Išankstinio perspėjimo sistemų sukūrimas

Išankstinio perspėjimo sistemos yra pagrindiniai prisitaikymo prie klimato kaitos ir nelaimių rizikos mažinimo elementai, jomis siekiama išvengti pavojaus daromos žalos arba ją sumažinti. Kad ankstyvojo perspėjimo sistemos būtų veiksmingos, jose turi aktyviai dalyvauti žmonės ir bendruomenės, kuriems gresia įvairūs pavojai, turi būti sudarytos palankesnės sąlygos visuomenės švietimui ir informuotumui apie riziką, veiksmingai platinami pranešimai ir įspėjimai ir užtikrinama nuolatinė parengtis ir sudaromos sąlygos imtis išankstinių veiksmų. Veiksminga ankstyvojo perspėjimo sistema svarbi tuo, kad vietos gyventojai pripažįsta jos naudą.

Išankstinio perspėjimo apie su klimatu susijusią riziką sistemos turi būti grindžiamos patikimu moksliniu ir techniniu pagrindu ir jose daugiausia dėmesio turi būti skiriama žmonėms ar sektoriams, kuriems kyla didžiausia rizika. Tai reiškia, kad reikia laikytis sisteminio požiūrio, apimančio visus svarbius rizikos veiksnius, atsirandančius dėl klimato kaitos keliamų pavojų ar socialinio pažeidžiamumo, taip pat dėl trumpalaikių ar ilgalaikių procesų. Išankstinio perspėjimo sistemos apima aptikimą, analizę, prognozavimą, o vėliau – įspėjimo sklaidą, po kurios priimami ir įgyvendinami sprendimai dėl atsako. Tokios sistemos yra įdiegtos daugelyje pasaulio vietų, siekiant stebėti, prognozuoti ir įspėti žmones apie, pvz., atogrąžų ciklonus, potvynius, audras, cunamį, griūtis, tornadus, smarkias perkūnijas, ugnikalnių išsiveržimus, ekstremalius karščius ir šalčius, miškų gaisrus, sausras ir kt. Kad ankstyvojo perspėjimo sistema būtų veiksminga ir išsami, ją turi sudaryti keturi sąveikaujantys elementai, t. y.: i) žinias apie riziką, ii) stebėsenos ir įspėjimo paslaugas, iii) sklaidą ir komunikaciją ir iv) reagavimo pajėgumus.

Europoje sukaupta daug patirties, susijusios su ankstyvojo perspėjimo sistemomis, ypač potvynių ir staigių potvynių rizikos, audrų, miškų gaisrų, karščio bangų ir sausrų atvejais. Išankstinio perspėjimo sistemos yra tiesiogiai svarbios įvairiems sektoriams, kuriuos labiausiai veikia su klimatu susijusi rizika, pavyzdžiui, sveikatai, nelaimių rizikos mažinimui, žemės ūkiui, miškininkystei, pastatams, pakrančių ir miestų zonoms. Kitos gali netiesiogiai gauti naudos iš ankstyvojo perspėjimo sistemų, pvz., transporto sektoriaus, jei keliai ar geležinkeliai uždaromi iš anksto, kol žmonėms nedaromas neigiamas poveikis, arba turizmo, kai užtikrinama, kad turistų grupės būtų įspėtos patekti į tam tikrą teritoriją arba vengti veiklos lauke ekstremalių oro sąlygų laikotarpiais.

Kai kurios ankstyvojo perspėjimo sistemos teikia paslaugas ir produktus, susijusius ne tik su konkrečia su klimatu susijusia rizika. Meteoalarm yra bendra EUMETNET (Europos meteorologijos tarnybų tinklo) iniciatyva, kuria Europoje įspėjama apie ekstremalius meteorologinius reiškinius, įskaitant smarkias liūtis, dėl kurių gali kilti potvyniai, stiprios perkūnijos, stiprių vėjų, karščio bangų, miškų gaisrų, rūko, sniego ar ekstremalių šalčių su pūgomis, griūtimis ar stipriais pakrančių potvyniais. „Copernicus“ klimato kaitos paslauga (C3S) teikia patikimus aukštos kokybės klimato duomenis ir pritaikytą informaciją socialiniams ir ekonominiams sektoriams Europos lygmeniu, kurie tikrai yra svarbūs prisitaikant prie klimato kaitos. Be to, JRC GD valdomas Nelaimių rizikos valdymo žinių centro (DRMKC) rizikos duomenų centras teikia saugomus ES masto rizikos duomenis, teikdamas duomenų rinkinių prieglobą ir susiedamas juos su nacionalinėmis platformomis.

