Vandens tiekimo užtikrinimas regionų ir vietos lygmeniu Lavanto upės slėnyje, Karintijoje

Lavanto upės slėnis yra pietiniame Alpių pagrindinio kalnagūbrio pakraštyje ir jį riboja Saualpės kalnų masyvai vakaruose ir Koralmas rytuose, kurie abu siekia iki 2100 m. Wolfsberg, rajono sostinė, ir St. Andrä yra didžiausi regiono miestai. Abiejuose kalnų masyvuose esantys šaltiniai savivaldybėms tiekia didžiąją dalį geriamojo ir aptarnaujančio vandens.

Lavanto upės slėniui būdingas nedidelis kritulių kiekis. Vidutinis metinis kritulių kiekis mažesnis nei 800 mm, todėl slėnis yra vienas sausiausių Karintijos regionų. Be to, geologinės sąlygos yra nepalankios požeminio vandens saugojimui, šaltinių išleidimas yra gana mažas ir vandens tiekimui gali būti naudojamas tik ribotas šaltinių skaičius. Dėl šių gamtinių apribojimų, susijusių su vandens prieinamumu, pastaraisiais dešimtmečiais regione jau trūko vandens, ypač karštomis ir sausomis vasaromis (EAA2009; BMLFUW 2016 m.). Dažnai pasitaikydavo didelių sezoninių vandens tiekimo kliūčių, pvz., 1993, 2002, 2003 ir 2012 m.

Klimato kaitos poveikis regione pastebimas jau pastaraisiais dešimtmečiais. Per pastaruosius 100 metų daugelyje Karintijos dalių į pietus nuo pagrindinio Alpių kalnagūbrio pastebima aiški metinio kritulių kiekio mažėjimo tendencija. Lavanto slėnio regione metinis kritulių kiekis sumažėjo maždaug 15–25 proc., o didžiausias sezoninis sumažėjimas užfiksuotas žiemą.

Daroma prielaida, kad dėl Karintijos padėties, susijusios su Viduržemio jūros ir Atlanto klimato įtakos konvergencija, modeliu grindžiamoms regioninėms būsimų kritulių tendencijų prognozėms pietinėje Austrijos dalyje visada buvo būdingas didelis netikrumas ir nuolat pastebimi ryškūs klimato modelių skirtumai. Ankstesni regioniniai metinio kritulių kiekio pokyčių scenarijai svyravo nuo šiek tiek teigiamų iki šiek tiek neigiamų tendencijų. Pagal kai kuriuos scenarijus numatoma, kad nuo 2050 m. vasaros kritulių kiekis gerokai sumažės (iki -15 %). Naujausi Austrijos klimato scenarijai (ÖKS 15) rodo reikšmingą vidutinės metinės temperatūros padidėjimą nuo +1,3 °C (klimato kaitos švelninimo scenarijus pagal RCP4.5) iki 1,5 °C (įprastinės veiklos scenarijus pagal RCP8.5) Karintijoje ir Lavanto slėnyje iki 2050 m. (palyginti su 1971–2000 m. laikotarpiu). Iki šimtmečio pabaigos pagal įprastinės veiklos išmetamųjų teršalų kiekio scenarijų (RCP8.5) vidutinė metinė temperatūra gali padidėti iki +4,2 °C. Iš scenarijų taip pat matyti, kad per metus padaugės karščio dienų (dienų, kai temperatūra >30 °C). Iki 2050 m. šis skaičius gali padidėti +3,2 dienos, o iki amžiaus pabaigos – +5,8 dienos arba net +17,1 dienos. Kalbant apie vidutinį metinį kritulių kiekį, vidutinės trukmės ir ilguoju laikotarpiu prognozuojamas nedidelis padidėjimas, daugiausia dėl didesnio imituojamo kritulių kiekio žiemos sezonu, tačiau visi su kritulių kiekiu susijusio modelio rezultatai nėra statistiškai reikšmingi. Priešingai temperatūros prognozėms, būsimoms kritulių tendencijoms ir toliau būdingas daug didesnis neapibrėžtumas.

