Viduržemio jūros regionas (Europos ir Viduržemio jūros regiono šalys)

Regiono šalys

Viduržemio jūros regiono bendradarbiavimo zonai priklauso Viduržemio jūros šiaurinės pakrantės šalys. Programos INTERREG EURO-MED (2021–2027 m.) bendradarbiavimo erdvė apima visą ankstesnės programos teritoriją (pietines Portugalijos, Ispanijos ir Prancūzijos dalis, beveik visą Italijos teritoriją ir visą išplėstą Slovėnijos, Kroatijos, Graikijos, Maltos, Kipro, Albanijos, Bosnijos ir Hercegovinos ir Juodkalnijos teritoriją). Įskaitant dar dvi šalis (Bulgariją ir Šiaurės Makedonijos Respubliką), pirmą kartą po dviejų ankstesnių programavimo laikotarpių ji taip pat pasiekia Juodosios jūros pakrantės zoną. Taip pat įtraukiami papildomi Ispanijos regionai (Estremadūra, Kastilija-La Manča ir Madrido komuna). Dėl „Brexit’o“ Gibraltaras (JK)*, dalyvavęs dviejuose ankstesniuose programavimo laikotarpiuose, nebėra tarpvalstybinės programos teritorijos dalis. Žemėlapį, kuriame lyginamos senosios ir naujosios sienos, galima rasti čia.

* 2020 m. vasario 1 d. įsigaliojus Susitarimui dėl Jungtinės Karalystės išstojimo, šioje svetainėje turinys iš Jungtinės Karalystės nebebus atnaujinamas.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

Pagrindinis 2021–2027 m. INTERREG programos „Euro-Med“, kurią ES Komisija priėmė 2022 m. birželio 22 d., tikslas – prisidėti prie perėjimo prie neutralaus poveikio klimatui ir atsparios visuomenės: kova su pasauliniais pokyčiais daro poveikį Viduržemio jūros regiono ištekliams, kartu užtikrinant tvarų augimą ir jos piliečių gerovę.“ Priimtas strateginis požiūris, grindžiamas keturiomis operatyvinėmis misijomis.

• 1 užduotis. Inovatyvios ir tvarios ekonomikos stiprinimas
• 2 užduotis. Mūsų aplinkos ir gamtos paveldo apsauga, atkūrimas ir gerinimas
• 3 užduotis. skatinti ekologiškas gyvenamąsias zonas;
• 4 užduotis. tvaraus turizmo skatinimas

Programoje nustatyti trys prioritetai:

• 1 prioritetas. Pažangesnis Viduržemio jūros regionas
• 2 prioritetas. Ekologiškesnė Viduržemio jūra
• 3 prioritetas. Geresnis Viduržemio jūros regiono valdymas

Pripažįstama, kad klimato kaita yra vienas didžiausių regiono iššūkių. Tai ypač aktualu pagal 2 prioritetą „Žalesnis Viduržemio jūros regionas“, kuriuo skatinama ekologiškesnė gyvenamoji erdvė gerinant gamtos išteklių valdymą ir užkertant kelią rizikai bei ją mažinant. Tikimasi, kad pagal Programą remiamais prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmais bus prisidedama prie 2, 3 ir 4 veiklos misijų.

Pagal INTERREG programą „Euro-Med“ skatinama sinergija ir bendradarbiavimas su esamomis tarpvalstybinėmis tinklų kūrimo programomis, pavyzdžiui, regionui svarbiomis makroregioninėmis strategijomis (EUSAIR, EUSALP).  Taigi programa skatinamas suinteresuotųjų subjektų veiklos koordinavimas ir tarpvalstybinis keitimasis gerąja patirtimi.

