Būsimo vandens tiekimo užtikrinimas regioniniu ir vietos lygmenimis Lavanto slėnyje, Karintijoje

Lavanto slėnis yra pietinėje Alpių pagrindinio kalvagūbrio dalyje ir yra apsuptas Saualpės kalnų masyvų vakaruose ir Koralmo kalnų masyvų rytuose, kurie abu siekia iki 2100 m. Wolfsberg, rajono sostinė, ir St. Andrä yra didžiausi regiono miestai. Abiejose kalnų grandinėse esantys šaltiniai savivaldybėms teikia didžiąją dalį geriamojo ir aptarnaujamojo vandens.

Lavanto slėniui būdingas nedidelis kritulių kiekis. Vidutinis metinis kritulių kiekis yra mažesnis nei 800 mm, todėl slėnis yra vienas iš sausiausių Karintijos regionų. Be to, geologinės sąlygos yra nepalankios požeminio vandens saugojimui, šaltinių išleidimas yra gana mažas ir vandens tiekimui gali būti naudojamas tik ribotas šaltinių skaičius. Dėl šių gamtinių vandens prieinamumo apribojimų pastaraisiais dešimtmečiais regione jau trūko vandens, ypač karštomis ir sausomis vasaromis (EAA 2009; BMLFUW 2016 m.). Dažnai pasitaikydavo didelių sezoninių vandens tiekimo sutrikimų, pvz., 1993, 2002, 2003 ir 2012 m.

Klimato kaitos poveikis regione pastebimas jau pastaraisiais dešimtmečiais. Per pastaruosius 100 metų pastebima aiški metinio kritulių kiekio mažėjimo tendencija daugumoje Karintijos regiono dalių į pietus nuo pagrindinio Alpių kalnagūbrio. Lavanto slėnio regione metinis kritulių kiekis sumažėjo maždaug 15–25 proc., o didžiausias sezoninis sumažėjimas užfiksuotas žiemą.

Manoma, kad dėl Karintijos išsidėstymo Viduržemio jūros ir Atlanto klimato poveikio konvergencijoje, modeliais grindžiamos regioninės kritulių tendencijų pietinėje Austrijos dalyje prognozės visada buvo labai neaiškios ir nuolat labai skyrėsi klimato modeliai. Ankstesni regioniniai metinių kritulių pokyčių scenarijai svyravo nuo šiek tiek teigiamų iki šiek tiek neigiamų tendencijų. Pagal kai kuriuos scenarijus numatoma, kad nuo 2050 m. vasaros kritulių kiekis gerokai sumažės – iki –15 %. Iš naujausių Austrijos klimato scenarijų (ÖKS 15) matyti, kad Karintijoje ir Lavanto slėnyje vidutinė metinė temperatūra iki 2050 m. (palyginti su 1971–2000 m. laikotarpiu) gerokai padidės nuo +1,3 °C (klimato kaitos švelninimo scenarijus pagal RCP4.5) iki 1,5 °C (įprastinės veiklos scenarijus pagal RCP8.5). Pagal įprastinės taršos scenarijų (RCP8.5) iki amžiaus pabaigos vidutinė metinė temperatūra gali padidėti iki +4,2 °C. Iš scenarijų taip pat matyti, kad metinis karščio dienų skaičius (dienos, kai temperatūra >30 °C) didėja. Iki 2050 m. jų gali padaugėti +3,2 dienos, o iki amžiaus pabaigos – iki +5,8 arba net +17,1 dienos. Kalbant apie vidutinį metinį kritulių kiekį, vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu prognozuojamas nedidelis padidėjimas, kurį daugiausia lemia didesnis sumodeliuotų kritulių kiekis žiemos sezonu, tačiau visi su kritulių kiekiu susiję modelio rezultatai nėra statistiškai reikšmingi. Priešingai nei prognozuojama temperatūra, būsimoms kritulių tendencijoms ir toliau būdingas daug didesnis neapibrėžtumas.

Didesnis požeminio vandens lygio ir šaltinių tiekimo kintamumas, pasibaigęs pasikartojančiais vandens trūkumo laikotarpiais, buvo pastebėtas jau prieš pradedant taikyti prisitaikymo priemones. Nors regioninio klimato modeliavimo rezultatus nėra paprasta aiškinti pagal jų poveikį požeminio vandens ištekliams ir požeminio vandens atsinaujinimui, tikimasi, kad požeminio vandens lygiui, vandeningiesiems sluoksniams ir šaltinių išleidimui įtakos turės didėjantis kintamumas ateityje. Tikėtina, kad tokį rezultatą lems bendras didesnio kritulių kiekio kitimo skirtingais metais, galimo kritulių kiekio sumažėjimo vasarą ir užsitęsusių sausrų laikotarpių, didesnio evapotranspiracijos greičio ir sumažėjusio požeminio vandens pasipildymo dėl mažesnio sniego kiekio ir trumpesnės sniego dangos trukmės žiemą poveikis.