Didesni požeminio vandens lygio ir šaltinių tiekimo svyravimai, kurių kulminacija – pasikartojantys vandens trūkumo laikotarpiai, buvo pastebėti dar prieš pradedant taikyti prisitaikymo priemones. Nors regioninio klimato modeliavimo rezultatus nėra paprasta aiškinti atsižvelgiant į jų poveikį požeminio vandens ištekliams ir požeminio vandens atnaujinimui, tikimasi, kad ateityje didėjantis kintamumas turės įtakos požeminio vandens lygiui, vandeningiesiems sluoksniams ir šaltinių išleidimui. Tikėtina, kad tokį rezultatą lems bendras poveikis, kurį lemia didesnis kritulių kiekio svyravimas per metus, galimas vasaros kritulių kiekio sumažėjimas ir ilgi sausros laikotarpiai, didesnis evapotranspiracijos lygis ir mažesnis požeminio vandens pasipildymas dėl mažesnio sniego kiekio ir trumpesnės sniego dangos trukmės žiemą.

Sumažėjęs vandens išteklių prieinamumas sausos ir karštos vasaros laikotarpiais sutampa su padidėjusia vandens paklausa namų ūkiuose, turizmo ir žemės ūkio sektoriuose, o tai praeityje prisidėjo prie vandens tiekimo problemų. Kadangi Lavanto slėnio regiono centrinėse vietovėse numatomas tolesnis gyventojų skaičiaus ir gyvenviečių augimas, tai gali padidinti bendrą vandens suvartojimą ir taip padidinti geriamojo vandens tiekimo pažeidžiamumą. Mažėjantis vandens prieinamumas kartu su didesniais vandens išleidimo rodikliais sausos ir karštos vasaros laikotarpiais buvo pripažinti grėsme viešojo vandens tiekimo tęstinumui ir dėl to atsirado didelis poreikis vandentvarkos sektoriui imtis atsakomųjų priemonių.

Miškai užima iki 50 proc. regiono teritorijos, visų pirma kalnų šlaituose esantys medynai atlieka svarbias vandens sulaikymo ir apsaugos nuo gamtinių pavojų funkcijas. Dėl introdukcijos didesniame nei 900 m aukštyje norveginės eglės yra paplitusios toli už savo natūralaus paplitimo arealo ribų ir yra dominuojanti medžių rūšis regione. Kadangi eglės pirmenybę teikia vėsioms ir drėgnoms vietoms, jos daugelyje vietų jau pasiekė savo tolerancijos ribas dabartinėmis klimato sąlygomis. Klimato sukeltas daugialypis stresas šiems miškams ne tik lemia produktyvumo praradimą, bet ir kelia grėsmę jų gyvybingumui, ekologiniam stabilumui ir svarbių miškų ekosisteminių paslaugų, tokių kaip vandens sulaikymas, vandens kaupimas ir apsauga nuo gravitacinių gamtinių pavojų, teikimui.

Pagrindinis prisitaikymo priemonių tikslas buvo užtikrinti ilgalaikius vandens išteklius ir viešąjį vandens tiekimą. Įgyvendinamos strategijos skirtos tiek geriamojo vandens valdymo pasiūlai, tiek paklausai. Kalbant apie pasiūlą, vandens tiekimo sistemos pertvarkymu regioniniu lygmeniu, naujos vandens tiekimo infrastruktūros kūrimu ir naujų vandens išteklių kūrimu siekiama užtikrinti kiekybinio viešojo vandens tiekimo tęstinumą net ir sumažėjusio natūralaus vandens prieinamumo ir vartojimo piko laikotarpiais. Kitas tikslas – užtikrinti vandens tiekimą, net jei vienas iš vietos įrenginių dėl kokios nors priežasties neveiktų.