Ankstesnės 2014–2020 m. INTERREG V B MED programos tikslas – skatinti tvarų augimą Viduržemio jūros regione skatinant novatoriškas koncepcijas ir praktiką (technologijas, valdymą, novatoriškas paslaugas). Ji taip pat skatino tausų gamtos ir kultūros išteklių naudojimą ir rėmė socialinę integraciją, laikydamasi integruoto ir teritoriniu pagrindu grindžiamo bendradarbiavimo požiūrio. Prisitaikymas prie klimato kaitos buvo daugiau ar mažiau tiesiogiai finansuojamas projektais, finansuojamais pagal 2 prioritetinę kryptį (skatinti anglies dioksido kiekio mažinimo strategijas ir energijos vartojimo efektyvumą) ir 3 prioritetinę kryptį (Viduržemio jūros regiono gamtos ir kultūros išteklių apsauga ir skatinimas).

2.     Makroregioninės strategijos

Kai kurios Viduržemio jūros regiono dalys sutampa su dviejų ES makroregioninių strategijų geografine taikymo sritimi: Viduržemio jūros regionui aktualiausia strategija yra EUSAIR Adrijos ir Jonijos jūrų regione; ir mažesniu mastu EUSALP, kuri apima Prancūzijos jūrų Alpes, Italijos šiaurinius regionus ir Slovėniją.

3.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

INTERREG Viduržemio jūros regionas apima visos Viduržemio jūros regiono teritorijos europines dalis, kurioms taikoma Barselonos konvencija ir UNEP Viduržemio jūros regiono veiksmų planas (UNEP-MAP). Konvencija yra regioninio bendradarbiavimo platforma, koordinuojanti veiklą, kuria siekiama apsaugoti jūrų aplinką taikant regioninį požiūrį. Pasitelkdamos UNEP-MAP, Barselonos konvencijos susitariančiosios šalys siekia spręsti jūrų ir pakrančių aplinkos apsaugos uždavinius, kartu skatindamos rengti regioninius ir nacionalinius darnaus vystymosi planus.

2016 m. buvo priimta UNEP-MAP Viduržemio jūros regiono darnaus vystymosi strategija (MSSD2016–2025m.). Šioje strategijoje pateikiama strateginė politikos programa, kuria siekiama užtikrinti tvarią Viduržemio jūros regiono ateitį, atitinkančią darnaus vystymosi tikslus (DVT). Strategijoje daugiausia dėmesio skiriama kompleksiniams tikslams, susijusiems su aplinkos ir vystymosi sąsaja. „Klimato kaitos klausimo sprendimas kaip prioritetinis Viduržemio jūros regiono klausimas“ yra vienas iš 2016–2025 m. MSSD tikslų. Prisitaikymas prie klimato kaitos įtrauktas į daugelį veiksmų, kurie yra keturių strateginių krypčių, susijusių su šiuo tikslu, dalis. MedECC (Viduržemio jūros regiono klimato ir aplinkos kaitos ekspertai) yra pavyzdinė iniciatyva, parengta pagal MSSD. Tai atviras ir nepriklausomas tarptautinis mokslo ekspertų tinklas, teikiantis paramą sprendimus priimantiems asmenims ir visuomenei remiantis naujausia patikima moksline informacija. MedECC tikslas – panaikinti atotrūkį tarp mokslininkų ir politikos formuotojų. Ja taip pat siekiama prisidėti prie politikos tobulinimo visais lygmenimis remiant sprendimų priėmimą teikiant tikslią ir prieinamą informaciją apie dabartinį ir būsimą klimato ir aplinkos kaitos poveikį Viduržemio jūros regione. Tinklas parengė pirmąją Viduržemio jūros regiono vertinimo ataskaitą (PR1)dėl klimato ir aplinkos kaitos Viduržemio jūros baseine, kurioje analizuojama dabartinė padėtis ir rizika ateičiai.