Sumažėjęs vandens išteklių prieinamumas sausos ir karštos vasaros laikotarpiais sutampa su padidėjusia namų ūkių, turizmo ir žemės ūkio vandens paklausa, kuri praeityje prisidėjo prie vandens tiekimo problemų. Kadangi numatoma, kad centrinėse Lavanto slėnio regiono vietovėse gyventojų skaičius ir gyvenviečių skaičius toliau didės, dėl to gali padidėti bendras vandens suvartojimas, taigi ir geriamojo vandens tiekimo pažeidžiamumas. Pripažįstama, kad vandens prieinamumo mažėjimas kartu su didesniu vandens pašalinimo iš vandens kiekiu sausos ir karštos vasaros laikotarpiais kelia grėsmę viešojo vandens tiekimo tęstinumui ir dėl to vandentvarkos sektoriuje atsirado didelis poreikis imtis atsakomųjų priemonių.

Miškai užima iki 50 proc. regiono teritorijos, o kalnų šlaituose esantys medynai atlieka svarbias vandens sulaikymo ir apsaugos nuo gamtinių pavojų funkcijas. Dėl didelės introdukcijos žemiau nei 900 m aukštyje, norveginės eglės yra pasiskirsčiusios toli už savo natūralaus paplitimo arealo ribų ir yra neabejotinai dominuojanti medžių rūšis regione. Kadangi eglės mėgsta vėsias ir šlapias vietas, daugelyje vietų jos jau pasiekė savo tolerancijos ribas dabartinėmis klimato sąlygomis. Dėl klimato sukeltos daugialypės įtampos šiuose miškuose ne tik mažėja produktyvumas, bet ir kyla grėsmė jų gyvybingumui, ekologiniam stabilumui ir svarbių miškų ekosisteminių paslaugų, pavyzdžiui, vandens sulaikymo, vandens kaupimo ir apsaugos nuo gravitacinių gamtinių pavojų, teikimui.

Pagrindinis prisitaikymo priemonių tikslas buvo ilguoju laikotarpiu užtikrinti vandens išteklius ir viešąjį vandens tiekimą. Įgyvendinamos strategijos skirtos tiek geriamojo vandens išteklių valdymo pasiūlos, tiek paklausos aspektams. Kalbant apie pasiūlą, pertvarkant vandens tiekimo sistemą regioniniu lygmeniu, kuriant naują vandens tiekimo infrastruktūrą ir plėtojant naujus vandens išteklius siekiama užtikrinti kiekybinio viešojo vandens tiekimo tęstinumą net ir tais laikotarpiais, kai mažėja natūralaus vandens prieinamumas ir jo suvartojama daugiausia. Kitas tikslas – užtikrinti vandens tiekimą, net jei vienas iš vietos įrenginių dėl kokių nors priežasčių neveiktų.

Kalbant apie paklausą, išankstinio perspėjimo sistema, informavimo ir informuotumo didinimo priemonėmis siekiama skatinti piliečius ir namų ūkius taupyti vandenį. Šių prisitaikymo priemonių daugiausia imtasi reaguojant į pastebėtą klimato poveikį ir patiriamą vandens trūkumą, tačiau jos taip pat grindžiamos nepalankiomis klimato prognozėmis ir atspindi prevencinį požiūrį į didelį netikrumą dėl būsimų kritulių.

Papildomų priemonių, kurių imasi miškotvarkos sektorius, tikslas – sumažinti regioninių miškų pažeidžiamumą dėl klimato kaitos, pavyzdžiui, vandens stygiaus, karščio netoleravimo, žievėgraužių antplūdžio ir imlumo audrų daromai žalai, ir išlaikyti arba pagerinti miškų ekosistemų apsaugines funkcijas (potvynių sulaikymą, šlaitų stabilizavimą) ir vandens kaupimo pajėgumus.

