Pastatai

Pastatai

Pagrindinės gairės

• Pastatai gali būti pažeidžiami dėl klimato kaitos, kuri gali turėti įtakos tiek pastato struktūrinėms savybėms, tiek pastato vidaus sąlygoms. Nesugebėjimas tinkamai reguliuoti patalpų temperatūros gali sukelti šiluminį diskomfortą vartotojams, o tai gali turėti neigiamą poveikį sveikatai, gerovei ir našumui.
• ES siekia spręsti šią problemą keliose srityse. Ji stengėsi skatinti prisitaikymo prie klimato kaitos integravimą į pastatų standartus, priėmė direktyvas, kuriomis siekiama didinti energijos vartojimo efektyvumą ir efektyvumą, ir parengė politiką, kuria skatinama pastatų renovacija, padedanti didinti išteklių ir energijos vartojimo efektyvumą. 2023 m. kovo mėn. Europos Komisija parengė ES lygmens gaires dėl pastatų atsparumo klimato kaitai.
• Žinios apie tai, kaip padidinti apstatytos aplinkos atsparumą, atnaujinamos ir plėtojamos vykdant įvairias mokslinių tyrimų programas, o ES siūlo finansinę paramą novatoriškoms idėjoms ir sprendimams, pavyzdžiui, pagal naująjį europinį bauhauzą.

Poveikis ir pažeidžiamumas

Pastatai gali būti pažeidžiami dėl klimato kaitos. Ateitis gali lemti didesnę griūties, statybinių medžiagų ir net pastatų struktūrinio vientisumo degradacijos riziką, reikšmingą vertės praradimą dėl didesnių audrų, sniego ar nusėdimo žalos, vandens skverbimosi, blogėjančio patalpų klimato ir trumpesnio pastato eksploatavimo laiko. Turi būti įvertintas naujų ir esamų pastatų atsparumas dabartinei rizikai ir būsimiems klimato pokyčiams ir jie turi būti atitinkamai planuojami arba atnaujinami.

Klimato kaita ne tik daro poveikį pastato struktūrinėms savybėms, bet ir gali turėti įtakos sąlygoms, kuriomis žmonės gyvena, dirba ir sąveikauja patalpose. Pastatų naudotojai turi naudoti šildymo ir vėsinimo sistemas, kad susidorotų su šiluminiu diskomfortu, kurį sukelia ekstremalios temperatūros.

Politikos sistema

ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija apima keletą veiksmų, kuriais sprendžiama apstatytos aplinkos pažeidžiamumo dėl klimato kaitos problema, kartu atsižvelgiant į kompleksinę pastatų svarbą Europos klimato politikai. Strategijoje pažymima, kad reikia gerinti pastatų pasirengimą klimato kaitai. Be to, strategijoje atsižvelgiama į pastatų vaidmenį dideliu mastu prisitaikant prie klimato kaitos, pavyzdžiui, mažinant šilumos salos miestuose poveikį žaliaisiais stogais ir sienomis, ir į tai, kad reikia tiksliau prognozuoti klimato kaitos poveikį apstatytai aplinkai. Pastatų lygmeniu investavimo politikos sprendimai turi būti grindžiami patikimais klimato duomenimis, įskaitant namų ūkių masto sprendimus dėl renovacijos. Kalbant apie pastatų draudimą, vienas iš pagrindinių strategijos prioritetų yra panaikinti infrastruktūros ir apstatytos aplinkos apsaugos nuo klimato kaitos spragą. Vandens ir energijos ryšys taip pat yra labai svarbus, o pastatų sektorius gali padėti spręsti susijusias pažeidžiamumo problemas.

Strategijoje pirmenybė teikiama gamtos procesais pagrįstiems sprendimams, pavyzdžiui, žaliesiems stogams ir sienoms, kurie gali padėti sumažinti netinkamą prisitaikymą – šios praktikos strategijoje rekomenduojama vengti. Pavyzdžiui, pastatuose gamtos procesais pagrįsti sprendimai gali būti tvari alternatyva vien tik oro kondicionavimo naudojimui vėsinimui. Žaliosios infrastruktūros priemonės (žalieji koridoriai, žaliosios miestų zonos, medžiai miestuose, taip pat žalieji stogai ir sienos) gali padidinti apstatytos aplinkos atsparumą, ypač kai jos yra integruotos į miestų planavimą ir derinamos su gamtos procesais pagrįstais sprendimais.

