Dunojaus regionas

Regiono šalys

Dunojaus bendradarbiavimo teritorija driekiasi nuo Juodojo miško (Vokietija) iki Juodosios jūros (Rumunija, Ukraina ir Moldova) ir apima visą Dunojaus upės baseiną. 2021–2027 m. bendradarbiavimo sritis sutampa su ankstesniu programavimo laikotarpiu (2014–2020 m.) ir apima: Austrijoje, Bulgarijoje, Kroatijoje, Čekijoje, Badeno-Viurtembergo ir Bavarijos pietrytinėse žemėse Vokietijoje, Vengrijoje, Rumunijoje, Slovakijoje, Slovėnijoje, taip pat Bosnijoje ir Hercegovinoje, Moldovoje, Juodkalnijoje, Serbijoje ir keturiose Ukrainos provincijose. Žemėlapį, kuriame lyginamos senosios ir naujosios sienos, galima rasti čia.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

2021–2027 m. INTERREG Dunojaus regiono programa buvo priimta 2022 m. lapkričio 29^d. INTERREG Dunojaus programa (DTP) skatinama Dunojaus regiono ekonominė, socialinė ir teritorinė sanglauda integruojant tam tikrų sričių politiką.

2021–2027 m. programa grindžiama keturiais prioritetais:

• 1 prioritetas. Konkurencingesnis ir pažangesnis Dunojaus regionas
• 2 prioritetas. Ekologiškesnis ir mažo anglies dioksido kiekio Dunojaus regionas
• 3 prioritetas. Socialiai atsakingesnis Dunojaus regionas
• 4 prioritetas. Geresnis bendradarbiavimo valdymas Dunojaus regione.

Prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimas daugiausia nagrinėjami pagal 2 prioritetą ir konkrečiai nagrinėjami pagal 2.4 konkretų tikslą (Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencijos skatinimas, atsparumas atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus). Remiamuose projektuose atsižvelgiama į esamus mechanizmus ir sprendimus, kad būtų pasiekta sinergija ir išvengta pastangų dubliavimosi. Tikimasi, kad tarptautinio bendradarbiavimo veiksmais bus sukurta geriau pasirengusi ir atsparesnė visuomenė, ekonomika ir gamta. Kalbant apie biologinės įvairovės klausimus, tikimasi, kad tolesni tarpvalstybiniai veiksmai duos rezultatų pagal 2.7 konkretų tikslą (Gamtos, biologinės įvairovės ir žaliosios infrastruktūros apsaugos ir išsaugojimo stiprinimas, be kita ko, miestų teritorijose, ir visų rūšių taršos mažinimas). Šiuo atžvilgiu programoje remiamos koordinuotos ir suderintos priemonės tarpvalstybiniu mastu svarbiuose ekologiniuose regionuose, kuriomis užtikrinamas atsparumas klimato kaitai ir prisitaikymas prie jos, kad būtų sumažintas jos poveikis biologinei įvairovei.

2014–2020 m. programavimo laikotarpiu pagal Dunojaus INTERREG programą buvo sprendžiami su klimato kaita susiję uždaviniai, daugiausia susiję su tarpvalstybiniu vandentvarka, potvynių valdymu ir susijusiu rizikos valdymu. Prisitaikymas prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimas buvo aiškiai įtraukti į 2 prioritetą, atitinkantį programos teminį tikslą „Aplinka ir efektyvus išteklių naudojimas“ (6 TT).

2.     Makroregioninės strategijos

2010 m. gruodžio mėn. Europos Komisijos priimta ir 2011 m. Europos Vadovų Tarybos patvirtinta ES strategija dėl Dunojaus regiono yra makroregioninė strategija, kurią kartu parengė Europos Komisija, Dunojaus regiono šalys ir suinteresuotieji subjektai, siekdami kartu spręsti bendras problemas. Strategija siekiama sukurti esamų politikos krypčių ir iniciatyvų, įgyvendinamų visame Dunojaus regione, sinergiją ir koordinavimą.