Lavanto upės slėnyje vykdant pagrindinę prisitaikymo veiklą daugiausia dėmesio skiriama viešojo vandens tiekimo užtikrinimui. Jas papildo papildomos vandens poreikio mažinimo priemonės, darančios įtaką vandens naudotojų elgesiui. Prisitaikymo priemonių imtasi tiek savivaldybių lygmeniu, t. y. regionų lygmeniu, tiek atskirų savivaldybių vietos lygmeniu. Priemonės pradėtos įgyvendinti jau 1994 m.; nuo to laiko jis palaipsniui plečiamas ir yra nuolatinis procesas. Toliau nurodyta prisitaikymo prie klimato kaitos veikla iki šiol buvo sėkminga sprendžiant problemas, susijusias su vandens trūkumu dėl klimato kaitos Lavanto upės slėnio regione:

• „Regioninio vandens asociacijos tinklo Lavanto slėnyje“ – regioninio vandens tiekimo organizacinės struktūros – įsteigimas nuo 1994 m. Sujungus keturių Wolfsberg, St. Andrä, St. Paul ir St. Georgen savivaldybių vandens tiekimo tinklus, galima kompensuoti vandens trūkumą kiekvienoje savivaldybėje, sustabdyti didžiausią suvartojimą, o vandens tiekimo rizika pasidalijama tarp savivaldybių ir apskritai sumažinama, be kita ko, užtikrinant infrastruktūros atleidimus sistemos gedimo atveju. Šiandien vandens asociacijos tinklui priklauso transporto sistema, galinti užtikrinti 260 000 m³ metinį išleidimo srautą. Vanduo gaunamas iš 12 šaltinių privačioje žemėje; vandens išėmimą užtikrina vandens asociacijos tinklas pagal ilgalaikes sutartis. Ši rizikos valdymo strategija pasiteisino maždaug 42 000 vartotojų, prisijungusių prie viešojo vandens tiekimo sistemos.
• Tinklo vandentiekio infrastruktūros sukūrimas apėmė naujų vandens išteklių plėtrą regione ir naujų perdavimo vamzdynų įrengimą. Vanduo išgaunamas tik iš natūralių šaltinių, nenaudojant jokių siurbimo įrenginių. Centrinė nuotolinio valdymo sistema užtikrina, kad išgaunamas tik toks vandens kiekis, kurio iš tikrųjų reikia tiekimui palaikyti. Tik esant didžiausiai paklausai papildomas vanduo nukreipiamas į tiekimo sistemą. Vandeniui iš išsivysčiusių šaltinių, kuris nėra reikalingas paklausai patenkinti, leidžiama likti hidrologinėje sistemoje ir tekėti į natūralius paviršinius srautus. Šiomis priemonėmis užtikrinama, kad poveikis natūralios aplinkos vandens pusiausvyrai būtų kuo mažesnis.
• Be to, vietos lygmeniu imtasi visapusiškų infrastruktūros, organizacinių ir planavimo priemonių. Wolfsbergo mieste buvo sukurti nauji vandens šaltiniai, įskaitant giliuosius požeminio vandens šulinius, ir jie buvo prijungti prie viešojo tiekimo sistemos. Siekiant apriboti vandens gavybą iš giliųjų požeminio vandens telkinių, atitinkami gręžiniai perjungiami tik esant ypatingoms paklausos ir pasiūlos trikdžių situacijoms. Savivaldybių tiekimo infrastruktūra buvo atnaujinta ir šiuo metu apima 400 kilometrų tiekimo linijų, 83 šaltinius, 29 aukšto lygio vandens rezervuarus ir 7 UV vandens valymo įrenginius. Siekiant pasirengti vandens trūkumo situacijoms, parengtas savivaldybės krizių valdymo planas, kuriame numatytos tokios priemonės kaip nuolatinė vandens tiekimo stebėsena, prijungimas prie regioninio vandens asociacijos tinklo ir papildomų giliavandenių požeminio vandens gręžinių prijungimas pagal pareikalavimą. Bendradarbiavimo susitarimas su ne komunaliniu vandens tiekėju leidžia importuoti papildomą geriamąjį vandenį, jei to reikėtų.

Regiono savivaldybės vandentvarkos darbais siekiama ne tik pritaikyti vandens tiekimo valdymą, bet ir valdyti vandens paklausą, savo klientams teikiant informaciją apie geriamojo vandens tiekimo padėtį ir vandens taupymo priemones. Wolfsbergo miestas turi išankstinio perspėjimo sistemą ir savo interneto svetainėje kasdien teikia atnaujintus duomenis apie geriamojo vandens padėtį. Priklausomai nuo ankstyvojo perspėjimo būklės lygio, rekomenduojamos įvairios vandens taupymo priemonės. Esant dideliam vandens trūkumui, įsigalioja reguliavimo priemonės, pavyzdžiui, draudimas užpildyti baseinus, drėkinti sodus ir plauti automobilius. Informuotumo didinimas vandentvarkos klausimais taip pat yra nuolatinis savivaldybės laikraščio ir kitos vietos žiniasklaidos dėmesys.

