Mažų kaimo savivaldybių įgalėjimas taikant daugiapakopį prisitaikymo prie klimato kaitos valdymą Šiaurės Reine-Vestfalijoje (Vokietija)

Klimato kaita vyksta ir jos poveikis jau matomas. Ekstremalių meteorologinių reiškinių dažnumas ir intensyvumas taip pat didėja Vokietijos Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje (NRW) (Tholen et al., 2022):

•  Ekstremalios karščio bangos pastaraisiais metais kelis kartus viršijo temperatūros rekordus. Aukščiausia kada nors Vokietijoje išmatuota temperatūra (41,2 laipsnio Celsijaus) Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje užfiksuota 2019 m. vasarą. 14 iš 20 didžiausių metinių vidutinių temperatūrų yra per pastaruosius 20 metų (DWD2019; LANUV 2022a).
• Pastaraisiais metais dėl vietinių smarkių liūčių kilo potvyniai visoje Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje. Tuo pačiu metu kritulių kiekis per metus keičiasi. Vasaros tampa sausesnės, o vidutinis kritulių kiekis žiemą didėja (LANUV 2022b).
• Dėl didėjančios pasaulinės ir vietinės temperatūros ir pasikeitusio kritulių režimo Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje taip pat padaugėjo sausrų ir sausrų. Pastarieji metai buvo vieni sausiausių iki šiol (LANUV 2022c).

Kadangi visi šie reiškiniai ateityje turėtų suintensyvėti, tikėtinas tam tikras neigiamas poveikis visuomenei. Karščio bangos kelia sveikatos problemų žmonėms, laukinei gyvūnijai ir gyvuliams, o didelės sausros praeityje jau sukėlė pasėlių nepakankamumą ir didelio masto miškų nykimą. Smarkių liūčių pavojų neseniai parodė 2021 m. katastrofiški potvyniai Vakarų Vokietijoje. Karščio bangos, sausros ir potvyniai daro poveikį ne tik miestams ir regionams, kuriuose yra didelis gyventojų tankis, bet ir kaimo vietovėms, todėl reikia aktyviai ir skubiai prisitaikyti. Tačiau viešieji ir privatieji subjektai mažesniuose miestuose kaimo regionuose susiduria su įvairiais iššūkiais, kurie gali trukdyti prisitaikyti. Tai taip pat taikoma besivystančio regiono projekte dalyvaujančių rajonų savivaldybėms:

• Tolesnę klimato kaitą ir jos tiesiogines bei netiesiogines pasekmes sunku numatyti. Todėl prisitaikymo veiksmai visada turi būti atliekami esant tam tikram netikrumui.
• Ypač mažesniems miestams ir savivaldybėms kaimo vietovėse dažnai trūksta tinkamų darbuotojų ar finansinių pajėgumų. Tačiau prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių įgyvendinimas dažnai siejamas su atitinkamais išteklių poreikiais. Be to, mažesni miestai ir savivaldybės kaimo regionuose turi spręsti papildomus uždavinius: vykstančius demografinius ir ekonominius struktūrinius pokyčius (gyventojų senėjimą, darbo vietų praradimą), taip pat ribotas galimybes naudotis judumo, sveikatos priežiūros ar tiekimo paslaugomis, kurias dar labiau apsunkina kintantis klimatas.
• Prisitaikymui prie klimato kaitos, kaip iššūkiui visai visuomenei, reikalingas visų susijusių subjektų bendradarbiavimas nepaisant savivaldybių ribų ir teminių sričių. Tačiau daugeliu atvejų tai neatitinka nustatytų darbo ir koordinavimo formų, ypač viešojo administravimo srityje, bet ir už jos ribų.
• Be to, prisitaikymas prie klimato kaitos (geriausiu atveju) vyksta visais teritoriniais ir administraciniais lygmenimis; nuo federalinio lygmens, iki atskirų federalinių žemių, iki rajonų vyriausybių lygmens, iki savivaldybių lygmens, iki atskirų privačių asmenų ar bendrovių veiklos. Viena vertus, tam reikia koordinuoti atskirus tikslus, strategijas ir priemones. Tam taip pat reikia paskirstyti užduotis ir atsakomybę taip, kad priemones būtų galima įgyvendinti kuo veiksmingiau ir efektyviau. Apskritai iššūkis yra prisitaikymo prie klimato kaitos klausimo integravimas į sudėtingas esamas daugiapakopio valdymo sistemas.

