Kalnų vietovės

Pagrindinės gairės

• Prognozuojama, kad iki šimtmečio pabaigos Europos kalnai fiziškai pasikeis. Dideli ledynai patirs didelių masinių nuostolių, tačiau pokyčiai taip pat turės įtakos apatinių, vidutinių kalvų ir salpų aplinkai.

• Prisitaikymas tokiuose sektoriuose kaip vandentvarka, žemės ūkis, miškininkystė ir turizmas yra labai svarbūs pritaikant kalnuotas vietoves.

• ES turi keletą finansavimo programų, pagal kurias gali būti remiami projektai kalnų regionuose, įskaitant Europos regioninės plėtros fondą, Europos socialinį fondą ir Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai. Šios lėšos gali būti naudojamos įvairioms iniciatyvoms, įskaitant infrastruktūros projektus, darbo vietų kūrimą ir aplinkos išsaugojimą, remti.

Poveikis, pažeidžiamumas ir rizika

World Meteorological Organization on flickr

Klimato kaita jau daro poveikį Europos kalnų regionams. Prognozuojama, kad iki šimtmečio pabaigos Europos kalnai fiziškai pasikeis. Dideli ledynai patyrė didelių masinių nuostolių, tačiau pokyčiai taip pat daro poveikį apatinių, vidutinių kalvų ir salpų aplinkai, taip paveikdami vandens prieinamumą, žemės ūkio gamybą, turizmą ir sveikatos sektorius. Kalnų sistemos pasižymi sudėtingomis topografijomis, kurios labai keičiasi trumpais atstumais, todėl klimato poveikis yra įvairus skirtinguose aukščiuose. Pavyzdžiui, didėjant oro temperatūrai ir krituliams, sezoninės sniego linijos bus randamos didesniame aukštyje, o sniego sezonai taps trumpesni. Medžių linijos kils aukštyn, o miško modeliai keisis žemesniuose aukščiuose. Šalyse, kuriose yra didelės kalnų grandinės, pavyzdžiui, Alpėse, klimato kaita turės įtakos vandens pusiausvyrai, o tai turės įtakos hidroenergijai, miestų drenažui, laivybai ir su vandeniu susijusių gamtinių pavojų intensyvumui. Kritulių sukeltos nuošliaužos gali daryti pakopinį poveikį transporto infrastruktūrai (Europosklimato rizikos vertinimas).

Politikos sistema

ES turi keletą politikos krypčių ir iniciatyvų, kuriomis siekiama remti tvarų vystymąsi kalnuotose vietovėse. Šia politika pripažįstami unikalūs aplinkos, ekonominiai ir socialiniai iššūkiai, su kuriais susiduria kalnų bendruomenės, ir siekiama skatinti jų atsparumą ir ilgalaikį gyvybingumą.

2021 m. ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija siekiama, kad prisitaikymas prie klimato kaitos būtų pažangesnis (išplėstos žinios apie prisitaikymą prie klimato kaitos), greitesnis (spartesnis prisitaikymo prie klimato kaitos sprendimų diegimas) ir sistemingesnis (integruoti sprendimai ir planai). Kalnuotiems regionams ypač svarbu skatinti prisitaikymą prie klimato kaitos vietos lygmeniu, gamtos procesais pagrįstus sprendimus, tvarų gėlo vandens išteklių naudojimą ir atsparumą.

Prisitaikymas tokiuose sektoriuose kaip vandentvarka, žemės ūkis, miškininkystė ir turizmas yra labai svarbūs pritaikant kalnuotas vietoves.

Persvarstantreglamentą dėl žemės naudojimo, žemės naudojimo keitimo ir miškininkystės (LULUCF) pritaikymo siekiama padidinti anglies dioksido surinkimą žemės ūkyje ir miškininkystėje, o tai turi didelį poveikį žemės dangos keitimui. Priemonės šiam tikslui pasiekti, pavyzdžiui, pievų priežiūra, sekvestruojamasis ūkininkavimas ir durpynų atkūrimas, taip pat padės užkirsti kelią dirvožemio erozijai ir sumažinti potvynių riziką.