Taip pat įdiegtos prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, skirtos miškotvarkai, kurią jau neigiamai paveikė klimato kaitos poveikis. Miškininkystės valdymu siekiama sumažinti regiono miškų pažeidžiamumą dėl klimato kaitos, skatinant naudoti sausrai atsparesnes medžių rūšis ir kuriant klimato kaitos poveikiui atsparesnius mišrius miško medynus. Siekiant išlaikyti ir atkurti tiek produktyvias, tiek neproduktyvias miškų funkcijas, prisitaikymo priemonėmis daugiausia dėmesio skiriama medžių rūšių sudėties koregavimui pakeičiant labai pažeidžiamus norveginių eglių medžius kitomis vietinėmis medžių rūšimis, kurios yra geriau prisitaikiusios prie vietos klimato sąlygų pokyčių. Siekiant skatinti miškų savininkus vykdyti adaptyvią miškotvarką, sukurtos regioninės miškų institucijos konsultavimo paslaugos ir finansinės paramos programa. Numatoma bendra nauda atkuriant sveikus ir stabilius miškus, kurie yra gerai prisitaikę prie dabartinių ir būsimų klimato sąlygų, yra jų ekosisteminių paslaugų, visų pirma susijusių su miškų ekosistemų vandens sulaikymo ir saugojimo pajėgumais, teikimo išlaikymas ir gerinimas. Miško danga ant kalvų šlaitų ir kalnų šlaitų daro didelį poveikį paviršinio vandens nuotėkio mažinimui, taip labai prisidėdama prie požeminio vandens atnaujinimo ir potvynių plitimo mažinimo. Taigi prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, kurių imtasi miškotvarkos srityje, yra sinerginės su prisitaikymo prie klimato kaitos tikslais, kurių siekia vandentvarkos sektorius.

„Regioninio vandens asociacijų tinklo“ sukūrimas gali būti laikomas vandens valdymo priemone, grindžiama savivaldybių tarpusavio bendradarbiavimu. Esminiai bendradarbiavimo dalyviai yra savivaldybės ir atitinkamai jų savivaldybių vandens valdytojai. Karintijos provincijos vyriausybė ėmėsi palankesnių sąlygų sudarymo vaidmens nustatydama regioninio vandens valdymo politikos sistemą, teikdama finansinę paramą ir įdiegdama hidrologinės stebėsenos tinklą. Prieš įkurdama „regioninį vandens asociacijų tinklą Lavanto slėnyje“, vyriausybė surengė vietos gyventojams skirtą informacinį renginį. Tolesni visuomenės dalyvavimo procesai neįvyko, tačiau nuolatinė savivaldybių informavimo veikla prisidėjo prie informuotumo vandens klausimais didinimo ir visuomenės pritarimo priemonėms didinimo.

Karintijos provincijos vyriausybės veikla, susijusi su strategine valstybės masto vandens tiekimo politika, buvo sėkmingas veiksnys, nes ja buvo nustatyta darbotvarkė ir tendencijų nustatymo sistema. Nuo 1984 m. Karintijos vyriausybinės agentūros rengia valstybinę vandens tiekimo strategiją, kurioje pateikiami duomenys apie vandens prieinamumą ir vandens paklausą regioniniu mastu. Remiantis šia informacija, savivaldybėms buvo parengti pasiūlymai dėl tvaraus vandens tiekimo. Vienas iš prioritetinių tikslų buvo sujungti savivaldybių vandentiekio tinklus. Be to, visoje provincijoje sukurtas 200 hidrografinių stočių stebėsenos tinklas faktinėms hidrologinių parametrų, pvz., požeminio vandens išteklių ar nuotėkio tendencijų, tendencijoms nustatyti.

„Regioninio vandens asociacijos tinklo Lavanto slėnyje“ pagrindas iš pradžių buvo sukurtas vieno asmens, kuris žinojo apie vietos padėtį, susijusią su vandens tiekimu, iniciatyva. Asmuo buvo garsus vandens ekspertas, turintis gerus ryšius su atitinkamais vyriausybės ir politinio lygmens sprendimų priėmėjais. Šis tvirtas asmeninis įsipareigojimas buvo labai svarbus sėkmės veiksnys, paskatinęs projektą ir suteikęs regionui galimybę anksti įveikti šiuos iššūkius. Pirmajame etape tinklo įkūrimas buvo prieštaringas ir tam dėl ekonominių priežasčių prieštaravo dalis vietos gyventojų. Tačiau vandens trūkumas pastaraisiais metais pabrėžė projekto svarbą ir padėjo padidinti jo priimtinumą. Ilgalaikė savivaldybių informuotumo didinimo veikla vandens klausimais ir vandens taupymo priemonės labai prisidėjo prie sėkmės regione.