Siekdama spręsti šias problemas Šiaurės Reino-Vestfalijos žemė buvo pirmoji Vokietijos federalinė žemė, priėmusi savo prisitaikymo prie klimato kaitos įstatymą, kuriuo skatinamas aktyvus prisitaikymas prie klimato kaitos. Tačiau federacinių žemių duomenys rodo, kad tik 22 proc. savivaldybių ir 45 proc. rajonų iki šiol yra parengę prisitaikymo prie klimato kaitos koncepciją (LANUV, 2022d).

Per ketverius metus įgyvendinant LIFE projektą „Besivystantys regionai“, kuriam vadovavo Dortmundo universiteto Socialinių tyrimų centras, septyniuose Šiaurės Reino-Vestfalijos federalinės žemės rajonuose padėta aktyviai prisitaikyti prie klimato kaitos.

Projekto tikslai, be kita ko, buvo šie:

• dalyvaujančių rajonų atsparumo klimato kaitos poveikiui didinimas,
• prisitaikymo prie klimato kaitos klausimo integravimas ir integravimas į savivaldybių ir regionų planavimo procesus ir
• padėti regioniniams subjektams įgyti reikiamą kompetenciją, kad jie galėtų nepriklausomai tęsti prisitaikymo prie klimato kaitos veiklą pasibaigus projekto įgyvendinimo laikotarpiui.

Pagrindinis projekto komponentas buvo integruotų bendradarbiavimu grindžiamų prisitaikymo prie klimato kaitos procesų įgyvendinimas septyniuose dalyvaujančiuose ŠRV rajonuose, taikant „Evolving Roadmapping“ metodą.

Veiksmingam prisitaikymui prie klimato kaitos reikalinga tarpdalykiškumo, bendradarbiavimo, koordinavimo ir integracijos sistema. Rengiant veiksmų gaires atsižvelgiama į šį integracijos poreikį ir pateikiama praktinė prisitaikymo proceso etapų (analizės, planavimo, įgyvendinimo ir vertinimo) veiksmų sistema.

Besivystančių veiksmų gairių rengimo metodas

Kintančių veiksmų gairių rengimo metodą sudaro šeši etapai, kuriais siekiama spręsti sudėtingą ir ilgalaikį prisitaikymo prie klimato kaitos uždavinį. Išsamesnį aprašymą galima rasti besivystančių regionų projektų gairėse.

• 1 etapas. sistemos nustatymas ir tikslų, kaip proceso įsipareigojimo, nustatymas;
• 2 etapas. Dabartinės padėties analizė, įskaitant išsamią atitinkamų subjektų, konkrečių regioninių pagrindinių sąlygų ir numatomų klimato, erdvinių ir socialinių pokyčių analizę  
• 3 etapas. bendros pageidaujamos ateities vizijos kūrimas ir regioninių veiksmų poreikių nustatymas;
• 4 etapas.  Bendrųjų strategijų kūrimas ir priemonių, pritaikytų veiksmų poreikiams nustatyti, katalogo sudarymas. Darbas buvo suskirstytas į įvairias tarpsektorines temines sritis, kad būtų galima dirbti laikantis kompleksinio požiūrio. Pavyzdžiui, teminė sritis „Kraštovaizdis vykstant klimato kaitai“ apima žemės ūkio, miškininkystės, gamtos apsaugos ir rekreacijos sektorius;
• 5 etapas. parengti veiksmų gaires kaip sutartą, praktinį ir lankstų darbo dokumentą, kuriuo ateityje galėtų naudotis visi vietos ir (arba) regionų subjektai prisitaikant prie klimato kaitos;
• 6 etapas. Stebėsena siekiant įvertinti įgyvendinimą ir sudaryti sąlygas į ateitį orientuotam vystymosi procesui.

Praktinis besivystančio veiksmų plano taikymas

Apygardose veiksmų gairių sudarymo metodas buvo taikomas maždaug pusantrų metų organizuojant keletą praktinių seminarų.