Integruotas pakrančių zonų valdymas yra pripažinta priemonė, padedanti spręsti dabartines ir ilgalaikes pakrančių problemas, įskaitant klimato kaitą ir jos poveikį. Barselonos konvencijos protokolas dėl integruoto pakrančių zonų valdymo (IPZV protokolas) buvo parengtas 2008 m., Europos Vadovų Tarybos ratifikuotas 2010 m. ir įsigaliojo 2011 m. Juo Susitariančiosioms Šalims nustatoma bendra IPZV skatinimo ir įgyvendinimo sistema. 2019 m. susitariančiosios šalys priėmė IPZV bendrą regioninę sistemą. Vienas iš BAF tikslų – „spręsti gamtinių pavojų ir gaivalinių nelaimių poveikio, visų pirma pakrančių erozijos ir klimato kaitos, problemas“.

Prioritetinių veiksmų programos UNEP/MAP regioninis veiklos centras (PAP/RAC) teikia paramą Viduržemio jūros IPZV protokolo ir MSSD įgyvendinimui. Joje taip pat atsižvelgiama į prisitaikymą prie klimato kaitos. IPZV platforma yra interaktyvi internetinė erdvė. Ji sukurta kaip daugiadalykis informacijos, dokumentų ir gerosios patirties, susijusios su IPZV Viduržemio jūroje (ir kitur), bankas, taip pat kaip tinklaveikos ir mainų vieta. Jame veikia JEP darbo erdvė, kurioje regiono planuotojams padedama plėtoti jūrinių teritorijų planavimą, taip pat atsižvelgiant į klimato kaitos iššūkius (Klimatopolitikos veiksmų planavimo priemonė).

Tarptautinis bendradarbiavimas prisitaikymo prie klimato kaitos srityje regione taip pat skatinamas šiomis iniciatyvomis:

Viduržemio jūros šalių sąjunga (VJS) yra 2008 m. sukurta daugiašalė partnerystė. Ją sudaro visos Europos Sąjungos Viduržemio jūros regiono šalys ir 15 kitų Viduržemio jūros regiono šalių partnerių. VJS siekia veikti kaip unikali platforma, palengvinanti ir skatinanti regioninį dialogą ir bendradarbiavimą, taip pat konkrečius projektus ir iniciatyvas energetikos ir klimato politikos srityse. 2014 m. VJS įsteigė Klimato kaitos ekspertų grupę, kad visame Viduržemio jūros regione būtų skatinamas keitimasis informacija ir geriausios praktikos pavyzdžiais, taip pat konkrečių projektų ir iniciatyvų plėtojimas.

Iniciatyvoje WESTMED dalyvauja 10 šalių iš šiaurinės ir pietinės vakarinės Viduržemio jūros baseino dalies (Alžyras, Prancūzija, Italija, Libija, Malta, Mauritanija, Marokas, Portugalija, Ispanija ir Tunisas). Europos Komisijos priimtoje ir ES Tarybos patvirtintoje iniciatyvoje nustatyti trys pagrindiniai tikslai: 1) saugesnė ir labiau apsaugota jūrų erdvė; 2) pažangią ir atsparią mėlynąją ekonomiką; 3) geresnis jūrų valdymas. Prisitaikymas prie klimato kaitos minimas antrajame tiksle. Jame kalbama apie specialiai pritaikytų sprendimų ir naujų technologijų, skirtų jūrų atsinaujinančiajai energijai panaudoti, klimato kaitai sušvelninti ir prie jos prisitaikyti, taip pat energijos vartojimo efektyvumui ir prisitaikymui prie klimato kaitos pakrančių miestuose skatinti, kūrimą. 2018 m. Iniciatyvą pasirašiusios šalys susitarė dėl tvarios mėlynosios ekonomikos plėtros vakarų Viduržemio jūros pabaseiniame veiksmų gairių. Šiomis veiksmų gairėmis turėtų būti užtikrinta, kad būtų išsaugotos Viduržemio jūros ekosistemos teikiamos paslaugos. Pagal veiksmų gairių prioritetą „Biologinė įvairovė ir jūrų buveinių išsaugojimas ir atkūrimas“ Iniciatyvos valstybės narės susitarė imtis veiksmų, kad būtų kovojama su pakrančių erozija ir buveinių būklės blogėjimu. Šiais veiksmais siekiama užtikrinti gerą ekologinę Viduržemio jūros aplinkos būklę ir padidinti pakrančių teritorijų atsparumą klimato kaitai. Bolonijos chartija yra politikos iniciatyva, kuria siekiama stiprinti pakrančių regionų administracijų vaidmenį įgyvendinant Europos politiką ir iniciatyvas Viduržemio jūros regiono mastu, susijusias su: pakrančių apsauga, integruotas valdymas ir prisitaikymas prie klimato kaitos. Chartija taip pat skatinama makroprojektų iniciatyva, kuri išsamiai aprašyta bendrame veiksmų plane.

