Didėjančios miškų gaisrų rizikos valdymas keičiantis klimatui, Švedija

Žvelgiant iš tarptautinės perspektyvos, miškų gaisrų problema Švedijoje yra palyginti nedidelė. Tačiau dideli 2014 ir 2018 m. gaisrai aiškiai parodė, kad miškų gaisrų rizika yra labai reali ir kad svarbu būti pasirengusiems siekiant sumažinti poveikį aplinkai, ekonomikai ir visuomenei.

Prognozuojama, kad klimato kaita padidins miškų gaisrų skaičių ir intensyvumą

Miškų gaisrų skaičius Švedijoje kiekvienais metais labai skiriasi. Per pastaruosius 20 metų per metus kilo nuo 2 000 iki 8 000 gaisrų. Daugiausia gaisrų kyla tankiai apgyvendintose vietovėse, o daugiausia gaisrų gesinama balandžio–rugpjūčio mėnesiais.

Oras turi įtakos gaisro pavojui. Krituliai, temperatūra, drėgmė, vėjo greitis, griaustinis ir saulės spinduliuotė turi didžiausią įtaką miškų gaisrų įsigalėjimui ir plitimui. Kuo sausesnė augmenija ir stipresnis vėjas, tuo greičiau plis ugnis. Didelio intensyvumo gaisrai gali sudeginti viską savo kelyje, todėl yra labai destruktyvūs. Nenuostabu, kad sausa ir karšta vasara sukelia daug daugiau gaisrų nei drėgna vasara. Neseniai Švedijos meteorologijos ir hidrologijos instituto ir Švedijos civilinės saugos agentūros atliktame tyrime (2024 m.) prognozuojama, kad dėl klimato kaitos vadinamųjų didelės rizikos laikotarpių dažnumas ir trukmė Švedijoje didės, ypač Pietų Švedijoje ir palei Baltijos jūros pakrantę. Todėl tikėtina, kad ateityje sulauksime daugiau su miškų gaisrais susijusių incidentų.  

Švedijoje yra didelis žemės plotas ir daug suinteresuotųjų subjektų, o tai apsunkina miškų gaisrų valdymą

Švedijos žemės plotas yra apie 41 mln. hektarų, iš kurių 68 proc. yra miškinga žemė, o 7 proc. - žemės ūkio paskirties žemė. 48 proc. miškų priklauso privatiems asmenims (apie 315 000 žmonių), likusi dalis priklauso ribotos atsakomybės bendrovėms (25 proc.), valstybinėms ribotos atsakomybės bendrovėms (12 proc.) ir pačiai valstybei (8 proc.).

Pagal įstatymą atsakomybė už gaisrų prevenciją, planavimą ir gesinimą tenka asmenims, savininkams, savivaldybėms ir valstybei. Dėl didelės teritorijos, įvairių rūšių suinteresuotųjų subjektų ir Švedijos teisės į viešą prieigą, be kita ko, privačioje žemėje, kyla dar daugiau miškų gaisrų valdymo iššūkių. Daugelis įvairių subjektų turi dirbti kartu, kad užkirstų kelią miškų gaisrams ir veiksmingai juos užgesintų, jei jie kiltų.

Per 2014 ir 2018 m. miškų gaisrus padaryta išvada, kad daugelis subjektų iš pradžių veikė per lėtai arba atsargiai. Taip pat trūko gaisrų gesinimo išteklių. Buvo patvirtinta ankstyvo gaisro aptikimo ir ankstyvos intervencijos svarba gaisrams gesinti ir tai, kad aiškūs vaidmenys, išteklių koordinavimas ir geros ryšių linijos yra labai svarbūs siekiant veiksmingai valdyti gaisrus.

Gaisrai brangiai kainuoja

Nekontroliuojami miškų gaisrai gali padaryti didelę žalą miškams ir kelti pavojų žmonių, gyvūnų ir augalų gyvybei. Dėl miškų gaisrų patiriama didelių ekonominių nuostolių ne tik nukentėjusiems žemės savininkams, bet ir visai visuomenei, o tai turi įtakos pragyvenimo galimybėms ir sveikatai. Neigiamas poveikis gali tęstis net ir užgesus gaisrui. Gaisro pažeisti medžiai gali nukristi ir sužeisti; su miškais susijusiose pramonės šakose gali trūkti rąstų; dėl gaisrų išmetamos šiltnamio efektą sukeliančios dujos prisideda prie tolesnės klimato kaitos; mažinama miško produkcija; o biologinė įvairovė ir ekosistemų funkcijos gali būti sutrikdytos. Padidėjęs miškų gaisrų skaičius taip pat padidins gaisrų gesinimo išlaidas.

