Klimato kaitai atsparūs oro uostai

Oro uostai dažnai priskiriami prie nacionalinių ypatingos svarbos infrastruktūros objektų, nes jie yra labai svarbūs tiek judumui, tiek ekonomikos augimui. Tačiau dėl savo pastovios infrastruktūros ir didelio pažeidžiamumo, susijusio su trikdančiais meteorologiniais reiškiniais, jie yra ypač pažeidžiami dėl galimų klimato kaitos padarinių, kurie gali daryti poveikį tiek veiklai, tiek prekybai. Todėl būtina didinti atsparumą su klimatu susijusiai rizikai, kad būtų apsaugota gyvybiškai svarbi oro uostų infrastruktūra ir užtikrintas oro uostų veiklos paslaugų tęstinumas. 

Oro uostų atsparumą galima apibrėžti kaip operacijų ir infrastruktūros gebėjimą atlaikyti išorės trikdžius, kuriuos sukelia dabartinis klimato nepastovumas ir būsima klimato kaita, įskaitant lėtai prasidedančius įvykius ir dažnesnių bei intensyvesnių ekstremalių įvykių poveikį, ir atsigauti po jų. Manoma, kad šis poveikis oro uostams gali pasireikšti skirtingu laikotarpiu ir gali būti nereguliarus arba nuolatinis. Poveikis, pvz., jūros lygio kilimas ir temperatūros kilimas, bus juntamas nuolat, bet palaipsniui, todėl bus galima planuoti ilgesnį laikotarpį. Tačiau prognozuojama, kad dėl klimato kaitos protarpinis trikdomasis orų poveikis, pvz., gausūs krituliai arba konvekciniai orai, bus dažnesnis ir (arba) intensyvesnis, todėl reikia imtis priemonių, kurias būtų galima aktyviai taikyti atsižvelgiant į padėtį. 

Atsparumo klimato kaitai didinimas kartu kovojant su dideliu eismo augimu yra dvigubas uždavinys. Todėl šie du klausimai turėtų būti sprendžiami ne atskirai, o lygiagrečiai. Visų pirma svarbu pažymėti, kad atsparumo klimato kaitai didinimas vykdant veiklos ir infrastruktūros tobulinimą gali būti veiksmingiausias ir ekonomiškai efektyviausias būdas tai pasiekti. Jei imamasi priemonių oro uostui, kuriame būtų galima aptarnauti daugiau keleivių ir vykdyti daugiau skrydžių, plėtoti, atsparumas klimato kaitai turėtų būti laikomas neatsiejama to dalimi. 

Burbidge (2016 m.; 2018 m.) pateikiama išsami pagrindinių klimato kaitos pavojų, darančių poveikį Europos aviacijai, jų poveikio infrastruktūrai ir oro uostų eksploatavimui apžvalga ir nustatytos galimos prisitaikymo priemonės, padedančios spręsti dėl klimato kaitos kylančias problemas: 

• Atsižvelgiant į klimato scenarijus, tikėtina, kad gausūs krituliai taps dažnesni. Smarkus lietus gali paveikti oro uostų pralaidumą, nes reikia didesnio atstumo tarp orlaivių. Be to, esamo aerodromo paviršiaus drenažo pajėgumo gali nepakakti, kad būtų galima reaguoti į dažnesnius ir intensyvesnius kritulių įvykius, dėl kurių padidėja kilimo ir tūpimo tako ir riedėjimo tako užtvindymo rizika. Požeminei infrastruktūrai, pavyzdžiui, elektros įrangai, taip pat gali kilti pavojus dėl smarkių liūčių. Galimomis prisitaikymo priemonėmis turėtų būti siekiama pagerinti drenažo sistemos pajėgumą ir aprėptį ir kartu padidinti požeminės infrastruktūros atsparumą vandeniui (pvz., elektros kabelių hidroizoliaciją). 