Aiškiai numatyta integruoti Prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją ir 2020 m. komunikatą „Renovacijos banga“. Įgyvendinant Europos žaliąjį kursą, iniciatyvos „Renovacijos banga“ tikslas – per ateinančius dešimt metų padvigubinti renovacijos mastą ir užtikrinti didesnį energijos ir išteklių naudojimo efektyvumą. Kalbant apie prisitaikymą, atkreipiamas dėmesys į tai, kad reikia peržiūrėti pastatų šildymo ir vėsinimo standartus, kartu atsižvelgiant į pažeidžiamus asmenis ir gerinant visuomenės pasirengimą karščio bangoms. To toliau siekiama 2020 m. Rekomendacijoje dėl energijos nepritekliaus, kuri taip pat yra iniciatyvos „Renovacijos banga“ dalis.

2021 m. pradėta 2016 m. žaliųjų viešųjų pirkimų kriterijų, taikomų biurų pastatams, peržiūra (pagal iniciatyvą „Renovacijos banga“). Jis apima atsparumo klimato kaitai kriterijus ir yra grindžiamas rodikliais, parengtais pagal naująją Europos tvarių pastatų sistemą. Pastarąja, pradėta 2020 m., siekiama įvertinti pastatų tvarumą per visą jų gyvavimo ciklą, remiantis įvairiais rodikliais, apimančiais ekstremalių oro sąlygų riziką sveikatai ir šiluminiam komfortui, tvarų drenažą ir vandens suvartojimą.

Su pastatų šildymu ir vėsinimu susijusi ES politika išdėstyta „Climate-ADAPT Health“ puslapyje. Šiuo klausimu gairės pateiktos Pastatų energinio naudingumo direktyvoje ir Energijos vartojimo efektyvumo direktyvoje.

Žinių bazės gerinimas

IPCC 6-osios vertinimo ataskaitos II darbo grupės ataskaita „Klimato kaita 2022 m.: Poveikis, prisitaikymas ir pažeidžiamumas apima apstatytos aplinkos pažeidžiamumą ir prisitaikymo galimybes tiek pasauliniu, tiek keliais regioniniais aspektais (įskaitant Europą ir Viduržemio jūros regioną), tiek platesniais suvestiniais rodikliais, pavyzdžiui, miestų gyvenvietėmis, sveikata ir jūros lygio kilimu.

Klimato kaitos keliamos fizinės grėsmės pastatams yra miškų gaisrai, amžinojo įšalo tirpimas ir jūros lygio kilimas – tai didelis daugelio žemumų pakrančių miestų, įskaitant Europos miestus, pažeidžiamumas. Todėl apstatyta aplinka laikoma sritimi, kurioje reikia imtis skubių prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų, pavyzdžiui, peržiūrėti statybos kodeksus atsižvelgiant į klimato kaitos poveikiui atsparesnę perspektyvą; inovatyvių statybos metodų taikymas; ar net perkėlimą į saugesnes vietoves, kai bus išnaudotos galimybės išgelbėti kai kurias labai pažeidžiamas gyvenvietes. Nurodytas netolygus prisitaikymo priemonių pasiskirstymo poveikis, kurį reikia šalinti vykdant teisingą prisitaikymo politiką, apima didesnes išlaidas, blogėjančias gyvenimo patalpose sąlygas (visų pirma nepalankioje padėtyje esantiems asmenims dėl prastesnių statybinių medžiagų, įperkamų neturtingiesiems, ir prisitaikymą prie klimato kaitos sukeltos gentrifikacijos. IPCC specialiojoje ataskaitoje dėl visuotinio atšilimo 1,5 °C buvo nagrinėjamas klimato kaitos poveikis ir prisitaikymo galimybės pastatų sektoriuje, kurios gali padėti apriboti atšilimą iki 1,5 °C.

Eurostato miestų auditas teikia rodikliais pagrįstą informaciją apie miestų, įskaitant infrastruktūrą ir pastatus, gebėjimą prisitaikyti. Miestų prisitaikymo žemėlapių žiūryklėje pateikiami rodikliai, pvz., dirvožemio sandarinimas ir žaliosios miesto zonos.

„Copernicus“ žemės paviršiaus stebėsenos paslaugos miestų atlase pateikiama suderinta informacija apie kelių šimtų miestų ir jų apylinkių žemės dangą ir žemės naudojimo žemėlapius.

Europos Komisijos mokslinių tyrimų ir inovacijų programoje „Horizontas 2020“ žinios apie prisitaikymą prie klimato kaitos pastatų infrastruktūroje yra viena iš darbo programos temų. Projektas RESIN padeda miestams parengti patikimas savo ypatingos svarbos infrastruktūros objektų prisitaikymo strategijas. Projektu EU-CIRCLE kuriama Sąjungos masto sistema, skirta gyvybiškai svarbioms infrastruktūroms, kurios turi būti pasirengusios gamtiniams pavojams, įskaitant klimato kaitą, remti. Projekto „ABC21“ tikslas – ištirti geriausius tvarius šilto klimato zonų projektus, kad būtų išnaudotas jų rinkos ir mokslinių tyrimų potencialas. Projekte daugiausia dėmesio skiriama bioklimato projektavimo metodui, mažai energijos vartojantiems vėsinimo metodams ir vietinėms statybinėms medžiagoms, kurios jau naudojamos šiltesnėse pasaulio dalyse, pavyzdžiui, Afrikoje, ir kurias galima identifikuoti ir pritaikyti kitoms geografinėms vietovėms.