Laikantis ES žaliojo kurso, naujojoje 2023–2027 m. bendroje žemės ūkio politikoje (BŽŪP) ir 2023 m. biologinės įvairovės strategijoje0 daugiau dėmesio skiriama aplinkos klausimams ir klimato politikos veiksmams. Gamtos atkūrimo teisės akte nustatytas teisinis pagrindas įgyvendinti visapusiškas pažeistų ar sunaikintų ekosistemų atkūrimo priemones, siekiant iki 2050 m. atkurti ekosistemas. Tai bus svarbu daugeliui kalnų regionų, jų miškams, pievoms ir vandens srautams.

Konkrečios politikos priemonės, skirtos ES kalnuotiems regionams

Viena iš pagrindinių politikos sričių yra Europos Alpių regiono strategija (EUSALP), kuri yra makroregioninė strategija, vienijanti regioninius ir nacionalinius suinteresuotuosius subjektus iš septynių Alpių regiono šalių. Strategija siekiama skatinti darnų vystymąsi regione koordinuotais veiksmais tokiose srityse kaip inovacijos, judumas ir biologinė įvairovė.

1991 m. priimta Alpių konvencija yra tarptautinė Alpių regiono šalių ir ES sutartis dėl Alpių regiono tvaraus vystymosi ir apsaugos. Galutinis Alpių konvencijos tikslas – plėtoti bendrą Alpių paveldą ir išsaugoti jį ateities kartoms vykdant tarptautinį bendradarbiavimą, kuriame dalyvautų nacionalinės, regioninės ir vietos valdžios institucijos.

Karpatų konvencija yra daugiašalis septynių šalių susitarimas, kuriuo siekiama skatinti tvarų vystymąsi ir aplinkos apsaugą Karpatų regione. Konvencijoje daugiausia dėmesio skiriama kelioms pagrindinėms sritims, įskaitant biologinės ir kraštovaizdžio įvairovės išsaugojimą, tvarų žemės naudojimą ir miškininkystę, prisitaikymą prie klimato kaitos, tvarų turizmą ir tvarų transportą. Ji taip pat remia regiono šalių bendradarbiavimą ir keitimąsi informacija ir apima nuostatas dėl visuomenės dalyvavimo ir suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo priimant sprendimus. Karpatų konvenciją remia Europos Sąjunga, kuri teikia finansavimą ir techninę pagalbą jai įgyvendinti.

Pirėnų apsaugos konvencija yra tarptautinis susitarimas, kuriuo siekiama apsaugoti Pirėnų kalnų gamtos ir kultūros paveldą ir skatinti tvarų regiono vystymąsi. Juo nustatoma pasirašiusiųjų šalių bendradarbiavimo tokiose srityse kaip biologinės įvairovės išsaugojimas, tvarus žemės naudojimas ir tvarus turizmas sistema. Pirėnų konvencija remiama pagal įvairias ES finansavimo programas ir iniciatyvas, pagal kurias teikiama finansinė parama projektams, kuriais skatinama tvari plėtra Pirėnų regione.

Aplinkos ir saugumo iniciatyva ir Dinarų Alpių konvencija: Šios dvi atskiros iniciatyvos yra tarptautinių organizacijų ir kelių Balkanų ir Dinarų Alpių regionų šalių pasirašyti tarptautiniai susitarimai, kuriais siekiama skatinti darnų vystymąsi ir aplinkos apsaugą šiose srityse.

Žinių bazės gerinimas

2024 m. Europos klimato rizikos vertinime pateikiamas išsamus didelės su klimatu susijusios rizikos, su kuria Europa susiduria šiandien ir ateityje, vertinimas. Joje nustatyta 36 didelė su klimatu susijusi rizika, kelianti grėsmę mūsų energetiniam ir apsirūpinimo maistu saugumui, ekosistemoms, infrastruktūrai, vandens ištekliams, finansų sistemoms ir žmonių sveikatai, taip pat atsižvelgiant į riziką kalnuotoms vietovėms.