Gamtos gaisrai daro poveikį aplinkai ir klimatui

Kontroliuojami gaisrai gali būti naudojami kaip valdymo priemonė ir prisidėti prie ekosistemų valdymo ir biologinės įvairovės išsaugojimo. Problema yra nekontroliuojama miškų gaisrų. Ankstyvas aptikimas ir greitas gesinimas padeda sumažinti žalos ekosistemoms, gyvūnams ir augalams riziką, kartu sumažinant vandens ir oro taršą dėl dūmų ir pavojingų gesinančių cheminių medžiagų.

Socialinės miškų vertybės yra svarbus Švedijos visuomenės išteklius žmonių gerovės, sveikatos, būsto ir (arba) gyvenamosios aplinkos, regioninės plėtros ir turizmo požiūriu. Todėl miškų apsauga užkertant kelią miškų gaisrų daromai žalai yra dar vienas svarbus pasiūlymo dėl geresnio miškų gaisrų valdymo aspektas.

Miškai taip pat atlieka svarbų vaidmenį mažinant Švedijos išmetamą šiltnamio efektą sukeliančių dujų kiekį ir yra svarbus motyvuojantis veiksnys mažinant miškų gaisrų skaičių.

Įvairūs įstatymai ir kiti teisės aktai reglamentuoja su miškų gaisrų prevencija ir miškų gaisrų valdymu susijusius vaidmenis ir atsakomybę. Svarbiausi yra šie:

Miškininkystės įstatyme (Skogsvårdslagen (1979:429)) teigiama, kad miškas yra nacionalinis turtas ir atsinaujinantis išteklius, kuris turi būti valdomas taip, kad tvariai duotų gerą grąžą, kartu išsaugant biologinę įvairovę. Tai apima miškų gaisrų rizikos mažinimą taikant tinkamą valdymą.

Civilinės saugos įstatyme (Lagen om skydd mot olyckor (2003:778) patvirtinama, kad atsakomybė už gaisrų prevenciją, planavimą ir gesinimą tenka privatiems asmenims, savininkams, savivaldybėms ir valstybei. Tai reiškia, kad visi privalo kuo labiau sumažinti miškų gaisrų riziką ir padėti gesinti gaisrus. Atnaujintame akte taip pat patvirtinamas Civilinės saugos agentūros vaidmuo koordinuojant veiksmus ir nustatant prioritetus nacionaliniu lygmeniu.

Švedijos aplinkos kodeksas (Miljöbalk (1998:808)) reglamentuoja teisę į viešą prieigą, numatydamas, kad tie, kurie praleidžia laiką gamtoje ", turi parodyti dėmesį ir rūpestį savo santykiuose su juo", paprastai apibendrinta kaip "netrukdyti ar sunaikinti", kuri apima po gaisro apribojimų ir taisyklių. Įvairūs gaisrų kūrimo lauke aspektai toliau reglamentuojami įvairiais kitais įstatymais. Miške dirbančių miškų savininkų ir verslininkų atsakomybė ir pareigos taip pat reglamentuojamos privataus draudimo taisyklėmis.

Taigi visi privalo elgtis atsakingai, kad gaisrai neprasidėtų atsitiktinai. Todėl sistema priklauso nuo to, ar žmonės žino apie miškų gaisrų apribojimus ir taisykles ir turi tam tikrų žinių apie susijusią riziką.