Peržiūrėtu ES strategijos dėl Dunojaus regiono veiksmų planu (2020 m.) siekiama trijų pagrindinių tikslų: atnaujinti ir racionalizuoti ankstesniame regiono veiksmų plane (2010 m.) nurodytus veiksmus; teikti strategiškesnes ES strategijos dėl Dunojaus regiono įgyvendinimo gaires; užtikrinti geresnį ES strategijos dėl Dunojaus regiono veiksmų plano suderinamumą su kitomis programomis ir finansavimo priemonėmis. Plane nustatyti 85 veiksmai 12 prioritetinių sričių, nustatytų ES strategijoje dėl Dunojaus regiono. Klimato kaitos poveikis ir prisitaikymo prie klimato kaitos klausimai yra svarbūs strategijos aplinkosaugos ramsčiui, kurį sudaro 4 prioritetinė sritis „Atkurti ir išlaikyti vandens kokybę“ (PA4), 5 prioritetinė sritis „Rizikos aplinkai valdymas“ (PA5) ir 6 prioritetinė sritis „Išsaugoti biologinę įvairovę, kraštovaizdžius ir oro bei dirvožemio kokybę“ (PA6). Iš jų PA5 turi didžiausią reikšmę prisitaikymui prie klimato kaitos. ES strategijos dėl Dunojaus regiono veiksmų plane raginama imtis veiksmų siekiant: numatyti regioninį ir vietos klimato kaitos poveikį nelaimių rizikos mažinimui (2, 3, 4, 5 veiksmai, PA5); prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio vandens kokybei ir kiekiui ir remti pažangų vandens išteklių naudojimą (6 veiksmas, PS4); ekologiškai atkurti šlapžemes, ypač Dunojaus deltoje (10 veiksmas, PA6).

Dėl geografinio sutapimo su kitais makroregionais Europos strategija dėl Alpių erdvės (EUSALP) ir Europos strategija dėl Adrijos ir Jonijos jūrų regiono (EUSAIR) taip pat tam tikru mastu yra svarbios tarpvalstybiniam bendradarbiavimui prisitaikymo prie klimato kaitos Dunojaus regione srityje.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

Pagrindinis Dunojaus upės apsaugos konvencijos (DRPC) tikslas – užtikrinti, kad Dunojaus upės baseino paviršiniai ir požeminiai vandenys būtų valdomi ir naudojami tvariai ir teisingai. Konvenciją pasirašiusios šalys susitarė bendradarbiauti pagrindiniais vandentvarkos klausimais. Klimato kaitos problema sprendžiama netiesiogiai, siekiant, inter alia, išsaugoti, pagerinti ir racionaliai naudoti paviršinius ir požeminius vandenis, taip pat imtis prevencinių priemonių dėl avarijų, susijusių su potvyniais, kylantiems pavojams kontroliuoti. Konvencijos įgyvendinimui koordinuoti buvo įsteigta Tarptautinė Dunojaus apsaugos komisija (ICPDR). ICPDR siekiama tvariai valdyti potvynių riziką. Apsaugos nuo potvynių ekspertų grupėremia Tvarios apsaugos nuo potvynių Dunojaus upės baseine veiksmų programos įgyvendinimą. Ji taip pat remia veiklą, susijusią su ES Potvynių direktyvos įgyvendinimu, pavyzdžiui, potvynių grėsmės ir rizikos žemėlapių rengimą ir Dunojaus upės baseino potvynių rizikos valdymo planą. 2021 m. vasario mėn. valstybių narių ministrai, Europos Komisijos narys ir už Dunojaus apsaugos konvencijos įgyvendinimą atsakingi vyriausieji pareigūnai patvirtino 2022 m. Dunojaus deklaraciją„Integruoto vandens valdymo mūsų bendrame baseine vizija. Tvarios ateities kūrimas Dunojaus upės baseine“. Ji palankiai vertina 2018 m. ICPDR prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos tikslus ir pagrindines idėjas ir dar kartą patvirtina, kad klimato kaitos poveikis (sausra, vandens trūkumas, ekstremalūs hidrologiniai reiškiniai ir kitas poveikis) yra naujas svarbus Dunojaus upės baseino vandentvarkos klausimas.

Siekiant pagerinti tarpvalstybinės vandentvarkos veiklos, taip pat susijusios su prisitaikymu prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimu, koordinavimą Dunojaus upės baseine, ICPDR ir EUSDR susitarė dėl bendro dokumento dėl bendradarbiavimo ir sinergijos įgyvendinant EUSDR.

