Prisitaikymas prie karščio bangų poveikio keičiantis klimatui Botkyrkoje (Švedija)

Mokslas aiškiai teigia, kad klimato kaita ateityje sukels daugiau karščio bangų. Karščio bangos taip pat didina mirtingumą: kasdienis mirtingumas padidėja maždaug 10 %, kai temperatūra 3 dienas iš eilės pasiekia 27 ar daugiau laipsnių, ir dar 10 %, kai temperatūra 3 dienas iš eilės pasiekia 30 ar daugiau laipsnių (ÅströmD.O. et al., 2011). Ypač vyresnio amžiaus žmonės ir žmonės, sergantys širdies ir kraujagyslių ligomis, plaučių ligomis ir inkstų disfunkcija, yra labai pažeidžiami karščio bangų. Vaistai, kurie keičia šilumos reguliavimą, cirkuliaciją ir skysčių balansą, taip pat padidina karščio bangų pažeidžiamumą. Psichikos negalia, įskaitant demenciją, gali paskatinti žmones nepakankamai įvertinti šilumos riziką. Šie argumentai galioja ir Botkyrkos savivaldybei.

2010 m. vasarą stipri karščio banga smogė Skåne (pietinė Švedijos dalis) ir Stokholmui (rytinė centrinė Švedijos dalis), kur yra Botkyrka. Botkyrkoje gyventojai labai nukentėjo nuo 2010 m. karščio bangų, kurios ypač paveikė pažeidžiamiausius žmones; pavyzdžiui, labiausiai nukentėjo slaugos namai, nes jie buvo pietvakarių padėtyje ir juose nebuvo oro kondicionavimo. Buvo problemų gyventojams, kurie blogai jautėsi dėl karščio, taip pat darbuotojams, kuriems buvo sunku išlaikyti psichinę ir fizinę koncentraciją šilumos laikotarpiu.

Švedijoje karščio bangos ateityje gali būti dažnesnės. Švedijos meteorologijos ir hidrologijos instituto (SMHI) Rossby centro mokslininkai apskaičiavo, kad itin karštos temperatūros laikotarpiai, kurie praėjusiame amžiuje vidutiniškai pasitaiko kas 20 metų, iki 2100 m.

Remiantis praeities karščio bangų atsiradimu, buvo nustatyta, kad pasirengimas reaguoti į šiuos ekstremalius reiškinius nebuvo pakankamai integruotas į bendrą planavimą. Botkyrka siekė pagerinti savo pasirengimą karščio bangoms, atsižvelgiant tiek į dabartinius šių įvykių įvykius, tiek į jų būsimą didėjimą ir intensyvumą dėl klimato kaitos.

Botkyrka pradėjo dirbti su karščio bangų rizika 2009 m. dalyvaudama Švedijos gynybos tyrimų agentūros (FOI) "Climatools" mokslinių tyrimų programoje. Pagal šią programą Botkyrka surengė projektą, kuriame buvo įvertintas jos pažeidžiamumas karščio bangoms, įskaitant pažeidžiamiausių vietovių ir grupių kartografavimą. Visų pirma pagal projektą buvo parengti žemėlapiai, iš kurių matyti, kur yra termiškai jautrios vietovės, ir pateikti duomenys apie šiose vietovėse gyvenančių žmonių jautrumą karščiui. Šie žemėlapiai buvo pagrįsti informacija, gauta iš gyventojų registro, vaistų registro, pacientų registro ir sveikatos priežiūros ir slaugos administracijos naudotojų registro. Iš šių registrų analizės rezultatų matyti, kad ketvirtadalis Botkyrkos savivaldybės gyventojų yra labai pažeidžiami karščio bangų. Iš jautriausių ir pažeidžiamiausių asmenų tik 7 proc. buvo tinkamai remiami sveikatos ir priežiūros administracijos. Vyresni nei 80 metų asmenys, kurie vartojo tam tikrus vaistus arba sirgo ligomis, dėl kurių padidėjo jų jautrumas karščio bangoms, buvo laikomi ypač pažeidžiamais karščiui. Projekto rezultatai buvo panaudoti rengiant vadovą, kuriame pateikiamos rekomendacijos savivaldybėms, siekiant sumažinti mirtingumą karščio bangų metu.

Remiantis jautrumo ir pažeidžiamumo vertinimu, projektu pradėti veiksmai, kuriais siekiama įgyvendinti naujas priemones, kuriomis didinamas miesto informuotumas ir pasirengimas geriau susidoroti su karščio bangomis kai kuriose pažeidžiamiausiose vietovėse, t. y.: senelių namai, senelių namai, slaugos namai ir ikimokyklinio ugdymo įstaigos. Taip pat buvo įtraukti vaikų darželiai, nes 2010 m. karščio bangos metu buvo nustatyta aukšta patalpų temperatūra, o žaidimų aikštelės be šešėlių galimybės sukėlė problemų.