Remiantis suinteresuotųjų subjektų analize, kiekvienam rajonui buvo nustatyti ir į praktinius seminarus pakviesti svarbiausi prisitaikymo prie klimato kaitos subjektai, institucijos ir organizacijos. Iš viso projekte aktyviai dalyvavo daugiau kaip 600 žmonių (apie 90 iš kiekvieno regiono).

Besivystančių veiksmų gairių rengimo produktai ir poveikis

Kiekviename rajone buvo parengtos individualios integruotos prisitaikymo prie klimato kaitos veiksmų gairės, į kurias įtraukta:

• prisitaikymo prie klimato kaitos vizija, pagrindiniai principai ar tikslai,
• klimato kaitos poveikio apžvalga, parodanti klimato poveikio ir erdvinio ar socialinio jautrumo sąveiką. Dortmundo TU Teritorijų planavimo departamentas (Institut für Raumplanung der Universität Dortmund IRPUD) pateikė išsamią viso rajono poveikio klimatui analizę, pagrįstą viešai prieinamais LANUV duomenimis,
• bendrai parengtas priemones, įskaitant procedūrinius etapus, atsakomybę ir informaciją apie galimus veiksnius ir kliūtis,
• informacija apie poveikio vertinimą ir stebėseną
• tolesnius veiksmus, susijusius su aktyviu prisitaikymu prie klimato kaitos padarinių.

Tokio vienam rajonui skirto plano pavyzdys pateikiamas čia.

Projekto lėšos leido rajonams projekto vykdymo laikotarpiu įsteigti darbuotojų, kurie koordinuotų prisitaikymą prie klimato kaitos, pareigybę (vadinamąjį regioninį projekto rengėją). Projektų vykdytojų pareigos daugiausia susijusios su rajonų administravimu, daugiausia – su aplinkos planavimu ar klimato apsauga. Projektų rengėjai dalyvavo naujai sukurtoje personalo struktūroje, kuri buvo sukurta kartu su procesu ir pritaikyta prie įvairių regioninio valdymo sistemų.

Be to, regioniniai ekspertai iš visų 7 rajonų buvo suburti į pagrindinę komandą. Šios pagrindinės grupės užduotis buvo remti procesą ir dauginti rezultatus atitinkamose jų kompetencijos ar darbo srityse. Siekdami informuoti plačiąją visuomenę apie procesų eigą ir turinį, regioniniai projektų vykdytojai buvo mokomi žiniasklaidos ekspertų iš federalinės visuomeninės transliacijos finansuojamos bendrovės „ZDF Digital“, kaip naudotis įvairiomis socialinės žiniasklaidos platformomis ir kurti vaizdo įrašus. Įvairiose teminėse srityse surinkta daug žaliųjų, pilkųjų ir švelniųjų prisitaikymo priemonių, aptartų regioniniuose procesuose ir pritaikytų regiono socialinėms ir ekonominėms bei klimato kaitos sąlygoms. Tos priemonės apima: visuomenės ir sprendimus priimančių asmenų informuotumo didinimas, struktūrinių ir techninių priemonių įgyvendinimas, pritaikytas planavimas / statyba / žemės valdymas, taip pat finansinės paramos / finansavimo programos.

Išsami naujausia erdvinė prisitaikymo prie klimato kaitos koncepcijų taikymo srities savivaldybių ir rajonų lygmeniu apžvalga pateikiama Šiaurės Reino-Vestfalijos (Klimaatlas) interaktyviame klimato atlase, kurį parengė Valstybinė gamtos, aplinkos ir vartotojų apsaugos agentūra (LANUV). Žemėlapiai reguliariai atnaujinami, juose fiksuojama bet kokia pažanga, taip pat atspindimas galimas būsimas besivystančio regiono projekto poveikis.

