Šiaurės jūra

Regiono šalys

Šiaurės jūros regiono bendradarbiavimo teritorija apima Šiaurės Europos teritorijas, kurios yra uždaros Šiaurės jūrai. Visi dalyvaujantys regionai ribojasi su jūrų vandenimis ir daugelis jų yra pakrančių regionai. 2021–2027 m. INTERREG programos bendradarbiavimo sritis apima Šiaurės Prancūzijos pakrančių regionus, pietines Norvegijos dalis ir atrinktus Švedijos regionus. Palyginti su ankstesniu programavimo laikotarpiu (2014–2020 m.), pagrindiniai pokyčiai yra šie:  neįtraukta visa Jungtinė Karalystė* ir toliausiai į šiaurę esančios Norvegijos apskritys (pastarosios dabar įtrauktos į Šiaurės periferijos ir Arkties regioną), Prancūzija įtraukta kaip nauja šalis partnerė ir išplėsta visa Nyderlandų ir Flandrijos teritorija. Žemėlapį, kuriame lyginamos senosios ir naujosios sienos, galima rasti čia.

*Nuo Susitarimo dėl Jungtinės Karalystės išstojimo įsigaliojimo 2020 m. vasario 1 d. šioje interneto svetainėje nebebus atnaujinamas Jungtinės Karalystės turinys.

Politikos sistema

1.     Tarptautinio bendradarbiavimo programa

Siekiant remti ES lygmens politiką, spręsti regioninius uždavinius ir atsižvelgti į ankstesniu programavimo laikotarpiu įgytą patirtį, INTERREG VI B Šiaurės jūros programa (2021–2027 m.) grindžiama keturiais teminiais prioritetais:

• 1 prioritetas. Tvirta ir pažangi ekonomika Šiaurės jūros regione
• 2 prioritetas. Žalioji pertvarka Šiaurės jūroje
• 3 prioritetas. Klimato kaitai atsparus Šiaurės jūros regionas
• 4 prioritetas. Geresnis valdymas Šiaurės jūros regione

Prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas ypač sprendžiamas pagal 3 prioritetą. Ja siekiama plėtoti ilgalaikę perspektyvą, kad būtų išsaugota Šiaurės jūros regiono gamtinė aplinka ir visuomenė būtų apsaugota nuo neigiamo klimato kaitos poveikio. Projektais pagal šį prioritetą bus prisidedama prie prisitaikymo prie klimato kaitos praktikos, visų pirma siekiant 3.1 konkretaus tikslo: „Prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos prevencijos bei atsparumo skatinimas, atsižvelgiant į ekosistemomis grindžiamus metodus“. Manoma, kad prisitaikymas prie klimato kaitos yra griežtai susijęs su tvaria vandentvarka Šiaurės jūros regione.  Abu šie klausimai turi būti bendrai sprendžiami pagal Šiaurės jūros programą.

Ankstesnėje programoje (2014–2020 m.) klimato kaita jau buvo pripažinta viena didžiausių grėsmių, su kuriomis susiduria NSR ekosistemos. Prisitaikymas prie klimato kaitos buvo aiškiai įtrauktas į 3 prioritetą (Tvarus Šiaurės jūros regionas). Ji rėmė projektų, kuriais regione skatinamas atsparumas klimato kaitai, finansavimą.

2.     Tarptautinės konvencijos ir kitos bendradarbiavimo iniciatyvos

OSPAR konvencija dėl šiaurės rytų Atlanto jūros aplinkos apsaugos apima Didžiąją Šiaurės jūrą (II regionas pagal OSPAR apibrėžtį), kuri yra bendro šiaurės rytų Atlanto regiono, kaip apibrėžta šioje konvencijoje, dalis. Pagal OSPAR konvenciją klimato kaita (ir vandenynų rūgštėjimas) yra kompleksinis klausimas, kuriuo siekiama didinti ekosistemų atsparumą. Tai apima žinių generavimo sąlygas, poveikio stebėseną ir valdymo galimybių kūrimą.,