Kalbant apie paklausą, ankstyvojo perspėjimo sistema, informavimo ir informuotumo didinimo priemonėmis siekiama skatinti piliečius ir namų ūkius taupyti vandenį. Šių prisitaikymo priemonių daugiausia buvo imtasi reaguojant į pastebėtą klimato poveikį ir vandens trūkumą, tačiau jos taip pat buvo grindžiamos nepalankiomis klimato prognozėmis ir atspindi prevencinį požiūrį į didelį netikrumą dėl būsimų kritulių.

Tolesnių priemonių, kurių imasi miškotvarkos sektorius, tikslas – sumažinti regioninių miškų pažeidžiamumą dėl klimato kaitos, pavyzdžiui, vandens trūkumą, karščio netoleravimą, žievės vabalų užkrėtimą ir jautrumą audrų padarytai žalai, taip pat išlaikyti arba pagerinti miškų ekosistemų apsaugines funkcijas (potvynių sulaikymą, šlaito stabilizavimą) ir vandens kaupimo pajėgumus.

Vykdant pagrindinę prisitaikymo prie klimato kaitos veiklą Lavanto upės slėnyje daugiausia dėmesio skiriama viešojo vandens tiekimo užtikrinimui. Jas papildo papildomos priemonės, kuriomis siekiama sumažinti vandens poreikį darant įtaką vandens naudotojų elgesiui. Prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių imtasi tiek savivaldybių lygmeniu, t. y. regionų lygmeniu, tiek atskirų savivaldybių vietos lygmeniu. Priemonės pradėtos įgyvendinti dar 1994 m.; nuo to laiko jis palaipsniui plėtėsi ir yra nuolatinis procesas. Toliau nurodyta prisitaikymo prie klimato kaitos veikla iki šiol buvo sėkminga sprendžiant problemas, susijusias su vandens trūkumu Lavanto upės slėnyje:

• „Regioninio vandens asociacijos tinklo Lavanto slėnyje“ (angl. Regional Water Association Network Lavant Valley) – regioninio vandens tiekimo organizacinės struktūros – sukūrimas nuo 1994 m. Sujungus keturių Volfsbergo, St. Andrä, St. Paul ir St. Georgen savivaldybių vandens tiekimo tinklus, galima kompensuoti vandens trūkumą kiekvienoje savivaldybėje, sustabdyti piko metu suvartojamo vandens kiekį, o vandens tiekimo rizika padalijama savivaldybėms ir visiškai sumažinama, be kita ko, numatant infrastruktūros atleidimus sistemos gedimų atveju. Šiandien vandens asociacijos tinklui priklauso transporto sistema, galinti užtikrinti 260 000 m3 metinį išleidimo srautą. Vanduo tiekiamas iš 12 šaltinių, esančių privačioje žemėje; vandens gavybą užtikrina vandens asociacijos tinklas ilgalaikėmis sutartimis. Ši rizikos valdymo strategija pasiteisino maždaug 42 000 vartotojų, prisijungusių prie viešojo vandens tiekimo sistemos.
• Tinklo vandentiekio infrastruktūros sukūrimas apėmė naujų vandens išteklių plėtrą regione ir naujų perdavimo vamzdynų įrengimą. Vanduo išgaunamas tik iš natūralių šaltinių, nenaudojant jokių siurbimo įrenginių. Centrinė nuotolinio valdymo sistema užtikrina, kad išgaunamas tik tas vandens kiekis, kurio iš tikrųjų reikia tiekimui palaikyti. Tik esant didžiausiai paklausai papildomas vanduo nukreipiamas į tiekimo sistemą. Vanduo iš išsivysčiusių šaltinių, kurio nereikia poreikiui patenkinti, gali likti hidrologinėje sistemoje ir tekėti į natūralius paviršinius srautus. Šiomis priemonėmis užtikrinama, kad poveikis natūralios aplinkos vandens balansui būtų kuo mažesnis.
• Vietos lygmeniu taip pat imtasi visapusiškų infrastruktūros, organizacinių ir planavimo priemonių. Volfsbergo mieste buvo sukurti ir prie viešojo tiekimo sistemos prijungti nauji vandens šaltiniai, įskaitant giliojo požeminio vandens gręžinius. Siekiant apriboti vandens gavybą iš giliojo požeminio vandens telkinių, atitinkami šuliniai keičiami tik ypatingomis paklausos ir pasiūlos kliūčių aplinkybėmis. Atnaujinta savivaldybės tiekimo infrastruktūra, kuri šiuo metu apima 400 kilometrų tiekimo linijų, 83 šaltinius, 29 aukšto lygio vandens rezervuarus ir 7 UV vandens valymo įrenginius. Siekiant pasirengti vandens trūkumo situacijoms, parengtas savivaldybės krizių valdymo planas, kuriame numatytos tokios priemonės kaip nuolatinė vandens tiekimo stebėsena, prijungimas prie regioninio vandens asociacijos tinklo ir papildomų giliojo požeminio vandens gręžinių prijungimas pagal poreikį. Bendradarbiavimo susitarimas su ne savivaldybės vandens tiekėju leidžia importuoti papildomą geriamąjį vandenį, jei to reikėtų.