Kitose ankstyvojo perspėjimo sistemose daugiausia dėmesio skiriama konkrečiai su klimatu susijusiai rizikai ir (arba) sektoriams, įskaitant Europos masto pavyzdžius, paminėtus kitame tekste. Be šių didelio masto iniciatyvų, ankstyvojo perspėjimo sistema buvo sukurta ir įgyvendinta ir žemesniais lygmenimis (nacionaliniu, subnacionaliniu ir vietos), pvz.: i) Austrija, kurioje buvo sukurta geležinkelių transportui skirta ankstyvojo perspėjimo sistema, ii) Šiaurės Makedonija, kurioje daugiausia dėmesio skiriama karščio bangoms ir kuri yra veiksmų, kuriais įgyvendinamas nacionalinis šilumos gydymo veiksmų planas, dalis; iii) Tatabanija (Vengrija), siekiant įspėti apie karščio bangas miestuose ir miškų gaisrus; iv) Emilijos-Romanijos regionas (Italija), kuriame buvo sukurtas regioninis įspėjimo apie orus interneto portalas, kartu kuriant ir tobulinant tikralaikės hidrometeorologinės stebėsenos technologijas ir plataus masto pranešimo apie riziką programą, ir v) Sogn og Fjordane (Norvegija), kuriame sprendžiami klausimai, susiję su įvairiais pavojais (avalanšais, nuošliaužomis, audrų antplūdžiais ir potvyniais).

Karščio bangos ir ekstremalus karštis

Nuo 2000 m. Europoje kilo kelios ekstremalios vasaros karščio bangos (žr. EAA rodiklį „Pasaulinėir Europos temperatūra“),lėmusios didelį mirtingumą ir socialinį bei ekonominį poveikį. Prognozuojama, kad per šį šimtmetį visoje Europoje ir pagal visus RCP scenarijus karščio bangos taps dažnesnės ir truks ilgiau. Pagal didelio išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų (RCP8.5) prognozuojama, kad 21-ojo^amžiaus antroje pusėje labai ekstremalios karščio bangos (daug stipresnės nei 2003 m. arba 2010 m. karščio bangos) pasireikš taip dažnai, kaip kas dvejus metus. Poveikis bus ypač stiprus Pietų Europoje. Reaguodamos į tokią riziką žmonių sveikatai, taip pat įvairiems su ekonomika susijusiems sektoriams, daugelis šalių kaip prisitaikymo prie klimato kaitos galimybę įdiegė su šiluma susijusias ankstyvojo perspėjimo sistemas. Europos mastu „EuroHEAT“ veikia kaip pagalbinė priemonė, padedanti priimti su klimatu susijusius sprendimus dėl šilumos, ir prie jos pridedamas rekomendacinis dokumentas.

Sausra

Atrodo, kad sausrų intensyvumas ir dažnumas padidėjo kai kuriose Europos dalyse (žr.EAA meteorologinių ir hidrologinių sausrųrodiklį), ypač pietiniuose ir pietrytiniuose regionuose. Prognozuojama, kad sausrų dažnumas, trukmė ir sunkumas didės didžiojoje žemyno dalyje. Remiantis Tarpvyriausybinės klimato kaitos komisijos 5-ąja vertinimo ataskaita, didžiausias augimas numatomas Pietų Europoje, kur konkurencija tarp įvairių vandens naudotojų, pavyzdžiui, žemės ūkio, pramonės, turizmo ir namų ūkių, greičiausiai didės. Europos sausrų stebėjimo centras (EDO) teikia su sausra susijusią informaciją iš įvairių duomenų šaltinių. Naudojantis įvairiomis priemonėmis galima pateikti ir analizuoti su sausra susijusią informaciją, o teikiant „Sausrų naujienų“ paslaugą apžvelgiama padėtis gresiant sausroms.

Potvynis

1980–2010 m. laikotarpiu labai didelių potvynių skaičius Europoje padidėjo, tačiau dėl įvairių priežasčių jis kasmet labai svyravo: geresnis ataskaitų teikimas, žemės naudojimo pokyčiai ir padidėjęs kritulių kiekis kai kuriose Europos dalyse. Prognozuojama, kad klimato kaita suintensyvins hidrologinį ciklą ir padidins potvynių skaičių bei dažnumą didelėje Europos dalyje. Tikėtina, kad pluviniai potvyniai ir staigūs potvyniai, kuriuos sukelia intensyvūs vietiniai krituliai, bus dažnesni visoje Europoje (žr. Europos aplinkos agentūros (EAA) rodiklį „Upiųpotvyniai“). Pakrančių audrų antplūdžiai ir potvyniai yra dažniausi ir brangiausi ekstremalūs meteorologiniai reiškiniai Europoje, sudarantys 69 proc. visų gaivalinių nelaimių nuostolių. Pavyzdžiui, 2010 m. Prancūzija beveik nenukentėjo nuo žiemos audros „Xynthia“, per kurią žuvo 51 žmogus ir padaryta daugiau kaip 1,5 mlrd. EUR nuostolių (EAA, 2013 m.). Didesnis gebėjimas prognozuoti didžiausius išleidžiamus teršalus tebėra svarbiausia nestruktūrinė apsaugos nuo potvynių priemonė. 3–10 dienų įspėjimo apie potvynius laikotarpis suteikia galimybę nustatyti reikiamas civilinės saugos ir ekstremaliųjų situacijų priemones, kuo labiau sumažinant poveikį žmonių gyvybėms ir ekonominiams nuostoliams. Pagal Europos informavimo apie potvynius sistemą (EFAS) remiamos parengiamosios priemonės prieš įvykstant dideliems potvyniams, visų pirma dideliuose tarpvalstybiniuose upių baseinuose ir visoje Europoje apskritai. EFAS buvo sukurtas ir išbandytas Jungtiniame tyrimų centre, glaudžiai bendradarbiaujant su nacionalinėmis hidrologinėmis ir meteorologinėmis tarnybomis, Europos civilinės saugos ir kitais mokslinių tyrimų institutais.