Pagrindinis prisitaikymo priemonių, kurių imtasi, tikslas – sukurti strateginius vandens atsargų pajėgumus didelio vandens trūkumo laikais. Nors tai buvo susiję su naujų vandens išteklių kūrimu, taikomos priemonės, kuriomis siekiama išvengti netvaraus pereikvojimo, pavyzdžiui, laikinas paklausa grindžiamas papildomų vandens išteklių naudojimas, taip pat nuolatinė vandens balanso padėties stebėsena. Regioninio vandens asociacijos tinklo esmė – spręsti vietos vandens tiekimo problemas vykdant regioninį skirstymą, o ne didinant bendrą vandens gavybos kiekį. Dalijantis bendrais vandens ištekliais, turi būti vengiama nekoordinuotų ir individualių vietos reakcijų, pvz., kiekvieno mažo šaltinio eksploatavimo savivaldybėje.

Nepaisant visos vandens asociacijos tinklo veiklos, labai karštos ir sausos vasaros praeityje (pvz., 2003 m.) aiškiai parodė, kad yra tik ribotas vandens kiekis, kuris nuolat neatitinka savivaldybių poreikių. Tinklas (kartu su savivaldybėmis) šiuo metu ieško naujų alternatyvų, kaip pagerinti vandens tiekimo saugumą regione. Viena iš šiuo metu svarstomų galimybių yra tarpregioninis vandens asociacijų tinklo išplėtimas. Sujungus daugiau regionų, kuriems būdingos skirtingos klimato ir geologinės savybės, vandens tiekimo tinklą, rizikos laikotarpiais galėtų būti užtikrintas didesnis tiekimo saugumas.

Šiame atvejo tyrime aprašytos prisitaikymo priemonės yra veiksmingos tik tiems namų ūkiams, kurie yra prijungti prie viešosios vandens tiekimo sistemos. Tačiau nevienodos procentinės nepalankiose savivaldybės vietovėse esančių namų ūkių dalys priklauso nuo individualaus vandens tiekimo iš privačių gręžinių. Dėl labai išskaidytų gyvenviečių modelių periferinėse vietovėse ir didelių viešojo sektoriaus išlaidų šių namų ūkių neįmanoma prijungti prie viešojo vandens tinklo. Šios gyventojų grupės pažeidžiamumas dėl vandens trūkumo tebėra didelis ir manoma, kad ateityje jis didės.

Prisitaikymo priemonės, kurių imtasi regioniniu lygmeniu, iki šiol padėjo užtikrinti vandens tiekimą maždaug 42 000 vartotojų, prisijungusių prie viešosios vandens tiekimo sistemos. Priemonės, kurių ėmėsi savivaldybės įstaigos, atsakingos už vietos vandentvarką Volfsbergo rajono sostinėje, užtikrino ilgalaikį vandens tiekimą daugiau kaip 7 000 namų ūkių. Nuolatinė prieiga prie geriamojo vandens klimato kaitos sąlygomis yra būtina sąlyga siekiant išlaikyti regionų gyventojų skaičių, socialinę gerovę ir tvarios regioninės plėtros potencialą.

„Regioninis vandens asociacijų tinklas Lavanto slėnyje“ buvo įsteigtas pagal 1959 m. Austrijos federalinį vandens įstatymą.

Esant dideliam vandens trūkumui, įsigalioja savivaldybių reguliavimo priemonės, kuriomis piliečiams draudžiama tam tikromis formomis vartoti vandenį (užpildyti baseinus, plauti automobilius, laistyti sodus).

„Vandens asociacijos tinklas Lavanto slėnyje“ buvo įkurtas 1994 m. Vėlesniais metais buvo užbaigti keli statybos darbai (pvz., vandens bokštai, vandens rezervuarai, vamzdynai, šaltinių užtvenkimas). Papildomų priemonių įgyvendinimas palaipsniui buvo pratęstas ir vis dar vyksta.

„Regioninis vandens asociacijos tinklas Lavanto slėnyje“ yra institucionalizuotas kaip nuolatinis vandentvarkos organas pagal federalinius vandens teisės aktus. Visos statybos ir infrastruktūros priemonės yra ilgalaikės investicijos. Kadangi reguliari priežiūra ir atnaujinimas yra reguliarių atsakingų institucijų (regioninio asociacijos tinklo ir Wolfsbergo miesto vandens darbų) pareigų dalis, tai gali reikšti 100 metų ir ilgesnį gyvavimo ciklą.

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at

stadtwerke@wolfsberg.at