Nyderlandai, Vokietija ir Danija parengė bendradarbiavimo iniciatyvą Vatų jūrai apsaugoti. Vatų jūra – tai teritorija palei šių trijų šalių Šiaurės jūros pakrantes, apimanti didelę potvynių ir atoslūgių zoną, kurioje yra būdingos natūralios buveinės. Trišalis bendradarbiavimas Vatų jūroje grindžiamas ketinimų deklaracija –Bendra deklaracija dėl Vatų jūros apsaugos (bendras darbas siekiant įveikti dabartinius ir būsimus iššūkius), kuri pirmą kartą buvo pasirašyta 1982 m. ir atnaujinta 2010 m. Bendradarbiavimo tikslai ir sritys apima „Prisitaikymą prie klimato kaitos ir kito poveikio“. 2018 m. pasirašytoje Leuvardeno deklaracijoje išdėstyti pagrindiniai 2018–2022 m. trišalio bendradarbiavimo laikotarpio aspektai. Juo sustiprinamas poreikis toliau įgyvendinti Trišalę prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ir geriau suprasti klimato kaitos poveikį Vatų jūros ekosistemai.

Šiaurės jūros komisija periferinių jūrų regionų konferencijoje yra bendradarbiavimo iniciatyva, kuria siekiama propaguoti Šiaurės jūros regioną kaip svarbų Europos ekonominį vienetą ir didinti informuotumą apie jį. Tai platforma, skirta bendroms vystymosi iniciatyvoms ir lobistams kurti ir gauti finansavimą geresniam Šiaurės jūros regionui. Energetikos ir klimato kaitos darbo grupė padeda NSK vykdomajam komitetui įgyvendinti Šiaurės jūros regiono 2030 m. strategijos neutralaus poveikio klimatui Šiaurės jūros regiono prioritetinę sritį. Grupė taip pat sprendžia prisitaikymo prie klimato kaitos klausimą siekdama 2030 m. tikslo – „pasirengti klimato kaitai, prisitaikyti prie jos ir būti atspariam klimato kaitai“ Šiaurės jūros regione. Grupė priėmėPrisitaikymo prie klimato kaitos ir Šiaurės jūros komisijosataskaitą (2020 m.), kurioje išsamiau aprašyta, kaip pasiekti atsparumo klimato kaitai būklę Šiaurės jūros regione.

3.     Prisitaikymo strategijos ir planai

Šiaurės jūros komisija (NSC) periferinių jūrų regionų konferencijoje (CPMR) parengė 2030 m. Šiaurės jūros regiono strategiją,  kuri pakeitė ankstesnę 2020 m. strategiją. Pagal prioritetą „Neutralaus poveikio klimatui Šiaurės jūros regionas“ prisitaikymas prie klimato kaitos strategijoje nurodytas kaip viena iš pagrindinių temų siekiant įgyvendinti (klimato) atsparaus ir prisitaikiusio Šiaurės jūros regiono viziją. Strategijoje raginama dėti daugiau pastangų prisitaikymo prie klimato kaitos srityje vietos, regionų ir nacionaliniu lygmenimis. Pagal šią temą NSK nariai dalysis finansavimu, projektų galimybėmis ir geriausios praktikos pavyzdžiais, kuriais skatinama socialiai sąžininga ir teisinga pertvarka. Strategiją įgyvendina NSC vykdomasis komitetas. Ją remia NSK teminės darbo grupės, du kartus per metus rengdamos veiksmų planus.

