Operacijų jūroje ir sausumoje saugos didinimas

Suinteresuotosios šalys, dalyvaujančios didinant operacijų jūroje ir sausumoje saugą, apima žvejybos ir akvakultūros agentūras, uostų administracijas ir viešąsias įstaigas, kompetentingas saugos jūroje srityje (pakrančių apsaugos tarnybas) ir nustatančias taisykles bei standartus. Projektuotojai ir laivų statytojai taip pat atlieka tam tikrą vaidmenį užtikrinant laivų ir kitų jūrų įrenginių, pavyzdžiui, žuvų ūkių ar uostų konstrukcijų, saugą. Rekomenduojama laikytis plataus dalyvaujamojo požiūrio, įtraukiant vietos bendruomenes, kad būtų didinamas informuotumas saugos klausimais. FAO ypač rekomenduoja laikytis holistinio požiūrio, pabrėždama, kad žvejų saugos klausimas turėtų būti sprendžiamas ne tik vykdant vyriausybės veiklą, bet ir koordinuojant veiklą pagal principą „iš apačios į viršų“.

Vienas iš pagrindinių veiksnių, padedančių pasirinkti tinkamiausią prisitaikymo prie klimato kaitos priemonę veiklos saugai didinti, yra aiškus ir konkrečiai vietai būdingas pagrindinės su klimatu susijusios rizikos nustatymas ir pasekmių saugai suvokimas. Iš tiesų, bendros kliūtys šiai prisitaikymo galimybei reiškia, kad reikia geresnių įrodymų ir pasitikėjimo klimato kaitos prognozėmis ir poveikiu. Ypač reikia pasitikėti klimato kaitos prognozėmis, kad būtų galima tinkamai atsižvelgti į su klimato kaita susijusią riziką, be daugelio kitų sektoriui poveikį darančių rizikos veiksnių, ir versti įmones investuoti į prisitaikymą prie klimato kaitos. Be to, ilgalaikis klimato kaitos prognozių laikotarpis gali būti prastai suderinamas su trumpesniais jūrų verslo investicijų laikotarpiais.

Ši galimybė apima priemones, kurios gali būti įgyvendinamos patiriant nedidelį poveikį ištekliams (pvz., diegiant pagrindinę saugos įrangą, šiek tiek pritaikant infrastruktūrą, kad būtų padidintas sausumoje vykdomų operacijų atsparumas) arba naudojant didelius išteklius, pavyzdžiui, perdirbimo vietų ar jūrų uostų pakėlimo ar perkėlimo atveju, o tai gali būti labai brangu.

Nauda, be kita ko, yra žvejų ir verslo subjektų sauga ir galimų ekonominių nuostolių, susijusių su uostų uždarymu, žala infrastruktūrai, veiklos sustabdymu ir uostuose įstrigusiais žvejybos laivais, vengimas. Jūrų krovininis transportas yra labai svarbus vežant didelius krovinių kiekius dideliais atstumais ir yra daug mažiau anglies dioksido išskiriantis nei kelių transportas. Todėl veiksmai, kuriais siekiama didinti jos saugumą, yra labai svarbūs tolimojo susisiekimo logistikos įmonių gyvybingumui ir tvarumui. Jis taip pat yra lemiamas pramonės gamintojams, kurie nuo jo priklauso, kad gautų savo atsargas ir pristatytų savo produktus į paskirties rinkas.

Kadangi sauga jūroje yra pasaulinio masto klausimas, susijęs su visa jūrine veikla, tarptautines taisykles pirmiausia parengė Tarptautinė jūrų organizacija (TJO), nustatydama pasaulinius tarptautinės laivybos saugos, saugumo ir aplinkosauginio veiksmingumo standartus. Aiškus pavyzdys yra SOLAS, viena iš svarbiausių sutarčių, susijusių su saugia laivyba.

ES nuolat plėtoja ir intensyvina savo jūrų saugumo politiką, siekdama „panaikinti standartų neatitinkančią laivybą, padidinti keleivių ir įgulų apsaugą, sumažinti aplinkos taršos riziką ir užtikrinti, kad geros praktikos besilaikantys veiklos vykdytojai neatsidurtų nepalankioje komercinėje padėtyje, palyginti su veiklos vykdytojais, pasirengusiais trumpam sumažinti laivų saugumą“.

Saugumas jūroje taip pat yra pagrindinis Europos jūrų transporto politikos elementas siekiant apsaugoti keleivius, įgulos narius, jūrų aplinką ir pakrančių regionus. Į Europos teisės aktus įtraukti TJO standartai ir juose numatytos papildomos priemonės – įvairios direktyvos ir reglamentai, susiję su mokymu ir kvalifikacija, laivų įrenginiais, laivų ir uostų įrenginių apsauga ir keleivinių laivų sauga. Visų pirma Europos Sąjungos jūrų saugumo strategijoje ir jos veiksmų plane (2021 m.) klimato kaita ir ekstremalūs įvykiai įvardyti kaip pagrindinės grėsmės ir rizika jūrų transporto sistemai ir jūrų infrastruktūrai, pabrėžiant, kad reikia įvertinti sektoriaus atsparumą šiai rizikai ir imtis tinkamų prisitaikymo veiksmų jai sumažinti.

Pagal bendrą žuvininkystės politiką Europos jūrų reikalų, žvejybos ir akvakultūros fondas (EJRŽAF)skatina užtikrinti saugą ir gerinti darbo sąlygas pagal Sąjungos 1 ir 2 prioritetus (tausios žuvininkystės skatinimas ir vandens biologinių išteklių atkūrimas ir išsaugojimas).

Paprastos prisitaikymo priemonės, įgyvendinamos siekiant padidinti saugą vykdant žvejybos veiklą ir laivybą, gali būti greitai įgyvendintos (1–2 metai), o sudėtingesniems sprendimams, pavyzdžiui, uostų infrastruktūros padidinimui ir (arba) perkėlimui, įgyvendinti reikia daugiau laiko. Kitos priemonės yra nuolatinio ir autonominio pritaikymo proceso dalis po bendro technologinio sistemų ir prietaisų atnaujinimo.

Ši pritaikymo galimybė turėtų būti laikoma nuolatiniu procesu, kuriam reikia laipsniškai atnaujinti saugos sistemas ir procedūras bei nuolat stebėti jų veiksmingumą.