Karpatų konvencijos taikymo sritis daugiausia apima Dunojaus tarpvalstybinį regioną. Šią subregioninę sutartį 2003 m. pasirašė septynios Karpatų valstybės (Čekija, Vengrija, Lenkija, Rumunija, Serbija, Slovakija ir Ukraina). Ja siekiama gerinti gyvenimo kokybę, stiprinti vietos ekonomiką ir bendruomenes, išsaugoti Karpatų regiono gamtos vertybes ir kultūros paveldą. Penktojoje Karpatų konvencijos šalių konferencijoje (COP 5, 2017 m.) buvo priimtas Karpatų konvencijos pakeitimas, į kurį įtrauktas naujas straipsnis dėl klimato kaitos (12a straipsnis). Ji prašo Šalių vykdyti politiką, kuria siekiama švelninti klimato kaitą ir prie jos prisitaikyti visuose su Konvencija susijusiuose sektoriuose. Todėl buvo nustatyta ilgalaikė Karpatų regiono 2030 m. vizija, kuria siekiama „stiprinti bendradarbiavimo pastangas siekiant neutralaus poveikio klimatui, kuris užtikrintų klimato kaitos poveikiui atsparų ir darnų Karpatų vystymąsi“. Ši vizija, suderinta su Karpatų konvencijos 12a straipsnio įgyvendinimu, išsamiai išdėstyta septyniuose strateginiuose tiksluose ir konkrečiuose tiksluose. Klimato kaitos darbo grupė remia Konvencijos įgyvendinimą, ypatingą dėmesį skirdama šiam straipsniui. Ja siekiama ilgalaikės 2030 m. vizijos ir aktyviai propaguojami klimato kaitos poveikiui atsparaus vystymosi atitinkamuose sektoriuose būdai.

Išsamią informaciją, įskaitant nuorodas į svarbiausius dokumentus dėl prisitaikymo prie klimato kaitos Karpatų kalnuose, pateikia Karpatų konvencijos sekretoriatas, remdamasis Konvencijos prisitaikymo prie klimato kaitos darbo grupės pateikta informacija.

4.     Prisitaikymo strategijos ir planai

Reaguojant į Dunojaus deklaraciją, 2012 m. gruodžio mėn. buvo priimta ir 2018 m. atnaujinta ICPDR prisitaikymo prie klimato kaitos strategija. ICPDR prisitaikymo prie klimato kaitos strategija siekiama pateikti prisitaikymo prie klimato kaitos integravimo į ICPDR planavimo procesus gaires. Ja skatinami daugiašalio ir tarpvalstybinio bendradarbiavimo veiksmai, susiję su prisitaikymu prie klimato kaitos, ir ja remiasi nacionalinės politikos formuotojai ir kiti pareigūnai. Strategijoje pateikiama žinių bazė ir strateginė sistema, pagal kurią prisitaikymas prie klimato kaitos vandens sektoriuje integruojamas į ES vandens pagrindų direktyvos ir ES potvynių direktyvos įgyvendinimą. Išsamus ir lengvai naudojamas galimų prisitaikymo priemonių rinkinys suteikia naudotojams galimybę gauti išsamią informaciją apie svarbias priemones, filtruojant sektorius, priemonių tipologijas, laikotarpį ir svarbą ES vandens pagrindų direktyvai ir ES potvynių direktyvai.

Prisitaikymas prie klimato kaitos įtraukiamas į periodiškai atnaujinamą Dunojaus upės baseino valdymo planą (DRBM planą) ir Dunojaus potvynių rizikos valdymo planą. Abiejų planų įgyvendinimas yra neatsiejama ES strategijos dėl Dunojaus regiono veiksmų plano dalis.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Pagal 2014–2020 m. Dunojaus programą finansuojami projektai, kuriais bent netiesiogiai sprendžiamos klimato kaitos problemos, daugiausia susiję su tarpvalstybiniu vandentvarka, potvynių valdymu ir susijusiu rizikos valdymu (pvz., projektai JOINTISZA, DANUBE FLOODPLAIN, DAREFFORT). Įgyvendinant projektą „DriDanube“ daugiausia dėmesio skirta sausrų valdymui.