Tikimasi, kad ateityje padaugės miškų gaisrų, todėl Švedijos vyriausybė siekia kuo labiau sumažinti miškų gaisrų riziką, žalą ir išlaidas. Po 2018 m. miškų gaisrų buvo pradėti keli vyriausybės tyrimai, siekiant išanalizuoti galiojančius teisės aktus ir operatyvines gelbėjimo pastangas. Remdamasi tyrimais, Vyriausybė priėmė sprendimą dėl Civilinės saugos įstatymo pakeitimų, kuriais siekiama pagerinti apsaugą nuo miškų gaisrų ir sumažinti galimą žalą. Šie pakeitimai taip pat buvo padaryti siekiant paaiškinti vaidmenis, atsakomybę ir komunikacijos strategijas. Kiti patobulinimai apėmė šiuolaikinių technologijų naudojimą ankstyvam miškų gaisrų aptikimui ir stebėsenai, gaisrų gesinimo pajėgumų gerinimą ir miškų savininkų ir apskritai piliečių žinių apie miškų gaisrus lygio didinimą.

Į naująjį Civilinės saugos įstatymą, kurį atnaujino Švedijos vyriausybė, įtrauktos šios veiksmų sritys.

Aiškūs įgaliojimai ir geresnis atitinkamų viešųjų ir privačiųjų subjektų veiklos koordinavimas ir bendradarbiavimas

Krizės ar nepaprastosios padėties atveju labai svarbu nustatyti aiškias pareigas, procedūras, finansavimą ir komunikacijos kanalus. Atnaujintu aktu Švedijos civilinių nenumatytų atvejų agentūra (MSB) dabar sustiprino įgaliojimus prižiūrėti, kaip savivaldybės laikosi miškų gaisrų valdymo taisyklių, organizuoti vadovavimą krizėms ir prižiūrėti reagavimą į miškų gaisrus. Nors pagrindinė atsakomybė tenka regioninėms ir savivaldybių priešgaisrinėms tarnyboms, MSB išplėtė įgaliojimus remti ir koordinuoti savivaldybių, apskričių ir avarinių tarnybų veiklą ir gali skirti papildomų išteklių, jei nepakanka vietos atsargų, įskaitant personalą, įrangą, sraigtasparnius ir vandens lėktuvus.

Šie teisės aktų atnaujinimai suteikia MSB didesnę kontrolę, nes ji gali priimti privalomas taisykles ir stebėti, kaip savivaldybės laikosi reagavimo į miškų gaisrus reikalavimų. MSB peržiūri regioninio koordinavimo praktiką ir pateikia grįžtamąją informaciją apie maždaug pusę stebimų sistemų. Be to, remdamasi Švedijos meteorologijos ir hidrologijos instituto (SMHI) prognozėmis, MSB teikia vietos valdžios institucijoms informaciją, kuria remiantis priimami sprendimai uždrausti gaisrus.

Nors MSB yra atsakinga už miškų gaisrų apsaugą, atsakomybė už nacionalinės miškų, įskaitant didelės gamtinės vertės miškus, apsaugos strategijos laikymąsi tenka Švedijos aplinkos apsaugos agentūrai .. Kartu su MSB ir kitomis viešojo sektoriaus organizacijomis privatusis sektorius toliau kuria produktus, paslaugas ir įrangą, kad padėtų miškų savininkams aptikti, stebėti ir valdyti miškų gaisrus.

Geresnės prognozavimo, aptikimo ir kartografavimo paslaugos

Reikalingos savalaikės ir patikimos gaisro pavojaus prognozės ir žemėlapiai, kad savivaldybės avarinėms tarnyboms būtų galima pateikti tiesiogines gaires, kad jos galėtų planuoti ir pasirengti ir taip sutrumpinti reagavimo laiką kilus gaisrui. Prognozės taip pat yra bendrų gaisrų gesinimo išteklių nukreipimo pagrindas.

Gaisrų pavojaus prognozavimo technologijos nuolat tobulėja, o prie pažangių skaičiavimų vis išsamiau geografiniu lygmeniu pridedama vis daugiau informacijos. Patobulintus gaisrų pavojaus prognozių modelius Švedijai sukūrė Švedijos meteorologijos ir hidrologijos institutas (SMHI), bendradarbiaudamas su MSB. Prognozės ir informacija apie gaisro pavojų yra SMHI bendrųjų prognozių ir įspėjimo paslaugų dalis ir yra prieinamos visuomenei per SMHI svetainę.  