Viduržemio jūros regiono integracijos centras (CMI)yra daugiapartnerė iniciatyva, jungianti regiono šiaurinės ir pietinės dalies šalis. Vystymosi agentūros, vyriausybės, vietos valdžios institucijos ir pilietinė visuomenė iš viso Viduržemio jūros regiono susitinka, kad pasikeistų idėjomis, aptartų viešąją politiką ir nustatytų regioninius sprendimus regioninėms problemoms Viduržemio jūros regione spręsti. Pagal antrąjį teminį ramstį 2019–2021 m. laikotarpiu (Atsparumas: klimato kaitos švelninimas ir prisitaikymas prie išorės sukrėtimų, visų pirma klimato kaitos ir reagavimo į konfliktų poveikį), CMI pradėjo įgyvendinti „Teritorinio atsparumo klimato kaitai aktyvią programą“, kurioje laikomasi daugiateritorinio ir daugiasektorinio požiūrio.

4.     Prisitaikymo strategijos ir planai

įgyvendinant INTERREG tarptautinį bendradarbiavimą ar kitas bendradarbiavimo formas, nebuvo parengtos Viduržemio jūros regiono prisitaikymo strategijos ir planai. Tačiau 2016 m. 19-ajame Barselonos konvencijos susitariančiųjų šalių susitikime (COP 19) patvirtintaViduržemio jūros ir pakrančių zonų regioninė prisitaikymo prie klimato kaitos sistema. Dokumentu siekiama sukurti bendrą regioninį strateginį požiūrį, kad būtų padidintas atsparumas klimato kaitai ir prisitaikymo prie jos pajėgumai.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Toliau pateikiami pagal 2014–2020 m. MED programą finansuojamų projektų pavyzdžiai.

Atsižvelgiant į tai, kad saugomos jūrų teritorijos gali atlikti svarbų vaidmenį švelninant klimato kaitą ir prie jos prisitaikant, dviem projektais buvo remiamos Viduržemio jūros saugomos jūrų teritorijos, siekiant prisitaikyti prie tebesitęsiančio klimato kaitos poveikio Viduržemio jūroje ir jį sušvelninti:   MPA-ADAPT (Guiding Mediterranean MPAs through the climate change era: prisitaikymo prie klimato kaitos stiprinimas, 2016–2019 m.) ir toliau nurodytais SJT-ENGAGE (2019–2022 m. Viduržemio jūros regiono pagrindinių subjektų įtraukimas į ekosisteminį metodą, siekiant valdyti saugomas jūrų teritorijas atsižvelgiant į klimato kaitą) projektais „SJT dalyvavimas“ ir „SJT-ADAPT“ buvo parengti stebėsenos protokolai ir skatinama juos naudoti kiekvienoje Viduržemio jūros SJT. Įgyvendinant šiuos du projektus pirmą kartą buvo parengti prisitaikymo prie klimato kaitos planai atrinktose saugomose Viduržemio jūros teritorijose.