• Numatoma, kad kai kuriuose regionuose, ypač Viduržemio jūros regione, sumažės vidutinis metinis kritulių kiekis. Dėl nepakankamo kritulių kiekio gali trūkti vandens ir vandens apribojimų, o tai gali turėti įtakos oro uostų veiklai ir infrastruktūrai. Dėl dykumėjimo gali būti pažeisti orlaivių sklandmenys ir variklis, smėlėtos kopos gali patekti į kilimo ir tūpimo takus ir peroną, o tai gali turėti įtakos oro uosto eksploatavimui. Tarp tinkamų priemonių, kurias reikia įgyvendinti, yra nauja vandentvarkos strategija, kurioje daugiausia dėmesio skiriama vandens taupymui, pakartotiniam vandens naudojimui ir lietaus vandens saugojimui, taip pat struktūrinės priemonės, kuriomis kilimo ir tūpimo takai apsaugomi nuo smėlio kopų. 

• Tikimasi, kad kartu su karščio bangomis, kurios, tikėtina, taps intensyvesnės ir patvaresnės, padidės metinė ir dienos maksimali temperatūra. Rizika oro uostų infrastruktūrai apima šilumos žalą kilimo ir tūpimo takų ir perono dangos paviršiaus deformacijai, o tai turi įtakos keliamajam pajėgumui ir patvarumui. Taip pat reikės didinti oro uostų pastatų vėsinimą vasarą; kai kurie pastatai gali perkaisti ir dėl to keleiviams ir darbuotojams gali kilti sveikatos problemų. Skrydžiams kylanti ekstremalios temperatūros rizika apima orlaivio variklio traukos mažinimą, o tai savo ruožtu turi įtakos kilimo ir tūpimo tako ilgio reikalavimams. Priemonės, kuriomis siekiama didinti atsparumą temperatūros kilimui, gali būti skirstomos į priemones, susijusias su oro uostų pastatais ir įranga (oro kondicionavimu, geresne izoliacija, žaliosios infrastruktūros plėtra), ir priemones, susijusias su oro infrastruktūra (naujomis karščiui atspariomis tarmako medžiagomis, kilimo ir tūpimo tako pratęsimu, geresniu įrangos aušinimu). 

• Tikimasi, kad vėjo kryptys keisis dažniau ir greičiau, dėl padidėjusio nukrypimo nuo vyraujančios vėjo krypties kilimo ir tūpimo takai gali patirti daugiau šoninių vėjų. Kalbant apie oro infrastruktūrą, gali būti padaryta žala dėl stipraus vėjo, o naujo šoninio vėjo kilimo ir tūpimo tako statyba gali būti labai svarbi siekiant padidinti operacijų atsparumą. 

• Prognozės dėl audrų dažnumo, vietos ir intensyvumo Europoje yra neaiškios, nors daugelyje tyrimų prognozuojama, kad ilgainiui bendras audrų skaičius sumažės, o stipriausios audros bus intensyvesnės (ypač Šiaurės ir Vakarų Europoje). Dėl padidėjusios temperatūros ir padidėjusios izoliacijos tikėtinas didesnis konvekcijos intensyvumas, dėl kurio gali sutrikti eksploatavimas, pailgėti maršrutas ir su tuo susijęs vėlavimas. Didesnės mezoskalės konvekcinės sistemos gali turėti įtakos net keliems regiono oro uostams. Siekiant padidinti oro uostų atsparumą ekstremalioms oro sąlygoms, reikia apsvarstyti įvairias prisitaikymo priemones, įskaitant oro infrastruktūros atsparumo vėjui didinimą ir orlaivių nukreipimą kitu maršrutu. 

• Jūros lygio kilimas gali lemti nuolatinį užtvindymą pakrančių oro uostuose ir pajėgumų praradimą, nebent būtų imtasi prevencinių priemonių, pavyzdžiui, statomos jūrų apsaugos priemonės. Ilgesniu laikotarpiu galimas nuolatinis pajėgumų praradimas kai kuriose vietovėse galėtų turėti įtakos bendram tinklo pajėgumui ir eksploatavimui. Didesnio audrų antplūdžio poveikis gali pasireikšti per trumpesnį laikotarpį, dėl to gali laikinai sumažėti pajėgumai ir padidėti vėlavimas. 