2014 m. vykdant trišalį bendradarbiavimą Vatų jūroje priimta trišalė prisitaikymo prie klimato kaitos strategija,kuriojenustatyti septyni strateginiai tikslai ir pagrindiniai principai. Strategija siekiama didinti Vatų jūros ekosistemos atsparumą klimato kaitos poveikiui. Klimato darbo grupė (TG-C) buvo paskirta stebėti Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos įgyvendinimą. Strategijos įgyvendinimas buvo įvertintas 2017 m. CCAS stebėsenos ataskaitoje. Ji atskleidė, kad šie septyni principai taikomi vykdant įvairius projektus ir politiką trišaliame Vatų jūros rajone.

Pagal OSPAR konvenciją 2021 m. buvo priimta 2030 m. šiaurės rytų Atlanto aplinkos strategija (NEAES), pagrįsta ankstesnės 2010–2020 m. OSPAR strategijos aukšto lygio peržiūra. Nors tai nėra prisitaikymo prie klimato kaitos strategija, strategijos vizija – pasiekti, kad Šiaurės Rytų Atlanto vandenynas būtų švarus, sveikas ir biologiškai įvairus, produktyvus, tvariai naudojamas ir atsparus klimato kaitai ir vandenynų rūgštėjimui. Su klimato kaita susiję keturi strateginiai tikslai: spręsti atsparumo (5 strateginis tikslas), informuotumo (10 strateginis tikslas), prisitaikymo (11 strateginis tikslas) ir klimato kaitos švelninimo (12 strateginis tikslas) klausimus. Susitariančiosios Šalys susitarė dėl įgyvendinimo plano, kuriame nustatytos konkrečios užduotys strategijų tikslams pasiekti.

2014–2020 m. laikotarpiu finansuotų projektų pavyzdžiai.

Su klimato kaita susiję projektai daugiausia buvo finansuojami pagal 2014–2020 m. Šiaurės jūros programos 3 prioritetą (Tvarus Šiaurės jūros regionas: Apsauga nuo klimato kaitos ir aplinkos išsaugojimas). Ateinančiu laikotarpiu (2021–2027 m.) vykdomi keli nauji projektai, pavyzdžiui, „Mėlynoji pertvarka“ ir „MANABAS COAST“.

Užbaigti projektai daugiausia buvo susiję su pakrančių atsparumu erozijai ir potvyniams, vandeniui jautriu miestų projektavimu ir tvaria vandentvarka, daugiausia dėmesio skiriant bandomiesiems projektams, demonstracijoms ir bandymams. Toliau pateikiama keletas pavyzdžių.

BwN  (Building with Nature) projektu (2015–2020 m.) buvo siekiama užtikrinti, kad Šiaurės jūros regiono pakrantės, estuarijos ir baseinai būtų lengviau pritaikomi ir atsparesni klimato kaitos poveikiui, naudojant gamtos procesais pagrįstus sprendimus (NbS). NbS įgyvendinama septyniose pakrančių teritorijose (pvz., smėlio mityboje Šiaurės jūros pakrantėse ir Vatų jūros barjerinėse salose) ir šešiose baseinuose (pvz., susijusiose su upių atkūrimu). Įgyvendinant BwN projektą šios gyvosios laboratorijos naudojamos kaip pavyzdžiai, kaip sukurti įrodymų bazę vietoms atrinkti, priemonėms rengti ir gamtos procesais pagrįstų priemonių sąnaudoms, naudai ir veiksmingumui apskaičiuoti, kad galiausiai būtų galima parengti verslo scenarijų. Bendrosios Vatų jūros sekretoriatas buvo projekto „Pastatas su gamta“ partneris ir užtikrino trišalės Klimato darbo grupės (TG-C) ir projekto partnerių keitimąsi žiniomis. Siekiant paremti geriausios praktikos, susijusios su veikla „Building with Nature“, įrodymų bazę, sukurta Vatų jūros prisitaikymo prie klimato kaitos informacinė platforma. Ji apima trišalę politiką ir valdymą, geriausią praktiką, stebėseną ir vertinimą bei komunikacijos ir švietimo veiklą.

