS. La categoria strutturale/fisica delle misure è stata la meno comune (in 18 NAS e 12 NHS).

La misura più comune prevista per affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute sia nei NAS che nei SSN è lo sviluppo di sistemi di monitoraggio e sorveglianza per monitorare gli impatti legati ai cambiamenti climatici, compresa l'attuazione di sistemi di allarme rapido (Figura 5). Le campagne di sensibilizzazione e la sensibilizzazione del pubblico sono state il secondo tipo di misura più frequentemente elencato nei NAS, seguito da una ricerca continua. Nel SSN, il modello è stato invertito in quanto la ricerca sugli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute è stata la seconda misura più frequentemente elencata, seguita da azioni di sensibilizzazione.

La relazione di accompagnamento fornisce esempi di tali misure nelle politiche nazionali.

Nota: EWS – sistemi di allarme rapido; NBS – soluzioni basate sulla natura

Figura 5. Misure per affrontare gli impatti dei cambiamenti climatici sulla salute nellepolitiche nazionali riviste

Informazioni specifiche per paese

Il visualizzatore di mappe qui sotto presenta la distribuzione geografica degli impatti climatici sulla salute considerati nei NAS e nei SSN e le misure politiche pianificate. Le informazioni più dettagliate sulla copertura dei cambiamenti climatici e della salute nelle politiche di adattamento e di sanità pubblica dei singoli paesi sono reperibili nei profili dei paesi in materia di clima e salute.

Suggerimenti per l'utilizzo del visualizzatore di mappe

La serie di dati è stata preparata e messa a disposizione nell'ambito dell'accordo sul livello dei servizi SEE-Commissione europea (RTD) dal titolo "Mainstreaming GEOSS Data Sharing and Management Principles in support of Europe's Environment" (Integrazione dei principi di condivisione e gestione dei dati GEOSS a sostegno dell'ambiente in Europa).

Ulteriori informazioni

Cambiamenti climatici e salute: la panoramica delle politiche nazionali in Europa 2022 (relazione informativa).

Riferimenti

IPCC (2014) Cambiamenti climatici 2014: impatti, adattamento e vulnerabilità — parte A: aspetti globali e settoriali: contributo del gruppo di lavoro II alla quinta relazione di valutazione del gruppo intergovernativo di esperti sul cambiamento climatico, Cambridge University Press, Cambridge, Regno Unito.