Šios prognozės taip pat suteikia pagrindą MSB "Outdoor Fire Danger" programos licencijavimui ir jų "Fire Danger" žemėlapio paslaugoms, kurios rodo penkių dienų prognozes, kurios atnaujinamos kelis kartus per dieną. Produktai skirti plačiajai visuomenei ir savivaldybių priešgaisrinės apsaugos ir gelbėjimo tarnyboms, apskričių administracinėms taryboms (Länsstyrelser) ir kitiems subjektams teikti informaciją apie miškų augmenijos gaisrų tikimybę. Prognozes ir gaisrų pavojaus žemėlapius naudoja savivaldybės ir apskričių administracinės valdybos, kad paskelbtų draudimus gaisrams. Jie taip pat padeda nukreipti miškų gaisrų stebėjimo skrydžius.

Gaisrus svarbu aptikti ankstyvame etape, todėl miškų gaisrų stebėsena vykdoma lėktuvais. Apskričių administracinės valdybos nusprendžia, kur ir kaip jos turėtų būti naudojamos stebėjimui. Dabar dronai kartais naudojami vietoj lėktuvų arba kaip jų papildymas. 2022 m. vasarą gaisrų aptikimas naudojant palydovų duomenis buvo įdiegtas kaip naujas ir svarbus miškų gaisrų stebėsenos orlaivių papildymas.

Kitas patobulinimas yra vandens kelių, tinkamų vandens siurbimui, kad būtų galima nukreipti siurbiančius orlaivius, žemėlapių sudarymas, kurį atlieka MSB.

Didesni gaisrų gesinimo ištekliai

Nacionalinė gaisrų gesinimo parengtis sustiprinta įtraukiant bent dešimt gaisrų gesinimo sraigtasparnių ir keturis vandenį aušinančius orlaivius, kuriuos, remiantis dabartine gaisrų pavojaus prognoze, galima dislokuoti skirtingose vietose. Dabar visoje šalyje taip pat yra daugiau nei dvidešimt miškų gaisrų sandėlių, kurie gali būti naudojami, kai išnaudojami vietos gelbėjimo tarnybų nuosavi ištekliai. Depuose yra įvairių rūšių gaisrų gesinimo įranga, pvz., priešgaisrinės žarnos, motoriniai purkštuvai, visureigės transporto priemonės, grandininiai pjūklai ir kt. Be depų, taip pat yra du didelės talpos siurbliai, leidžiantys gabenti vandenį dideliais atstumais, kuriuos galima įsigyti centre.

Keturi vandenį siurbiantys orlaiviai yra prijungti prie „rescEU“, o tai reiškia, kad jie yra visos ES ištekliai, iš kurių ES finansuoja didžiąją dalį išlaidų. Gaisro gesinimo pilotai nuolat mokomi, kad išlaikytų aukštą kompetencijos lygį ir saugos standartus.

MSB taip pat remia apskričių administracines valdybas, priešgaisrines ir gelbėjimo tarnybas ir kitas institucijas teikdama informaciją ir rengdama reguliarius mokymus, taip pat sukūrė nemokamą skaitmeninę mokymo paslaugą su internetiniais kursais ir pratybų medžiaga.

Didesnis visuomenės informuotumas

Visuomenės žinių apie tai, kaip išvengti miškų gaisrų ir kaip gesinti gaisrus, gilinimas yra esminė prevencinės veiklos dalis, nes daug miškų gaisrų netyčia pradeda žmonės.

Informacija pradedama teikti mokykloje, kurioje teisės ir pareigos, susijusios su teise visuomenei susipažinti su dokumentais, yra įtrauktos į mokyklos mokymo programą. Todėl dauguma švedų turi pagrindinį supratimą apie miškų gaisrų riziką, kai jie palieka mokyklą.

Už bendrą informaciją apie miškų gaisrus visuomenei, gyventojams ir turistams daugiausia atsakingos savivaldybės ir apskričių administracinės valdybos, tačiau MSB taip pat teikia komunikacinę paramą ir medžiagą. Daug informacijos visuomenei dabar yra prieinama skaitmeniniu būdu, pavyzdžiui, per pirmiau aprašytą gaisro pavojaus programėlę ir interneto svetaines, kurios padeda privatiems asmenims sekti gaisro pavojų miškuose ir laukuose. Programėlėje rodoma dabartinio ir būsimo gaisro pavojaus prognozė pagal plotą, galiojantys priešgaisriniai draudimai ir teikiami patarimai bei informacija apie tai, kaip saugiai statyti gaisrus ir kepsnines tuo metu, kai gaisrai leidžiami. Ji pateikiama ir švedų, ir anglų kalbomis.