Vykdant programą „Climatools“ jau buvo įdiegta įspėjimo apie karščio bangas sistema, kuri buvo toliau tobulinama padedant Švedijos meteorologijos ir hidrologijos institutui (SMHI), remiantis pažeidžiamumo kartografavimu ir vertinimu. Be to, naujajai įspėjimo apie karščio bangas sistemai pateikta aiški karščio bangos apibrėžtis: įvykis, kurio vidutinė temperatūra bent 5 dienas yra bent 25 laipsniai Celsijaus. Įvykus vienam iš šių įvykių, Botkyrkos savivaldybė savo interneto svetainėje skelbia informaciją apie karščio bangą ir priemones, kurios turi būti aktyvuotos siekiant apsaugoti gyventojus. Dėl ankstyvojo perspėjimo sistemos informacija taip pat tiesiogiai teikiama savivaldybių organizacijų, kurioms karščio banga daro didesnį poveikį, darbuotojams, pavyzdžiui, vyresnio amžiaus žmonėms, senelių ir slaugos namams, mokykloms ir ikimokyklinio ugdymo įstaigoms. Ši informacija yra labai svarbi, nes darbuotojai tiesiogiai bendrauja su vaikais, tėvais, pagyvenusiais žmonėmis ir neįgaliaisiais – kai kuriomis klimato kaitos labiausiai pažeidžiamomis grupėmis.

Informacija daugiausia skirta karščiui jautriems žmonėms, kurie negauna jokios kitos bendruomenės pagalbos. Savivaldybių priežiūros struktūrose esantys asmenys gali būti tiesiogiai pasiekiami, tačiau pasiekti kitus pažeidžiamus, labiau izoliuotus asmenis yra didesnis iššūkis, be kita ko, dėl apribojimų, kylančių iš Asmens duomenų apsaugos įstatymo. Tikslinės informacijos siuntimas pažeidžiamiems asmenims, nustatytiems vykdant projektą „Climatools“, gali pažeisti šio akto nuostatą, nes tam tikra informacija apie karščio bangų pažeidžiamumą gaunama iš privatumu apsaugotų registrų. Botkyrkos savivaldybė stengiasi sumažinti šią kliūtį, taip pat svarsto galimybę informuoti žmones kitomis priemonėmis (pvz., vietos laikraščiu).

Pagal programos „Climatools“ projektą taip pat buvo galima parengti kontrolinius sąrašus, kuriais turėtų vadovautis vyresnio amžiaus žmonių, senelių ir slaugos namų darbuotojai, jei būtų įspėjama apie karščio bangas. Tai apima užtikrinimą, kad gyventojai geria daugiau ir imasi papildomų dušų, taip pat, kad žaliuzės būtų ištrauktos per dieną. Be to, esant reikalui, šilumos bangos metu galima aprūpinti gyventojus papildomais darbuotojais. Siekiant užtikrinti ilgalaikį nustatytų procedūrų efektyvumą, pasirengimo karščio bangoms kontrolė yra reguliarių pagyvenusių žmonių, senelių ir slaugos namų, taip pat ikimokyklinio ugdymo įstaigų patikrinimų dalis. Jei ateityje bus pastatyti nauji namai ar ikimokyklinio ugdymo įstaigos, erdvę reikia pritaikyti, kad būtų galima geriau susidoroti su karščio bangomis. Be to, ateityje būtų galima ištirti, kur yra vėsių vietų ir kaip geriausia skleisti informaciją apie šias vietas karščio bangų atveju.

Be to, siekiant remti vėsinimo pastangas ir taip padidinti patalpų šiluminį komfortą, Vietos tiekimo ir nekilnojamojo turto departamentas pritarė tam, kad kiekvienais metais būtų teikiama daugiau oro kondicionavimo paslaugų, su sąlyga, kad dėl to nepadidės energijos sąnaudos. Pavyzdžiui, Botkyrka kompensavo papildomą energijos suvartojimą įrengdama saulės elementus ant stogų. 2019 m. komfortiškas vėsinimas buvo įrengtas komunalinėse patalpose, kuriose yra už sveikatos priežiūrą ir pagalbą atsakingi biurai. Dar 2019 m. būsto bendrovė „Botkyrkabyggen AB“, valdanti apie 11 000 butų, visose vietovėse, kuriose yra jos butai, įrengė „vėsias vietas“. Tai yra vietos, kurios yra vėsios ir atviros gyventojams. Jie dirba su darbuotojais iš Botkyrkabyggen AB ir dirba specialiomis valandomis.

Grupė „Sveikatos ir priežiūros administravimas“ buvo įsteigta pagal programos „Climatools“ projekto dalį. Ją sudarė Aplinkosaugos vadybininkas, Klimatools programos vadovas, Health & Slaugos vadybininkas ir Žemėlapio ir matavimo skyriaus vadovas iš Botkyrka savivaldybės. Vėliau taip pat dalyvavo Statistikos ir Nekilnojamojo turto departamentai. Jos veikla, susijusi su informuotumo didinimu ir pasirengimo svarba, buvo vienas po kito Botkyrkos savivaldybės atlikto darbo pagrindas.