Kartu su vandens tiekimo valdymo pritaikymu regiono savivaldybių vandentvarkos darbais siekiama valdyti vandens paklausą, teikiant informaciją apie geriamojo vandens tiekimo padėtį ir vandens taupymo priemones savo klientams. Volfsbergo miestas turi išankstinio perspėjimo sistemą ir savo interneto svetainėje kasdien teikia atnaujintus duomenis apie geriamojo vandens padėtį. Atsižvelgiant į ankstyvojo perspėjimo būklės lygį, rekomenduojamos įvairios vandens taupymo priemonės. Esant dideliam vandens stygiui, įsigalioja reguliavimo priemonės, pavyzdžiui, draudimas pripildyti baseinus, drėkinti sodus ir plauti automobilius. Savivaldybės laikraštis ir kita vietos žiniasklaida taip pat nuolat informuoja apie vandentvarkos klausimus.

Taip pat įdiegtos prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, skirtos miškotvarkai, kurią jau neigiamai paveikė klimato kaitos poveikis. Miškininkystės valdymu siekiama sumažinti regiono miškų pažeidžiamumą dėl klimato kaitos skatinant naudoti sausrai atsparesnes medžių rūšis ir kuriant klimato kaitos poveikiui atsparesnius mišrius medynus. Siekiant išlaikyti ir atkurti produktyvias ir neproduktyvias miškų funkcijas, prisitaikymo priemonėmis daugiausia dėmesio skiriama medžių rūšių sudėties koregavimui, pakeičiant labai pažeidžiamus Norvegijos eglius kitomis vietinėmis medžių rūšimis, kurios yra geriau pritaikytos prie vietos klimato sąlygų pokyčių. Siekiant skatinti ir remti miškų savininkų vykdomą prisitaikančiąją miškotvarką, įsteigtos regioninės miškų institucijos konsultavimo paslaugos ir finansinės paramos programa. Numatoma bendra sveikų ir stabilių miškų, gerai prisitaikiusių prie dabartinių ir būsimų klimato sąlygų, atkūrimo nauda yra jų ekosisteminių paslaugų, visų pirma susijusių su miškų ekosistemų vandens sulaikymo ir saugojimo pajėgumais, išlaikymas ir gerinimas. Miško danga šlaituose ir kalnų šlaituose turi didelį poveikį paviršinio vandens nuotėkio mažinimui ir taip labai prisideda prie požeminio vandens atnaujinimo ir potvynių susidarymo mažinimo. Todėl prisitaikymo priemonės, kurių imamasi miškotvarkos srityje, yra sąveikios su prisitaikymo tikslais, kurių siekiama vandentvarkos sektoriuje.