Naujos miškotvarkos gairės

Be civilinės saugos organizacijų, svarbų vaidmenį užkertant kelią miškų gaisrams atlieka Švedijos miškų agentūra ir miškų savininkai. Švedijos miškininkystės politika dažnai apibendrinama šūkiu „Atsakinga laisvė“. Laisvė reiškia, kad miškininkystės teisės aktuose yra palyginti nedaug reglamentuojančių ir privalomų taisyklių. Todėl reikia gairių, kurios padėtų miškų savininkams sužinoti, kaip jie gali padėti sumažinti miškų gaisrų riziką, pradedant nuo valdymo priemonių.

Miškininkystės sektoriaus suinteresuotieji subjektai kuria savo priemones, kad užkirstų kelią miškų gaisrams ir jų plitimui. Atnaujintos visos pramonės gairės teikia paramą planavimui, konsultacijoms, įgūdžiams, ekstremaliųjų situacijų procedūroms ir įrangai bei gamtos procesais pagrįstiems sprendimams. Miškininkystės patarimai ir gairės pateikiami Švedijos miškininkystės mokslinių tyrimų instituto „Skogforsk“, kurį finansuoja miškininkystės pramonė ir vyriausybė, interneto svetainėje.

Švedijos meteorologijos ir hidrologijos institutas (SMHI) atlieka mokslinius tyrimus, susijusius su gamtos procesais pagrįstų sprendimų (NbS) naudojimu atsižvelgiant į klimato kaitą. NbS gali būti ilgalaikis požiūris į gaisro pavojaus mažinimą. Lapuočių miškuose gaisrai yra ne tokie intensyvūs ir plinta lėčiau. Šlapynės, gebančios išlaikyti vandenį kraštovaizdyje, kartais taip pat gali padėti sumažinti gaisro pavojų, nors procesai yra sudėtingi. Todėl šlapynių miško kraštovaizdyje kūrimas, išsaugojimas ir atkūrimas yra galima nauja valdymo galimybė. Lapuočių miškams ir šlapynėms skirtas gaires pateikė Švedijos aplinkos apsaugos agentūra.

Švedijos vyriausybė neseniai pavedė atlikti specialų tyrimą (2024 m.), kad būtų peržiūrėta nacionalinė miškų politika, siekiant parengti tinkamą ateities miškų politiką, kuria būtų skatinama ilgalaikė tvari Švedijos miškininkystė ir auganti bioekonomika, t. y. atsinaujinančiųjų išteklių energija grindžiama ekonominė ir visuomeninė plėtra. 

Po 2018 m. įvykusių didelių miškų gaisrų buvo atliktas vyriausybės tyrimas. Jame dalyvavo įvairių ministerijų, nacionalinių valdžios institucijų, įskaitant Švedijos civilinių nenumatytų atvejų agentūrą (MSB), gynybos pajėgas, gelbėjimo tarnybas, miškų savininkus, regionines valdžios institucijas (apygardos administracines valdybas) ir vietos gaisrų gesinimo tarnybas, atstovai. Įvairūs tyrėjai ir organizacijos, pavyzdžiui, MSB, taip pat paskelbė ataskaitas ir miškų gaisrų įvykių vertinimus. Atitinkamos ataskaitos yra pagrįstos išsamiais interviu su visomis grupėmis ir žmonėmis, kurie dalyvavo kovojant su miškų gaisrais. Taigi išvados ir siūlomi patobulinimai yra tinkamai įtvirtinti tiek vyriausybės, tiek viešuoju lygmenimis.

Veiksniai, kurie prisidėjo prie sėkmės, nusveria ribojančius veiksnius.

Politiniai veiksniai

Šiuo atveju visuomenė ir vyriausybė turi tuos pačius prioritetus, t. y. mažinti miškų gaisrų poveikį ir išlaikyti sveiką miškų kraštovaizdį kaip ekonomikos, taip pat poilsio ir gerovės pagrindą. Tvirta vyriausybės parama, vadovavimas ir vėlesni miškų gaisrus reglamentuojančios teisinės sistemos pakeitimai buvo esminis veiksnys spartinant rekomendacijų įgyvendinimą.  