Įgyvendinant projektą POSBEMED (2016–2018 m.) pripažintas Posidonia Oceanica liekanų (vytintų lapų, skaidulų ir šakniastiebių, kurie reguliariai įstrigę ir įstrigę krante) vaidmuo didinant bendrą pakrantės atsparumą gamtos ir klimato kaitos poveikiui. Įgyvendinant projektą padaryta didelė pažanga siekiant tvaresnio požiūrio į Posidonia paplūdimių kopos sistemų valdymą. Galutinis rezultatas buvo išsami Viduržemio jūros regiono strategija „Posidonia paplūdimių kopos sistemų valdymas ir valdymas“, skirta visiems atitinkamiems suinteresuotiesiems subjektams, dalyvaujantiems sprendimų priėmimo procesuose Posidonia pakrančių aplinkoje.

Pagal UNEP-MAP taip pat skatinamos žinios ir praktika, susijusios su klimato kaitos poveikio vertinimu ir prisitaikymu prie jos Viduržemio jūros regione (visų pirma ES nepriklausančiose šalyse). Jie apima įvairius projektus pagal PEF finansuojamą MedProgramą ir keletą prisitaikymo veiksmų, kuriuos įgyvendina įvairūs UNEP/MAP regioniniai veiklos centrai. Geras UNEP-MAP veiklos, susijusios su žinių kūrimu ir dalijimusi jomis, pavyzdys yra projektas „ClimVar &amp“; IPZV (klimato kintamumo integravimas ir perėjimas prie nacionalinių strategijų siekiant įgyvendinti IPZV protokolą Viduržemio jūros regione) (2012–2015 m.).

Kiti projektai buvo finansuojami pagal 2014–2020 m. Balkanų ir Viduržemio jūros regiono šalių programą. Ji apėmė didelę geografinę teritoriją, kurią iš dalies apima 2021–2027 m. Viduržemio jūros tarpvalstybinis regionas. Toliau pateikiami keli pavyzdžiai.

BeRTISS  (BalkanMed realaus laiko atšiaurių orų tarnyba) (2017–2019 m.) dalyvavo partneriai iš trijų šalių (Graikijos, Kipro ir Bulgarijos). Ja buvo siekiama sukurti bandomąją tarptautinę atšiaurių oro sąlygų paslaugą, kad būtų pagerinta sauga, gyvenimo kokybė ir aplinkos apsauga Balkanų–Viduržemio jūros regione. Išankstinis perspėjimas taip pat yra DISARM (sausros ir gaisro observatory ir eArly waRning systeM) projekto (2017–2019 m.), kuriame dalyvavo partneriai iš tų pačių šalių, dėmesio centre. Jis prisideda prie BeRTISS, tačiau daugiausia dėmesio skiria įvairiems su klimatu susijusiems padariniams (sausrai ir miškų gaisrams).

Pripažįstama, kad miškų gaisrai yra viena iš svarbiausių grėsmių regione. Jų ankstyvam aptikimui taip pat skiriamas dėmesys įgyvendinant projektą SFEDA (Miškų stebėsenos sistema, skirta ankstyvam gaisrų aptikimui ir vertinimui Balkanų ir Viduržemio jūros regione) (2017–2019 m.).

Partneriai, atstovaujantys visoms keturioms Balkanų ir Viduržemio jūros regiono pakrantės šalims (Graikijai, Kiprui, Albanijai ir Šiaurės Makedonijos Respublikai), prisidėjo prie projekto HERMES (Suderintas pajūrio EroSion mažinimo mechanizmas, kuriuo skatinamas IPZV protokolo įgyvendinimas) (2017–2019 m.). HERMES, pasinaudodama ankstesniais projektais, parengė bendrą pakrančių erozijos švelninimo ir paplūdimių atkūrimo sistemą. Tai buvo pasiekta įgyvendinant nuoseklų tyrimų rinkinį, dalijantis jau sukurtomis techninėmis priemonėmis ir rengiant bendras politikos priemones.