• Nepaisant to, kad paprastai tikimasi, kad sniego sumažės, gali padaugėti smarkaus sniego dienų arba sniego naujose vietovėse, o tai reiškia, kad tam tikra geografinė vietovė turi būti pasirengusi sunkiems žiemos orams. Tokiu atveju reikės pagerinti oro uosto ´s žiemos priežiūros pajėgumus. 

• Dėl klimato kaitos gali pasikeisti tiek vietos biologinės įvairovės, tiek laukinės gamtos migracijos modeliai, taip pat gali padidėti laukinės gamtos pavojai. Keičiantis migracijos modeliams gali būti daromas poveikis orlaivių naudojimui ir padidėti susidūrimų su paukščiais tikimybė. 

Pirmiau pateiktoje apžvalgoje pabrėžiama, kad galimas klimato kaitos poveikis Europos oro uostams yra labai įvairus, o tai gali turėti įtakos labai įvairiai infrastruktūrai ir veiklai, taip pat jų dideliems vietos ypatumams. Todėl veiksmai, kuriais siekiama gerinti oro uostų prisitaikymo pajėgumus (t. y. problemų supratimas, problemų vertinimas, prisitaikymo priemonių atranka ir įgyvendinimas, komunikacija ir oro uostų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas), turi būti vykdomi vietos lygmeniu. 

Oro uostų infrastruktūros ir paslaugų pritaikymas yra vienas iš galimų sprendimų siekiant užtikrinti tiekimo grandinių tęstinumą verslo ir pramonės sektoriuje. Klimato kaitos rizika, daranti poveikį aviacijai, kelia grėsmę tiekimo grandinės, susijusios su krovinių vežimu oro transportu, tęstinumui.  Dėl tiekimo grandinės sutrikimų galiausiai gali padidėti sąnaudos, o tai gali turėti įtakos pirkėjui, tiekėjui arba visai tiekimo grandinei.  Oro uostų infrastruktūros atsparumo užtikrinimas taip pat yra labai svarbus siekiant užtikrinti susisiekimą su paskirties vietomis regionuose, kurie priklauso nuo turizmo, taip prisidedant prie šio sektoriaus ekonominės plėtros.   

Pagrindiniai suinteresuotieji subjektai, dalyvaujantys procese, kuriuo siekiama didinti oro uostų atsparumą klimato kaitai, yra oro uostų veiklos vykdytojai, orlaivių naudotojai (oro transporto bendrovės), oro navigacijos sistemų teikėjai ir inžinerijos bei statybos bendrovės, įgyvendinančios prisitaikymo priemones. Šiems suinteresuotiesiems subjektams padeda mokslinių tyrimų ir konsultavimo bendrovės, teikiančios rizikos ir pažeidžiamumo vertinimo, klimato prognozių, orų prognozių ir strateginio planavimo paslaugas.

Sėkmės veiksniai inicijuojant, rengiant ir įgyvendinant oro uostų prisitaikymo prie klimato kaitos planus yra pakankamos informacijos prieinamumas, veiksmingas atitinkamų suinteresuotųjų subjektų dalyvavimas ir bendradarbiavimas, pakankami finansiniai ištekliai ir politinė parama.

Prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, kurios plačiai laikomos ekonomiškai efektyviomis, yra tos, kuriomis taip pat tenkinami oro uosto veiklos poreikiai, pvz., didinami oro uosto pajėgumai, susiję su keleivių skaičiumi ir orlaivių judėjimu, kartu prisidedant prie atsparumo klimato kaitai didinimo. Šios priemonės klasifikuojamos kaip priemonės, dėl kurių mažai apgailestaujama, priemonės, dėl kurių nesigailiu, ir abiem pusėms naudingos priemonės. Kitos ekonomiškai efektyvios priemonės apima vadinamąsias neprivalomas priemones, pavyzdžiui, oro uostų darbuotojų mokymą ir dalijimąsi geriausios praktikos pavyzdžiais su kitais regiono oro uostais.