Valdymo veiksniai

Atsižvelgiant į įvairialypį suinteresuotųjų subjektų modelį, labai svarbu, kad įgyvendinant prisitaikymo prie klimato kaitos priemones būtų nustatytos aiškios pareigos ir įgaliojimai. 2018 m. miškų gaisrai parodė, kad neaiškios ryšių linijos ir vaidmenys gali sulėtinti gyvybiškai svarbių sprendimų priėmimą ir prisidėti prie didesnės žalos. Tai, kad įgaliojimai ir bendra atsakomybė už gamtos gaisrų išteklius ir tolesnius veiksmus yra įtvirtinti Civilinės saugos akte, dar labiau padeda stiprinti įgyvendinimo struktūras.

Techniniai veiksniai

Technologijos ir patirtis yra plačiai paplitusi visoje visuomenėje. Civilinės saugos nenumatytų atvejų agentūros paskyrimas koordinuoti išteklius ir tolesnius veiksmus, susijusius su atsakomybe, padeda užtikrinti, kad būtų atnaujintos techninės žinios, ekspertinės žinios ir ištekliai. Toliau kuriamos ir tobulinamos gamtos gaisrų aptikimo technologijos. Tikimasi, kad ateityje palydovų duomenų ir bepiločių orlaivių naudojimas didės, nes jie yra ekonomiškai efektyvi priemonė gamtos gaisrams aptikti ir stebėti.

Fiziniai ir biologiniai miškotvarkos veiksniai

Švedijoje yra daug miškų, išsibarsčiusių didelėje teritorijoje, iš kurių daugelis yra atokūs. Miškai daugiausia sudaryti iš pušų ir eglių rūšių. Spygliuočių miškai yra labiau linkę į miškų gaisrus nei lapuočių miškai, kuriuose yra daugiau drėgmės. Šie veiksniai padeda teigti, kad reikia koordinuoti ir dalytis ištekliais, kad būtų sumažintos išlaidos, taip pat diegti gamtos procesais pagrįstus sprendimus, pavyzdžiui, riboti monokultūras ir maišyti lapuočių medžius, kad ateityje būtų sumažinta vadinamųjų didžiųjų miškų gaisrų rizika.

Socialiniai veiksniai

Teisė klajoti ir vieša prieiga prie gamtos (Allemansrätt) yra Švedijos visuomenės kertiniai akmenys, o dauguma švedų turi pagrindinį supratimą apie tai, kaip elgtis gamtoje per mokyklos mokymo programą. Taip pat yra bendras supratimas, kad leisti laiką gamtoje yra naudinga jūsų sveikatai ir gerovei. Todėl tvirtos teisinės sistemos ir prisitaikymo priemonių poreikis siekiant sumažinti miškų gaisrus, kad būtų apsaugota gamta ir žmonės, yra glaudžiai susijęs su plačiąja visuomene. Svarbu toliau didinti informuotumą, kad žmonėms būtų priminta apie riziką ir išlaidas, susijusias su miškų gaisrais, ir skatinti atsakingą elgesį, kad būtų išvengta atsitiktinių gaisrų. Tai turi apimti tokias grupes kaip naujai atvykę asmenys ir užsienio turistai, kurie nelankė Švedijos mokyklų sistemos ir gali nevisiškai suprasti su „allemansrätt“ susijusius vaidmenis ir atsakomybę, ypač atsižvelgiant į numatomą turistų skaičiaus padidėjimą ateityje.

Ekonominiai veiksniai

Kova su miškų gaisrais yra brangi ir dažnai reikalauja bendrų išteklių. Dalijimasis ištekliais, pvz., lėktuvais ir sraigtasparniais, yra ekonomiškai efektyvus būdas valdyti miškų gaisrų tarnybas. Pasikartojantys biudžeto asignavimai paslaugoms išlaikyti gali tapti ribojančiu veiksniu, jei nacionalinė ekonomika patiria spaudimą.

Gaisrų gaisrų gesinimo paslaugų koordinavimas įgyvendinamas atsižvelgiant į nacionalinę perspektyvą ir bendradarbiaujant su ES. Paslaugos daugiausia finansuojamos iš viešųjų biudžetų - valstybės, savivaldybių ir ES fondų.