Daugiau žinių apie miestų prisitaikymą prie klimato kaitos pateikiama „Climate-ADAPT Urban“ puslapyje.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

ES prisitaikymo prie klimato kaitos finansavimas remiamas pagal 2021–2027 m. daugiametę finansinę programą, kuria užtikrinama, kad prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmai būtų įtraukti į visas pagrindines ES išlaidų programas.

Infrastruktūros, įskaitant pastatus, atsparumui remti skirtas ES finansavimas daugiausia organizuojamas pagal sanglaudos politiką, konkrečiau – per Europos regioninės plėtros fondus.

ES solidarumo fondas įsikiša nepaprastosios padėties atveju po to, kai buvo padaryta žala. Taip pat gali būti finansuojami su klimato kaita susiję renginiai.

Nuo 2021 m. mokslinių tyrimų programa „Europos horizontas“ apima 5 veiksmų grupės „Klimato energija ir judumas“ 4 tikslo „Efektyvus, tvarus ir integracinis energijos vartojimas“ pastatus. Dviem šios programos „Tikslas Nr. 4“ temoms, kuriose daugiausia dėmesio skiriama atitinkamai istorinių pastatų atsparumo klimato kaitai didinimui ir pažeidžiamų pastatų atsparumui ardomiesiems įvykiams, pasiūlymų pateikimo terminas buvo 2023 m. rugsėjo mėn.; todėl ateinančią žiemą gali būti finansuojami nauji projektai, skirti pastatų prisitaikymui prie klimato kaitos. Pastatai yra viena iš veiksmų sričių, kurioms skirta ES prisitaikymo prie klimato kaitos misija pagal programą „Europos horizontas“, kuria skatinamas „renovacijos bangai skirtų lėšų mobilizavimas siekiant modernizuoti viešuosius pastatus ir socialinius būstus ir užtikrinti, kad jie būtų atsparūs klimato kaitai, efektyviai naudotų išteklius ir energiją, būtų sveiki ir atitiktų žiedinės ekonomikos principus“, atsižvelgiant į „Renovacijos bangos“ ir Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos principų integravimą.

Kitos ES finansavimo pritaikymo infrastruktūros sektoriuje rūšys yra Europos investicijų banko dotacijos. Europos investicijų bankas aktyviai skatina atsparumą klimato kaitai finansuojamuose projektuose.

Draudimu siekiama finansiškai kompensuoti nelaimių, kurių, kaip tikimasi, daugės dėl klimato kaitos, padarytą žalą. Draudimo apsauga yra labai svarbi prisitaikymo prie klimato kaitos priemonė infrastruktūros sektoriuje, įskaitant pastatus.

Išsamią apžvalgą galima rasti ES prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių finansavimo puslapyje.

Prisitaikymo prie klimato kaitos įgyvendinimo rėmimas

Nuo 2014 m. Europos standartizacijos organizacijos (CEN ir CENELEC) skatina prisitaikymo prie klimato kaitos integravimą į statybos standartus, skatindamos jų rengimą ir derinimą, kad į sprendimus dėl investicijų būtų įtrauktas klimato kaitos poveikis, technologijų pažanga ir visuomenės poreikiai, atsižvelgiant į Europos Komisijos įgaliojimus.

Semdamasi įkvėpimo iš prieš šimtmetį vykusio kūrybinio judėjimo, ES, įgyvendindama iniciatyvą „Renovacijos banga“, sukūrė naujojo europinio bauhauzo platformą, kuria siekiama skatinti kūrybišką bendrą naujų tvarios ir gražios apstatytos aplinkos sprendimų kūrimą ES. Iniciatyva siekiama palengvinti keitimąsi idėjomis apie įperkamesnes, prieinamesnes tvarias gyvenamąsias erdves, sutelkiant dizainerių, architektų, inžinierių, mokslininkų, studentų ir įkvėptų bet kokios kilmės žmonių kūrybiškumą, siekiant galiausiai pagerinti mūsų gyvenimo patirties kokybę. Ji taip pat teiks finansinę paramą skelbdama ad hoc kvietimus teikti pasiūlymus ir programas pagal daugiametę finansinę programą. Pradiniame etape jau gauti keli pirminiai atsiliepimai, kuriais remdamasi 2021 m. rugsėjo 15 d. Europos Komisija paskelbė komunikatą.

Pagal Merų paktą dėl klimato ir energetikos remiami prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmai miestuose. Daugiau informacijos pateikiama „ClimateAdapt Urban“ puslapyje.