Projektu FAIR (Potvynių infrastruktūra. Turto valdymas ir investicijos į renovaciją, prisitaikymą prie klimato kaitos ir priežiūrą) (2015–2020 m.) buvo siekiama sumažinti potvynių riziką visame Šiaurės jūros regione, demonstruojant prisitaikymo prie klimato kaitos sprendimus, kad būtų pagerintas apsaugos nuo potvynių infrastruktūros veikimas. FAIR padėjo patobulinti ekonomiškai efektyvaus tokios infrastruktūros modernizavimo ir priežiūros metodus, optimizuoti investicijas, taip pat taikyti pritaikomus ir novatoriškus techninius projektus. Įgyvendinant projektą pasirinktose Belgijos, Vokietijos, Danijos, Švedijos, Norvegijos ir Nyderlandų vietose buvo parengti užtvankų, šliuzų, užtvankų ir potvynių vartų pritaikymo sprendimai.

Projektu FRAMES (potvyniams atsparios teritorijos pagal daugiasluoksnę saugą) (2016–2020 m.) buvo siekiama padidinti regionų ir bendruomenių atsparumą bendradarbiaujant pagal daugiasluoksnės saugos koncepciją. Integruoti įvairūs atsparumo lygmenys (prevencija, erdvinis prisitaikymas, reagavimas į ekstremaliąsias situacijas ir atkūrimas), kad būtų: 1) potvyniams atsparios teritorijos (geresnė infrastruktūra ir teritorijų planavimo priemonės), 2) potvyniams atsparios bendruomenės (geriau pasirengę gyventojai ir visuomenės suinteresuotieji subjektai) ir 3) potvyniams atsparios valdžios institucijos (sutrumpėjęs atsigavimo laikotarpis ir didesni reagavimo pajėgumai). Įgyvendinant projektą buvo dirbama 16 bandomųjų sričių, taikant tarptautinio mokymosi vertinimo metodą. Tai suteikė naujų įžvalgų, padėsiančių ateityje priimti sprendimus, ir parodė novatoriškus sprendimus, kaip pagerinti visuomenės gebėjimą susidoroti su potvyniais. Pagrindinius projekto rezultatus galima rasti interneto svetainėje FRAMES Wiki.

CATCH  (Vandeniui jautrūs miestai: 2016–2020 m. projektu Answer To CHallenges of extreme weather events buvo siekiama pademonstruoti ir paspartinti vidutinio dydžio Šiaurės jūros regiono miestų vandentvarkos pertvarkymą. Ji padėjo tiems miestams tapti atspariems klimato kaitai, kad jie būtų tvarūs, tinkami gyventi ir pelningi ilguoju laikotarpiu. Įgyvendinant projektą buvo išbandytos miestų prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės septyniuose bandomuosiuose miestuose, siekiant sukurti CATCH sprendimų paramos priemonę vidutinio dydžio miestams. Pagalbinę sprendimų priėmimo priemonę sudaro įsivertinimo komponentas ir prisitaikymo ciklo komponentas. Joje taip pat pateikiama miestų, parengusių prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas, pavyzdžių ir gerosios patirties pavyzdžių.

Projektu BEGIN (Mėlynoji žalioji infrastruktūra pasitelkiant socialines inovacijas, 2017–2020 m.) pasirinktose vietose siekta parodyti, kaip miestai gali padidinti atsparumą klimato kaitai naudodamiesi Mėlynąja žaliąja infrastruktūra. Šis metodas apėmė suinteresuotųjų subjektų įtraukimą į vertybėmis grindžiamą sprendimų priėmimo procesą, kad būtų įveiktos dabartinės jo įgyvendinimo kliūtys. Dešimt bandomųjų miestų, pristatydami seriją „Mėlynieji žalieji miestai dėmesio centre“, parodo įvairialypę mėlynosios ir žaliosios infrastruktūros naudą Europos miestams. Ši įvairialypė nauda apima mažesnę potvynių riziką, didesnę biologinę įvairovę ir geresnes gyvenimo sąlygas.