„Regioninio vandens asociacijos tinklo“ sukūrimas gali būti laikomas vandens valdymo priemone, grindžiama savivaldybių tarpusavio bendradarbiavimu. Šiuo atveju svarbiausi bendradarbiavimo dalyviai yra atitinkamai savivaldybės ir jų savivaldybių vandens valdytojai. Karintijos provincijos vyriausybė ėmėsi palankesnių sąlygų sudarymo vaidmens nustatydama regioninio vandens valdymo politikos sistemą, teikdama finansinę paramą ir įrengdama hidrologinės stebėsenos tinklą. Prieš įsteigdama „regioninį vandens asociacijų tinklą Lavanto slėnyje“, vyriausybė surengė informacinį renginį vietos gyventojams. Tolesni visuomenės dalyvavimo procesai neįvyko, tačiau nuolatinė savivaldybių informavimo veikla padėjo didinti informuotumą vandens klausimais ir didinti visuomenės pritarimą priemonėms.

Karintijos provincijos vyriausybės veikla, susijusi su strategine visos valstybės vandens tiekimo politika, buvo sėkmės veiksnys, nes ji suteikė darbotvarkę ir tendencijų nustatymo sistemą. Nuo 1984 m. Karintijos vyriausybinės agentūros rengia visos valstybės masto vandens tiekimo strategiją, kurioje pateikiami duomenys apie vandens prieinamumą ir vandens paklausą regioniniu mastu. Remiantis šia informacija, buvo parengti pasiūlymai savivaldybėms dėl tvaraus vandens tiekimo. Vienas iš prioritetinių tikslų buvo sujungti savivaldybių vandentiekio tinklus. Be to, visoje provincijoje sukurtas 200 hidrografinių stočių stebėjimo tinklas, kad būtų galima nustatyti faktines hidrologinių parametrų, pvz., požeminio vandens atsargų ar nuotėkio, tendencijas.

„Regioninio vandens asociacijos tinklo Lavanto slėnyje“ pagrindas iš pradžių buvo vieno asmens, kuris žinojo apie vietos padėtį, susijusią su vandens tiekimu, iniciatyva. Asmuo buvo garsus vandens ekspertas, turintis gerus ryšius su atitinkamais vyriausybinio ir politinio lygmens sprendimų priėmėjais. Šis tvirtas asmeninis įsipareigojimas buvo esminis sėkmės veiksnys, paskatinęs projektą ir suteikęs regionui galimybę įveikti šiuos iššūkius ankstyvuoju etapu. Pirmajame etape tinklo įkūrimas buvo prieštaringas ir tam prieštaravo dalis vietos gyventojų dėl ekonominių priežasčių. Tačiau vandens trūkumas pastaraisiais metais išryškino projekto svarbą ir padėjo padidinti jo priimtinumą. Ilgalaikė savivaldybių informuotumo vandens klausimais didinimo veikla ir vandens taupymo priemonės labai prisidėjo prie sėkmės regione.

Pagrindinis prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių, kurių buvo imtasi, tikslas – sukurti strateginius vandens rezervo pajėgumus tuo metu, kai labai trūksta vandens. Nors tai susiję su naujų vandens išteklių kūrimu, taikomos priemonės, kuriomis siekiama išvengti netvaraus pereikvojimo, pavyzdžiui, tik laikinas paklausa grindžiamas papildomų vandens šaltinių naudojimas ir nuolatinė vandens balanso padėties stebėsena. Regioninio vandens asociacijos tinklo pagrindas yra loginis pagrindas valdyti vietos vandens tiekimo problemas per regioninį paskirstymą, o ne didinant bendrą vandens gavybos kiekį. Dalijantis bendrais vandens ištekliais vengiama nekoordinuotų ir individualių vietos reakcijų, pvz., kiekvieno mažo šaltinio eksploatavimo savivaldybėje.