Gaisras

Gaisro rizika priklauso nuo daugelio veiksnių: klimato kaita, augmenija, miškotvarkos praktika ir kiti socialiniai ir ekonominiai veiksniai. Šiltesnio klimato sąlygomis visoje Europoje prognozuojamas atšiauresnis gaisrinis oras, taigi ir gaisringesnės teritorijos plėtra bei ilgesni gaisrų sezonai. Gaisrų poveikis ypač didelis Pietų Europoje (žr. EAA rodiklį „Miškųgaisrai“). Europos miškų gaisrų informacijos sistema (EFFIS) padeda už miškų apsaugą nuo gaisrų ES šalyse atsakingoms tarnyboms ir teikia Europos Komisijos tarnyboms ir Europos Parlamentui naujausią ir patikimą informaciją apie miškų gaisrus. EFFIS veikia modulis, kuris, naudodamas skaitines orų prognozes, kasdien generuoja 1–9 dienų prognozuojamo gaisro pavojaus lygio žemėlapius. Modulis veikia ištisus metus, nors daugelyje šalių miškų gaisrų sezono pagrindas yra nuo kovo 1 d.^iki spalio 31 d.

Susveikata susijusi rizika: pernešėjų platinamos ligos ir aeroalergenai

Globalizacija ir aplinkos pokyčiai, socialiniai ir demografiniai veiksniai bei sveikatos priežiūros sistemos pajėgumai yra svarbūs infekcinių ligų, kurios taip pat gali veikti kaip epidemijos pirmtakai, veiksniai. Taigi, šių veiksnių pokyčių stebėjimas gali padėti numatyti ar net prognozuoti infekcinių ligų plitimą. Dėl klimato kaitos Europoje gali pasikeisti pernešėjų platinamų ligų geografiniai arealai, todėl ankstyvasis perspėjimas tampa dar svarbesnis(žr. EAA rodiklį „Pernešėjų platinamos ligos“). Siūlomas Europos ligų prevencijos ir kontrolės centro (ECDC) ankstyvojo perspėjimo apie vektorines Bornos ligas sistemų Europoje prototipas: pradinės grandies aplinkos ir (arba) klimato ir socialiniai bei ekonominiai ligų veiksniai gali suteikti laiko greitai reaguoti visuomenės sveikatos srityje, kad būtų sumažintos žmogiškosios ir finansinės išlaidos, susijusios su užkrato pernešėjų platinamų ligų atsiradimu ir plitimu ES.

Dėl klimato kaitos kylanti temperatūra reiškia, kad augalai ir medžiai žydi anksčiau ir ilgiau, todėl daugelis žiedadulkėms alergiškų žmonių kenčia ilgiau. Europos aeroalergenų tinklas (EAN) yra Europos informacijos apie žiedadulkes tarnybų, atskirų matavimo vietų ir duomenų teikėjų už Europos ribų žiedadulkių ir grybelinių sporų duomenų bazė. Tinklas apima 38 šalis ir daugiau nei 600 matavimo vietų. EAN duomenų bazė yra pagrindinė žiedadulkių prognozių priemonė, todėl ji būtina teikiant informacijos apie žiedadulkes paslaugas visoje Europoje. Pastaraisiais metais paslaugų veikla (įskaitant Europos apkrovos žemėlapius, žiedadulkių dienoraštį alergiškiems žiedadulkėms ir asmeninę informaciją apie žiedadulkes) nebūtų buvusi įmanoma be Europos žiedadulkių duomenų bazės. Teikiant „Copernicus“ atmosferos stebėsenos paslaugą (CAMS) užmegzta partnerystė su Europos aeroalergenų tinklu (EAN) ir tiriamos technologijos, kad visoje Europoje beveik tikruoju laiku būtų galima automatiškai stebėti žiedadulkes.