Taip pat gali būti kompromisų, nes dėl oro uostų prisitaikymo priemonių gali atsirasti pažeidžiamumas. Pavyzdžiui, oro uostas gali pradėti patirti šoninį vėją, tačiau jame nėra šoninio vėjo kilimo ir tūpimo tako. Dėl to gali prireikti naujo kilimo ir tūpimo tako, dėl kurio pasikeistų procedūros ir oro erdvė, o tai savo ruožtu gali kelti papildomą riziką aplinkai dėl triukšmo poveikio perskirstymo aplink oro uostus.

Statybos ir eksploatavimo priemonių įgyvendinimo oro uostuose sąnaudos labai skiriasi atsižvelgiant į konkrečią priemonę, oro uosto dydį, klimato regioną ir sprendžiamus klimato srities uždavinius. Iš esmės priemonės, kuriomis didinamas esamos infrastruktūros atsparumas, pvz., oro įrangos apsauga nuo vėjo, yra pigesnės, palyginti su naujai pastatyta infrastruktūra, pvz., naujas kilimo ir tūpimo takas, skirtas didesniam pavėjui.

Didžiausią naudą teikia visiems naudingos priemonės, kuriomis sprendžiami oro uosto plėtros klausimai (dėl laipsniško oro eismo augimo) ir kartu didinamas jo atsparumas klimato kaitai. Šių priemonių įgyvendinimas neprieštarautų oro uosto ekonominių interesų propagavimui ir oro uosto prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių, kurios, jei būtų įgyvendinamos atskirai, galėtų daryti didelį poveikį oro uosto ekonomikai, įgyvendinimui. Todėl suinteresuotųjų šalių motyvacija yra didesnė ir lengviau skirti finansinius išteklius šiems projektams. Apskritai oro uostai yra svarbūs ekonominiai centrai tiek kalbant apie oro uosto keleivių vykdomą veiklą, tiek apie krovinių vežimą oro transportu. Prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmai, kuriais užtikrinama galimybė naudotis patikima oro uostų infrastruktūra, yra labai svarbūs šiai ekonominei veiklai. Tai ypač svarbu vykdant skubią vežimo veiklą, pavyzdžiui, laiku pristatant transplantacijai skirtas biologines medžiagas. Priemonių finansavimo šaltiniai paprastai yra oro uostus valdančios bendrovės, kurios gali būti remiamos iš viešųjų biudžetų arba Europos finansinių priemonių.

Įgyvendinant prisitaikymo priemones reikėtų atsižvelgti į nacionalinę ir Europos politiką, susijusią su aplinkos ir klimato sistemos apsauga. Be to, prisitaikymo priemonės turi atitikti tarptautiniu mastu pripažintus aviacijos standartus ir taisykles, kad būtų užtikrintas oro transporto patikimumas ir sauga. Europos aviacijos strategijoje pripažįstamas esminis aviacijos vaidmuo skatinant ekonomikos augimą, darbo vietų kūrimą, prekybą ir judumą ES ir pabrėžiama aukštų saugos standartų svarba sektoriaus konkurencingumui ES. 2015 m. Komisija pateikė peržiūrėtą Europos aviacijos saugos programą, kurioje aprašyta, kaip aviacijos sauga valdoma ES.

Įprastas laikas, kurio reikia visai oro uosto prisitaikymo strategijai parengti ir įgyvendinti, yra maždaug 1–3 metai. Tačiau atskirų priemonių įgyvendinimas gali užtrukti tik mėnesius, jei jos yra gerai parengtos ir veiksmingai įgyvendinamos. Esminiai sklandaus prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos įgyvendinimo aspektai yra veiksmingas susijusių suinteresuotųjų subjektų bendradarbiavimas ir pakankami finansavimo šaltiniai.

Oro uoste įgyvendinamų statybos priemonių trukmė yra beveik neribota, jei jos tinkamai prižiūrimos. Veiklos priemonių taikymo trukmė priklauso nuo institucinių ir asmeninių išteklių paskirstymo, taip pat nuo suinteresuotųjų subjektų dalyvavimo ir bendradarbiavimo.