Prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonė. Pradžia

Prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonės (AST) tikslas – padėti nacionalinio lygmens politikos formuotojams ir koordinatoriams rengti, įgyvendinti, stebėti ir vertinti prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir planus. AST buvo sukurta kaip praktinė rekomendacinė priemonė nacionalinio lygmens subjektams, skirta visiems veiksmams, kurių reikia nacionalinei prisitaikymo prie klimato kaitos strategijai parengti, įgyvendinti, stebėti ir vertinti. Ji taip pat padeda subnacionaliniams ir tarptautiniams subjektams rengti, plėtoti, įgyvendinti ir stebėti bei vertinti prisitaikymo strategijas. Tai susiję su atitinkamais ištekliais ir specialiomis prisitaikymo prie klimato kaitos priemonėmis.

2013 m. Europos Komisija paskelbė ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijų rengimo gaires, kurios yra ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos sudedamoji dalis, siekdama padėti ES valstybėms narėms rengti, įgyvendinti ir peržiūrėti savo prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas. Juose, remiantis ES turima patirtimi, pateikiamas bendras supratimas apie pagrindines prisitaikymo prie klimato kaitos politikos procesams svarbias ypatybes. Prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonės veiksmai ir rekomendacijos yra suderinti su šių gairių turiniu ir toliau tobulinami remiantis naujausia turima informacija ir žiniomis, įskaitant ES valstybių narių patirtį formuojant prisitaikymo prie klimato kaitos politiką ir įžvalgas, gautas vykdant naujesnius ES mokslinių tyrimų ir inovacijų projektus.

Nuo tada, kai buvo paskelbtos ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijų rengimo gairės, ES valstybės narės padarė pažangą ir nuo pirmojo AST paskelbimo pasikeitė prisitaikymo prie klimato kaitos politikos procesų šalyse status quo. Pavyzdžiui, nuo 2020 m. gegužės mėn. visos šalys yra parengusios nacionalines prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir daugelis jų yra parengusios prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų planą (žr. EEE valstybių narių, turinčių nacionalines prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir prisitaikymo prie klimato kaitos planus, apžvalgą). Kai kurios šalys jau praėjo visą prisitaikymo prie klimato kaitos politikos ciklą, įskaitant stebėseną ir vertinimą (M&E) ir nacionalinės politikos peržiūrą (-as). 2021 m. vasario 24 d. Europos Komisija priėmė naują ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją.

Be to, bėgant laikui pasikeitė AST vaidmuo ir tikslas, atsižvelgiant į aplinkybes, t. y. daugiau gairių, kaip tobulinti, tobulinti ir atnaujinti nacionalines prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas ir politiką; daugiau dėmesio įgyvendinimui, stebėsenai ir stebėsenai, vertinimui, taip pat pabrėžė tarpsektorinio ir daugiapakopio valdymo klausimų svarbą, nes įgyvendinimas vyksta labiau regioniniu ir vietos lygmenimis.

AST grindžiamas prisitaikymo prie klimato kaitos politikos ciklu, kuris yra vertinga analitinė priemonė, tačiau praktiškai veiksmai gali iš dalies sutapti ir nutrūkti. Kadangi prisitaikymas prie klimato kaitos nėra griežtai nuoseklus linijinis procesas, o šalys gali būti labai skirtinguose proceso etapuose, AST turi pateikti gaires kartotiniame procese, kuris padės užtikrinti, kad sprendimai būtų grindžiami naujausiais duomenimis, informacija ir žiniomis. Neatsiejama šio kartotinio proceso dalis yra priemonių įgyvendinimo pažangos ir veiksmingumo stebėsena, jų vertinimas ir politikos peržiūra. Prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonės struktūra pasiskolinta iš UKCIP prisitaikymo vedlio ir įvairių rizikos vertinimo sistemų.

Konkrečios gairės, priemonės ir papildomi informacijos šaltiniai, skirti prisitaikymui prie klimato kaitos miestuose ir miesto kontekste, pateikiami Miestų prisitaikymo prie klimato kaitos paramos priemonėje (UAST).