Įgyvendinant projektą JOINTISZA (upių baseinų valdymo planavimo ir potvynių rizikos prevencijos bendradarbiavimo stiprinimas siekiant pagerinti Tisos upės baseino vandenų būklę) (2017–2019 m.) partneriai iš penkių šalių, kurios dalijasi Tisos upės baseino vandenimis, kartu dirbo siekdami parengti atnaujintą integruotą Tisos upės baseino valdymo planą (ITRBMP) pagal Europos vandens pagrindų direktyvą. Du bandomieji miestų hidrologinio valdymo ir sausrų valdymo veiksmai suteikė galimybę subjektams kurti naujus metodus, kaip analizuoti klimato kaitos poveikį pasirinktose upės baseino teritorijose ir su juo kovoti. ICPDR Tisza grupė, taip pat EUSDR PA4 (Vandens kokybė) ir PA5 (Rizika aplinkai) koordinatoriai aktyviai dalyvavo tokioje veikloje. Karpatų konvencijos sekretoriatas buvo asocijuotasis strateginis partneris ir veikė kaip JOINTISZA projekto patarėjas prisitaikymo prie klimato kaitos klausimais.

Projektu DANUBE FLOODPLAIN (Potvynių rizikos mažinimas atkuriant salpas Dunojaus upėje ir intakuose, 2018–2020 m.) buvo siekiama pagerinti tarpvalstybinį vandentvarką ir potvynių rizikos prevenciją, kartu kuo labiau padidinant naudą biologinės įvairovės išsaugojimui. Vienas iš pagrindinių projekto rezultatų buvo internetinis kursas apie salpų atkūrimą. Buvau skirtas jauniems ir vidutinio lygio specialistams, dirbantiems vandentvarkos ir nelaimių rizikos mažinimo srityse, ir studentams. Visi projekto rezultatai buvo saugomi Dunojaus užtvankos internetinėje GIS. Tai leidžia vizualizuoti aktyvias, potencialias ir buvusias salpas, jų atkūrimo poreikį, jų našumą piko išleidimo atveju, ekologinius ir socialinius bei ekonominius ypatumus ir kt.

Projektu DAREFFORT (Dunojaus upės baseino sustiprintas bendradarbiavimas potvynių prognozavimo srityje, 2018–2021 m.) buvo siekiama sukurti potvynių prognozavimo sistemą, grindžiamą Dunojaus baseino šalių bendradarbiavimu. Projektas pagerino prognozavimo vertinimą, suderintą keitimąsi duomenimis ir žinių perdavimą. Įgyvendinant šį projektą partneriai bendradarbiavo renkant ir apdorojant su potvyniais susijusius duomenis, taip pat rengiant bendrą bendrų potvynių prognozavimo veiksmų planą, įskaitant keitimąsi prognozavimo rezultatais.

DriDanube (sausros rizika Dunojaus regione) projektu (2017–2019 m.) buvo siekiama padidinti Dunojaus regiono pajėgumą valdyti su sausra susijusią riziką. DriDanube projekto partneriai parengė Dunojaus sausrų strategiją. Ja buvo siekiama stiprinti Dunojaus regiono gebėjimus įveikti bendrus sausrų valdymo trūkumus ir taip padėti pereiti nuo reagavimo prie aktyvaus sausrų valdymo metodo. Įgyvendinant projektą „DriDanube“ taip pat sukurta keletas priemonių, kuriomis remiamas aktyvus sausrų valdymas Dunojaus regiono šalyse. "Drought Watch" yra interaktyvi interneto platforma, skirta prognozuoti sausros sąlygas ir padėti priimti tinkamus sprendimus. DriDanube padėjo įgyvendinti ES strategijos dėl Dunojaus regiono 5-ąjį parengiamąjį veiksmą dėl rizikos aplinkai ir prisidėjo prie Integruotos sausrų valdymo programos Vidurio ir Rytų Europoje (IDMP CEE). Tai regioninė iniciatyva, kuria remiamas sausrų rizikos valdymo priemonių ir politikos plėtojimas, vertinimas ir taikymas Pietryčių Europoje, siekiant pagerinti pasirengimą sausroms ir sumažinti sausrų poveikį.