1.1 Politinės paramos prisitaikymui prie klimato kaitos gavimas

1.1 Politinės paramos prisitaikymui prie klimato kaitos gavimas

Aukšto lygio politinė parama prisitaikymui prie klimato kaitos mieste yra būtina sėkmingo prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų įgyvendinimo sąlyga. Prisitaikymas prie klimato kaitos gali nebūti svarbus politinės darbotvarkės klausimas, nes manoma, kad kitas spaudimas yra skubesnis, trūksta informuotumo apie prisitaikymą, neigiamos konotacijos, susijusios su sąvokomis „klimato kaita“ arba „rizika“, arba trumpalaikių biudžeto ciklų ir teisėkūros laikotarpių neatitikimas, taip pat ilgalaikis ir būsimas klimato kaitos poveikio ir rizikos pobūdis. Taigi, norint daugiau dėmesio skirti prisitaikymui prie klimato kaitos, būtina užsitikrinti politinę paramą.

 Politinis įsipareigojimas prisitaikyti prie klimato kaitos, dėl kurio susitarė vietos taryba ir kurį pasirašė meras, pavyzdžiui, Merų pakto pasirašymas, gali būti svarbus pirmas žingsnis siekiant politinio pritarimo.

Aukšto lygio politinė parama gali būti teikiama dėl kelių skatinamųjų veiksnių.

2021 m. vasario mėn. Europos Komisija priėmė komunikatą „Klimatokaitai atsparios Europos kūrimas. Naujoji ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategija“. Strategijoje išdėstyta ilgalaikė ES vizija – iki 2050 m. tapti klimato kaitos poveikiui atsparia visuomene, visiškai prisitaikiusia prie neišvengiamo klimato kaitos poveikio. Šia strategija siekiama stiprinti ES ir pasaulio gebėjimą prisitaikyti ir kuo labiau sumažinti pažeidžiamumą dėl klimato kaitos poveikio, laikantis Paryžiaus susitarimo ir pasiūlymo dėl Europos klimato teisės akto. Strategija siekiama sukurti klimato kaitos poveikiui atsparią visuomenę, gerinant žinias apie klimato kaitos poveikį ir prisitaikymo sprendimus; intensyviau planuojant prisitaikymą prie klimato kaitos ir atliekant su klimatu susijusios rizikos vertinimus; spartinant prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus; ir padėdama stiprinti atsparumą klimato kaitai visame pasaulyje. Ja siekiama trijų tikslų – pažangesnio, sistemingesnio ir greitesnio prisitaikymo.

Tokios pagal principą „iš viršaus į apačią“ parengtos rekomendacijos ir viršnacionalinio bei nacionalinio lygmens teisiniai reikalavimai yra vieni iš dažnų veiksnių, paskatinusių imtis prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų. Nacionalinėse prisitaikymo strategijose gali būti reikalaujama, kad savivaldybės parengtų savo vietos lygmens strategijas ir teiktų joms paramą šiai užduočiai atlikti, įskaitant finansavimo mechanizmus. Priėmus naująją Prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją sukuriama labai palanki prisitaikymo prie klimato kaitos politinė padėtis, nes užtikrinama aukšto lygio politinė parama prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmams ir jų pripažinimas visais valdymo lygmenimis. Žr. 4 skyrių: Miestų prisitaikymo prie klimato kaitos Europoje daugiapakopis valdymas.  kaip miestai ir miesteliai reaguoja į klimato kaitą.

Naujojoje prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje nustatytas palyginti naujas aspektas – teisingai ir sąžiningai užtikrinti atsparumą, kad prisitaikymo prie klimato kaitos nauda būtų plačiai ir teisingai pasidalyta. Jame pripažįstama, kad klimato kaita daro tiesioginį poveikį Europos regionams ir piliečiams, pavyzdžiui, prarandant darbo vietas klimato kaitos paveiktuose sektoriuose, tokiuose kaip žemės ūkis, žuvininkystė ir turizmas, ir kad nevienodas įvairių regionų ir socialinių bei ekonominių grupių poveikis klimato kaitai ir pažeidžiamumas didina jau esamą nelygybę ir pažeidžiamumą.

Teisiniai įsipareigojimai taip pat gali kilti iš sektorių politikos. Įgyvendinant ES miestų darbotvarkę buvo surengti keli mokymai politikams prisitaikymo prie klimato kaitos klausimais. Jų tikslas – teikti informaciją politikams, kad jie susipažintų su šia tema ir padėtų jiems priimti sprendimus su prisitaikymu susijusiais klausimais.

Tais atvejais, kai politinius sprendimus priimantys asmenys ar vyresnioji viešoji vadovybė neturi įgaliojimų pagal principą „iš viršaus į apačią“ (tai viršija teisėkūros laikotarpį), gali prireikti kitų veiksnių, pavyzdžiui, sąmoningų ir iniciatyvių rinkimų apygardų spaudimo pagal principą „iš apačios į viršų“, su klimatu susijusių gaivalinių nelaimių patirties arba didelio diskusijų apie klimato kaitos riziką ir prisitaikymą prie jos populiarumo ir dažnumo įvairiuose viešuosiuose ir politiniuose sluoksniuose. Žr. EAA ataskaitos „Miestų prisitaikymas prie klimato kaitos Europoje. kaip miestai ir miesteliai reaguoja į klimato kaitą, kurioje apžvelgiamas prisitaikymo prie klimato kaitos planavimas ir veiksmai Europos vietos lygmeniu.

Siekdami sustiprinti prisitaikymo prie klimato kaitos argumentus, kai nėra reikalavimų pagal principą „iš viršaus į apačią“, administratoriai, norintys inicijuoti prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus ir užsitikrinti aukšto lygio politinę paramą, gali apsvarstyti šiuos veiksmus:

• rinkti įrodymus ir žinias apie klimato kaitos riziką ir prisitaikymo prie klimato kaitos naudą, kad būtų galima pateikti įtikinamą prisitaikymo prie klimato kaitos scenarijų (žr., pvz., RESIN projekto gaires dėl prisitaikymo prie klimato kaitos ekonominio scenarijaus rengimo);
• palaikyti ryšius su suinteresuotaisiais subjektais, susijusiais su klimato kaitai jautriais sektoriais, įskaitant pirminį jų informuotumo didinimą (žr. 1.6 etapą);
• Parengti konkrečias idėjas, kaip būtų galima įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmus (taip pat žr. 3.1 etapą);
• pasinaudoti ekstremalių meteorologinių reiškinių dažnumo ir kitos klimato kaitos rizikos poveikiu (žr. 2.1 etapą);
• apsvarstyti alternatyvias politikos kryptis, kurias būtų galima susieti su prisitaikymu prie klimato kaitos, pavyzdžiui, darnų vystymąsi, teritorijų planavimą, nelaimių rizikos valdymą ir kt., taip pat teigiamą sinergiją ir šalutinį poveikį (žr. 2.6 etapą);
• rengti ir naudoti komunikacijos pranešimus, atitinkančius dabartinius politikos prioritetus ar tikslus (žr. 1.7 etapą);
• pasinaudoti kitų miestų ir panašių vietovių patirtimi kaip prisitaikymo prie klimato kaitos naudos pavyzdžiais;
• Rinkti informaciją apie turimą prisitaikymo prie klimato kaitos finansavimą, taip sumažinant kliūtis sprendimus priimantiems asmenims rasti papildomą prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų finansavimą (žr. 1.5 etapą).

Politinė parama gali būti teikiama rengiant ilgalaikius politikos dokumentus arba dalyvaujant regioninėse, nacionalinėse ar tarptautinėse prisitaikymo iniciatyvose.