Nepaisant visos vandens asociacijų tinklo veiklos, labai karštos ir sausos vasaros praeityje (pvz., 2003 m.) aiškiai parodė, kad yra tik ribotas vandens kiekis, kuris nuolat nepatenkina savivaldybių poreikių. Šiuo metu tinklas (kartu su savivaldybėmis) ieško naujų alternatyvų, kaip pagerinti vandens tiekimo saugumą regione. Viena iš šiuo metu svarstomų galimybių – tarpregioninis vandens asociacijų tinklo išplėtimas. Sujungus daugiau regionų, pasižyminčių skirtingomis klimato ir geologinėmis savybėmis, vandens tiekimo tinklą, galėtų padidėti tiekimo saugumas rizikos laikotarpiais.

Šiame atvejo tyrime aprašytos prisitaikymo priemonės yra veiksmingos tik tiems namų ūkiams, kurie yra prijungti prie viešosios vandens tiekimo sistemos. Tačiau nevienoda nepalankiose savivaldybės vietovėse esančių namų ūkių procentinė dalis priklauso nuo individualaus vandens tiekimo iš privačių šulinių. Dėl labai išsibarsčiusių gyvenviečių modelių periferinėse vietovėse ir didelių viešojo sektoriaus išlaidų šių namų ūkių neįmanoma prijungti prie viešojo vandens tinklo. Šios gyventojų grupės pažeidžiamumas dėl vandens trūkumo tebėra didelis ir manoma, kad ateityje jis didės.

Prisitaikymo prie klimato kaitos priemonės, kurių imtasi regioniniu lygmeniu, iki šiol buvo sėkmingos užtikrinant vandens tiekimą maždaug 42 000 vartotojų, prisijungusių prie viešosios vandens tiekimo sistemos. Priemonės, kurių ėmėsi savivaldybės įstaigos, atsakingos už vietos vandentvarką Volfsbergo rajono sostinėje, ilguoju laikotarpiu užtikrino vandens tiekimą daugiau kaip 7 000 namų ūkių. Nuolatinė prieiga prie geriamojo vandens klimato kaitos sąlygomis yra būtina sąlyga siekiant išlaikyti regiono gyventojų skaičių, socialinę gerovę ir tvaraus regionų vystymosi potencialą.

„Regioninių vandens asociacijų tinklas Lavanto slėnis“ buvo įsteigtas pagal 1959 m. Austrijos federalinį vandens įstatymą.

Esant dideliam vandens stygiui, įsigalioja savivaldybių reguliavimo priemonės, kuriomis piliečiams draudžiama tam tikrais būdais vartoti vandenį (pripildyti baseinus, plauti automobilius, laistyti sodus).

„Lavanto slėnio vandens asociacijų tinklas“ buvo įkurtas 1994 m. Vėlesniais metais buvo užbaigti keli statybos darbai (pvz., vandens bokštai, vandens rezervuarai, vamzdynai, šaltinių užtvenkimas). Papildomų priemonių įgyvendinimas palaipsniui plečiamas ir vis dar vyksta.

„Regioninio vandens asociacijos tinklo Lavanto slėnis“ institucionalizuotas kaip nuolatinis vandentvarkos organas pagal federalinius vandens teisės aktus. Visos statybos ir infrastruktūros priemonės yra ilgalaikės investicijos. Kadangi reguliari priežiūra ir atnaujinimas yra nuolatinių atsakingų institucijų (Volksbergo miesto regioninių asociacijų tinklo ir vandentvarkos darbų) pareigų dalis, tai gali reikšti 100 metų ir ilgesnį gyvavimo ciklą.

Silvia Smuck
Manager Water Association Network Lavant Valley
Wasserwerk Lavanttal
Unterrain 63, 9433 St. Andrä, Austria
Tel.: 0043(0)4358 4529
Fax: 0043(0)4358 21581
E-Mail: verbundschiene@aon.at

Ulrike Marinelli
Wolfsberger Stadtwerke
Schwabenhofstraße 4
9400 Wolfsberg
Tel.: +43 4352/51300-384
E-Mail: ulrike.marinelli@wolfsberg.at