Tikėtina, kad bendri didelio masto miškų gaisrų ekonominiai nuostoliai bus daug didesni nei prisitaikymo priemonių išlaidos, nes miškų gaisrai daro poveikį ne tik miškams, bet ir visai miškininkystės pramonei, infrastruktūrai ir visuomenės sveikatai.

Sunku įvertinti bendras 2014 ir 2018 m. miškų gaisrų išlaidas visuomenei. Vien tik draudimo sektoriuje apskaičiuota, kad tiesioginės žalos sąnaudos kiekvieną kartą viršija 500 mln. Švedijos kronų (daugiau kaip 43 mln. EUR), o socialinės sąnaudos gali viršyti 1 mlrd. SEK (apie 87 mln. EUR).

Miškininkystės pramonė yra svarbi Švedijai ir tiesiogiai bei netiesiogiai gamina prekes, kurių pridėtinė vertė sudaro apie 120 mlrd. SEK (apie 10 mln. EUR) per metus, o tai sudaro šiek tiek mažiau nei 2,5 proc. Švedijos BVP. Iš viso miškininkystės pramonėje dirba 120 000 žmonių. Todėl nauda, gauta kuo labiau sumažinus miškams daromą žalą, gamybos sutrikimus, neigiamą poveikį biologinei įvairovei ir sveikatai, greičiausiai nusvers aptikimo ir gaisrų gesinimo išlaidas.

Nekontroliuojamų miškų gaisrų skaičiaus ribojimas taip pat teikia neekonominę naudą visuomenei. Jie apima išlaikytą biologinę įvairovę ir ekosistemines paslaugas, mažesnę oro taršą, išlaikytą vandens ir dirvožemio kokybę, išsaugotus kraštovaizdžius ir rekreacines zonas. Tai savo ruožtu daro teigiamą poveikį sveikatai ir gerovei, taip pat darbo vietų kūrimui, pavyzdžiui, per miškų pramonę, uogų rinkimą ir turizmą.

Miškų gaisrų vengimas taip pat naudingas švelninant klimato kaitą. Miškai tiesiogiai prisideda prie anglies dioksido sekvestracijos ir gali tiesiogiai prisidėti prie klimato kaitos švelninimo per anglies dioksido absorbentus. Biomasė yra atsinaujinantis energijos šaltinis, o medienos produktai, jei jie naudojami tvariai, išmeta daug mažiau anglies dioksido nei pagaminti iš plieno ar betono.

Poreikių analizė, sąlygas sudarančių teisės aktų pakeitimai ir vėlesnis prisitaikymo prie miškų gaisrų priemonių įgyvendinimas užtruko maždaug 5 metus. Iki 2024 m. prisitaikymo priemonės nebus užbaigtos ir patobulinimai bus tęsiami neribotą laiką, tačiau dabar yra sukurta praktinė struktūra, kuria galima remtis.

Kadangi miškų gaisrai yra pasikartojantys reiškiniai, miškų gaisrų prevencijos, aptikimo ir valdymo priemonės turės būti tęsiamos neribotą laiką ir galbūt ateityje bus stiprinamos, priklausomai nuo klimato kaitos tempo. 2018 m. kovo mėn. Švedijos vyriausybė pateikė Švedijos nacionalinę prisitaikymo prie klimato kaitos strategiją. Strategija apima Švedijos prisitaikymo prie klimato kaitos tikslus, pagrindinius darbo, atsakomybės organizavimo ir paskirstymo principus, stebėseną, finansavimo principus ir žinias skatinančias iniciatyvas. Nacionalinė prisitaikymo prie klimato kaitos strategija bus atnaujinama kas penkerius metus ir yra dar vienas sėkmingo prisitaikymo prie gamtos gaisrų priemonių įgyvendinimo stebėjimo šaltinis.

Leif Sandahl, fire engineer, The Swedish Civil Contingencies Agency
Leif.Sandahl@msb.se

Stefan Andersson, meteorologist, The Swedish Civil Contingencies Agency
Stefan.Andersson@msb.se

registrator@msb.se

(švedų k.)

SMHI (2024 m.). Framtida brandrisk – förändringar i perioder av hög brandrisk enligt FWI-modellen (švedų kalba),

Skogsbränderna sommaren 2018 – Statens offentliga utredningar SOU 2019:7  

Lag 2003-778 Lag om skydd mot olyckor