Vykdant projektą TOPSOIL (Top soil and water – The climate challenge in the near subsurface) (2015–2020 m.) nagrinėtos galimybės naudoti viršutinius dirvožemio sluoksnius sprendžiant dabartines ir būsimas vandens problemas Šiaurės jūros regione. Vykdant projektą nagrinėtos požeminio vandens ir dirvožemio sąlygos, prognozuotos ir rastos su klimatu susijusių grėsmių, pavyzdžiui, potvynių drėgnuoju laikotarpiu ir sausrų šiltuoju metų laiku, sprendimo priemonės. Bendras tikslas buvo bendrai parengti metodus viršutiniam požeminio sluoksnio sluoksniui aprašyti ir valdyti, kad būtų padidintas jo atsparumas klimato kaitai. Projektas pademonstravo praktinį sprendimų įgyvendinimą 16 atvejų tyrimų.

CANAPE (Naujo požiūrio į durpynų ekosistemas kūrimas, 2017–2022 m.) dirbo 5 šalyse, kad būtų atkurtos ir išsaugotos šlapynės, siekiant sumažinti išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir remti tvarios ekonomikos kūrimą Šiaurės jūros regiono gyventojams. Įgyvendinant projektą atkurtas drėgnumas daugiau kaip 90 ha durpynų ir sukurti 3 eksperimentiniai durpininkystės ūkiai. Be to, projektas apėmė kelių ežerų atkūrimą Po 5 metų darbo,  trumpas durpynų ūkininkavimo vadovas.

Projektu SALFAR (Saline Farming - Innovative agriculture to protect the environment and stimulate economic growth, 2017-2022) buvo siekiama sukurti novatoriškus pakrančių žemės ūkio metodus Šiaurės jūros regione, kiekvienoje šalyje partnerėje įsteigiant vietos laboratorijas. Lauko laboratorijose daugiadisciplininė komanda, kurią sudaro klimato ekspertai, tyrėjai, pedagogai, ūkininkai, verslininkai ir politikos formuotojai, atliko mokslinius tyrimus apie įvairių kultūrų druskų toleranciją, demonstruodami alternatyvius ūkininkavimo metodus druskos sąlygomis ir sukurdami naujas verslo galimybes ūkininkams, maisto gamintojams ir verslininkams.

„WaterCoG“  (bendras vandens valdymas tvarioms ekosistemoms, 2016–2021 m.) projektu siekta parodyti, kad galima įgyvendinti ir integruoti įvairias vandentvarkos sistemas, kartu užtikrinant socialinę, ekonominę ir aplinkosauginę naudą, kuri šiuo metu nėra realizuojama. „WaterCoG“ priemonių rinkinį ir visus projekto rezultatus galima rasti internetiniame „Storymap and Tools“ kataloge.

Visų pirmiau minėtų projektų rezultatai panaudojami įgyvendinant C5a projektą (Prisitaikymo prie klimato kaitos nuo debesijos iki pakrančių veiksmų grupė, 2019–2021 m.). Projekte pripažinta, kad Šiaurės jūros regione reikia skubiai taikyti potvynių valdymo metodus, kad žmonės būtų saugūs, aplinka – sveika, o ekonomika – klestinti. Projektu buvo siekiama sukurti „nuo debesų iki kranto“ metodą potvynių rizikai valdyti. Šis metodas grindžiamas ankstyvu potvynių valdymu, kuris pradedamas nuo lietaus iškritimo momento iki poveikio pakrančių zonoms. Taikant šį metodą maksimaliai padidinama investicijų į fizinę apsaugą nuo potvynių vertė ir didinamas teritorijų, kuriose didelė potvynių tikimybė, atsparumas. Šis metodas buvo išbandytas atlikus septynis Šiaurės jūros regiono atvejų tyrimus.