2018 m. vasarą buvo suformuota karščio bangų valdymo grupė, siekiant geriau susidoroti su karščio bangų reiškiniais. Valdymo grupė posėdžiauja du kartus per savaitę nuo liepos iki rugpjūčio mėn. Grupę sudaro visų Botkyrkos savivaldybės departamentų ir būsto bendrovės Botkyrkabyggen AB atstovai. Be kita ko, grupiniais veiksmais siekiama padidinti vizitų į labiau pažeidžiamas grupes ir žmones dažnumą.

2010 m. karščio banga buvo svarbus veiksnys priimant politinius sprendimus dėl veiksmų, kuriais siekiama pagerinti pasirengimą karščio bangoms. Viena iš pagrindinių pamokų, išmoktų iš programos "Climatools", yra ta, kad didelė gyventojų dalis yra pažeidžiama karščio bangų ir tik nedidelė dalis turi galimybę gauti sveikatos priežiūros pagalbą. Siekiant pagerinti pasirengimą karščio bangoms, svarbu nustatyti, kas yra atsakingas už karščiui jautrių žmonių informavimą ir kontaktą su jais. Karščio bangų metu informacija bendruomenės svetainėje pasiekia tik nedidelę gyventojų dalį. Siekdama pasiekti daugiau žmonių, bendruomenė svarsto galimybę reklamuoti vietiniame laikraštyje arba organizuoti informaciją bendradarbiaujant su nuomotojais. Be to, siekiant užtikrinti ilgalaikį nustatytų procedūrų veiksmingumą, parengties karščio bangoms kontrolė yra neatsiejama reguliarių pagyvenusių žmonių, senelių ir slaugos namų, taip pat ikimokyklinio ugdymo įstaigų patikrinimų dalis.

Padidėjęs pasirengimas karščio bangoms buvo natūrali savivaldybės rizikos valdymo darbo dalis ir buvo traktuojamas įprastu būdu, nepridedant papildomų pinigų. Trijų savivaldybės gyventojų, dalyvavusių programoje „Climatools“, išlaidos daugiausia buvo susijusios su darbo valandomis. Tai užtruko 1,5 metų, o kiekvienas asmuo per šį laikotarpį praleido apie 3 mėnesius visą darbo dieną. Iš viso išlaidos gali siekti apie 100 000 EUR. Išankstinio perspėjimo sistemos kūrimo ir valdymo išlaidos negali būti apibrėžtos ekonominiu požiūriu.

Apskritai Botkyrka savivaldybė mano, kad ji buvo geriau pasirengusi 2018 m. karščio bangai, nes problema jau buvo patyrusi ir išspręsta ankstesniame 2010 m. renginyje. Remiantis 2010 m. patirtimi, buvo atlikti tolesni patobulinimai, susiję su kontroliniais sąrašais, darbuotojų mokymu ir pastatais.

Viena iš priemonių, kuri gali būti aktyvuota karščio bangos atveju, yra papildomų darbuotojų įdarbinimas. Karštą 2018 m. vasarą darbuotojai dažnai lankėsi namuose ir dažniau rūpinosi pagyvenusių žmonių, senatvės ir slaugos namų gyventojais. Patirtis rodo, kad dėl dažnesnių, bet trumpesnių apsilankymų darbuotojai nepatyrė jokių papildomų išlaidų, daugiau dėmesio skirdami gyventojų vėsos palaikymui, o ne valymui. Taigi papildomų darbuotojų išlaidos yra ribotos. Be to, programa „Climatools“ ir susijusios iniciatyvos padidino labiau pažeidžiamų grupių narių ir jų giminaičių informuotumą apie karščio bangų riziką.

Botkyrka turi klimato strategiją ir prisitaikymo planą, kuriame taip pat nagrinėjamos karščio bangos. Nors teisinės prievolės nėra, plane pateikiama tvirta rekomendacija imtis veiksmų dėl karščio bangų pavojaus sveikatai.

Pažeidžiamumo vertinimas ir išankstinio perspėjimo apie karščio bangas sistemos atnaujinimas Botkyrkos savivaldybėje pradėtas 2010 m. ir užtruko apie 1,5 metų. Naujai įgyvendintos priemonės yra nuolat prižiūrimos, įgyvendinamos ir reguliariai tikrinamos.

Įspėjimo apie karščio bangas sistema reguliariai veikia kiekvienų metų birželio-rugpjūčio mėnesiais. Kitos priemonės aktyvuojamos, kai reikia, remiantis karščio bangų įspėjimais.

Gunilla Isgren
Botkyrka Municipality
E-Mail: gunilla.isgren@botkyrka.se