Mokslinių tyrimų projektu MOVING (angl. MOuntain Valorisation through INterconnectedness and Green Growth) siekiama visoje Europoje stiprinti pajėgumus ir, taikant principu „iš apačios į viršų“ grindžiamą dalyvaujamąjį procesą, kuriame dalyvauja vertės grandinės dalyviai, suinteresuotieji subjektai ir politikos formuotojai, bendrai kurti atitinkamas politikos sistemas, kad būtų sukurtos naujos arba atnaujintos ir (arba) padidintos vertės grandinės, kuriomis būtų prisidedama prie kalnuotų vietovių atsparumo klimato kaitai ir tvarumo.

PHUSICOS, graikų kalba reiškiantis "pagal gamtą", parodo, kaip gamtos procesais pagrįsti sprendimai užtikrina patikimas, tvarias ir ekonomiškai efektyvias priemones ekstremalių meteorologinių reiškinių rizikai kalnų kaimo kraštovaizdžiuose mažinti. Projektu bus užpildyta žinių apie hidrometeorologinius pavojus (potvynius, eroziją, nuošliaužas ir sausras) spraga, konkrečiai susijusi su SNB, įgyvendinant SNB keliose Europos atvejų tyrimo vietose.

„MountResilience“ padės kalnuotose vietovėse esantiems Europos regionams ir bendruomenėms didinti savo gebėjimą prisitaikyti prie klimato kaitos ir pereiti prie klimato kaitos poveikiui atsparios visuomenės. Įgyvendinant projektą bus konceptualizuojami, išbandomi ir plečiami daugiapakopiai, daugialypiai ir pakartotinai taikomi prisitaikymo prie klimato kaitos ir gamtos procesais pagrįsti sprendimai, kuriais atsižvelgiama į politikos ir visuomenės poreikius, taip pat į piliečių elgseną, siekiant spręsti konkretaus klimato poveikio kalnuotuose regionuose problemą.

Investicijų ir finansavimo rėmimas

ES turi keletą finansavimo programų, pagal kurias gali būti remiami projektai kalnų regionuose, įskaitant Europos regioninės plėtros fondą, Europos socialinį fondą ir Europos žemės ūkio fondą kaimo plėtrai. Šios lėšos gali būti naudojamos įvairioms iniciatyvoms, įskaitant infrastruktūros projektus, darbo vietų kūrimą ir aplinkos išsaugojimą, remti.

ES sanglaudos politika siekiama mažinti įvairių regionų išsivystymo lygio skirtumus ir daugiausia dėmesio skirti atsiliekantiems regionams. Jame teigiama, kad „ypatingas dėmesys skiriamas (...) kalnų regionams“. Taigi sanglaudos politika atlieka svarbų vaidmenį sprendžiant konkrečias kalnuotų vietovių problemas, įskaitant prisitaikymą prie klimato kaitos, nes ji gali pagerinti prisitaikymą pagal veiksmų programas.

INTERREG VI B programoje apibrėžta 14 2021–2027 m. tarpvalstybinio bendradarbiavimo programų, skirtų didelio masto teritorijoms Europoje ir už jos ribų, kurių biudžetas – 1,5 mlrd. EUR. Be to, parengtos konkrečios ES sutartos strategijos keturiems makroregioniniams regionams: Baltijos jūros, Dunojaus, Alpių, Adrijos ir Jonijos jūrų regionai. Šios programos taip pat taikomos kalnų regionams, kuriems naudinga skatinti strateginio bendradarbiavimo veiksmus didelėse teritorijose.

Vykdydami 2014 m. pradėtus EK įgaliojimus, Komisija ir Europos standartizacijos komitetas bei Europos elektrotechnikos standartizacijos komitetas (CEN-CENELEC) siekė spręsti Europos standartų ir standartizacijos pritaikymo prie klimato kaitos klausimą, ypatingą dėmesį skirdami pagrindinių sektorių atsparumui.