Pagrindinė besivystančio veiksmų plano rengimo metodo idėja – įvairių visuomenės subjektų bendradarbiavimas bendrai rengiant prisitaikymo prie klimato kaitos strategijas, tikslus ir priemones. Priemones siūlo ne tik išorės patarėjai, bet jas kartu rengia regioniniai subjektai. Pagal šį principą „iš apačios į viršų“ atitinkami žmonės tiesiogiai įtraukiami į strategijų ir priemonių rengimą. Šiuo požiūriu užtikrinama, kad bendrąsias priemones būtų galima tiksliai pritaikyti prie regioninių poreikių ir valdymo sistemų. Tai taip pat padidina atsakomybę ir įgyvendinimo galimybes, nes dalyviai, kurie turi dalyvauti, nuo pat pradžių yra prie stalo. Tačiau šiam požiūriui reikia tinkamo ir ankstyvo suinteresuotųjų subjektų nustatymo. Seminaruose ypatingas dėmesys buvo skiriamas bendradarbiavimui "akių lygyje". Visos nuomonės ir idėjos buvo aptartos atvirai, nepriklausomai nuo atitinkamų dalyvių visuomeninės padėties. Kadangi didelė regioninių procesų dalis vyko COVID-19 pandemijos metu, beveik visi renginiai vyko internetu. Dalyviai šiuos formatus vertino daugiausia teigiamai.

Procesus organizavo ir moderavo TU Dortmundo universiteto Socialinių tyrimų centras ir Vokietijos miestų reikalų institutas (Deutsches Institut für Urbanistik, difu), kartu su įvairiomis paramos paslaugomis, kurias teikė projekto partneriai, pavyzdžiui, (Nacionalinė) Vokietijos orų tarnyba informuotumui didinti ir Prognos AG projekto pažangai stebėti.

Praktinis veiksmų gairių rengimo metodo įgyvendinimas apėmė suinteresuotųjų subjektų iš skirtingų sektorių darbo sričių ir skirtingų politikos formavimo organų bei administracinių lygmenų dalyvavimą. Jie apėmė, pavyzdžiui:

• rajonų administracijos (įskaitant, pvz., regioninės plėtros, vandentvarkos, civilinės saugos ar gamtos apsaugos departamentus),
• miestai ir savivaldybės (įskaitant, pvz., miestų ir teritorijų planavimo, verslo plėtros ar turizmo departamentus),
• rajono ir savivaldybės politika,
• įvairios ne pelno organizacijos ir verslo asociacijos,
• įvairių rūšių įmonės,
• mokslinių tyrimų ir švietimo įstaigos,
• viešieji ir privatieji žemės ūkio, miškininkystės ir gamtos apsaugos subjektai.

Bendradarbiavimo ir daugiadalykių prisitaikymo prie klimato kaitos procesų įgyvendinimas teikia daug privalumų, tačiau kartu reikia tam tikro laiko ir pastangų. Viso projekto metu buvo nustatyti keli galimi veiksniai ir kliūtys.

Kliūtys

• Bendradarbiavimui kuriant integruotą, bet kartu ir išsamią prisitaikymo prie klimato kaitos koncepciją prireikė daug laiko ir dalyvių laiko. Tačiau, kadangi tokie procesai labai priklauso nuo įvairių subjektų žinių ir dalyvavimo, buvo labai svarbu išlaikyti didelę dalyvių motyvaciją. Tai ne visada buvo įmanoma, tačiau tai buvo galima paremti asmeniniu požiūriu, daugiausia dėmesio skiriant asmens dalyvavimo asmeninei ir visuomeninei naudai.
• Pasak dalyvių, bendradarbiavimas per internetinius susitikimus ir bendras darbo platformas turėjo tam tikrų trūkumų, pvz., buvo prarasti asmeniniai mainai. Tačiau, daugelio dalyvių teigimu, šiuos trūkumus atsvėrė pranašumai, pvz., sutaupytas laikas panaikinus keliavimo pastangas arba galimybė pateikti pastabas dėl tarpinių dviejų praktinių seminarų rezultatų per bendradarbiavimo interneto platformas. Diegiant internetinius formatus buvo atsižvelgta į skirtingus dalyvių įgūdžius, o prieiga buvo kuo paprastesnė.
• Dėl skirtingų tikslų, nuomonių ir idėjų gali kilti konfliktų, be kita ko, prisitaikymo prie klimato kaitos srityje. Siekiant to išvengti, regioniniai procesai prasidėjo nuo bendrų tikslų nustatymo. Proceso metu visada buvo aptariamos skirtingos nuomonės, kad būtų rastas bendras sprendimas.
• Ne visada buvo galima į šį procesą įtraukti visus susijusius dalyvius, todėl kartais pritrūkdavo žinių, o tai trukdė konkretesnėms diskusijoms, pvz., dėl priemonių įgyvendinimo. Tai kompensavo kryptingas atitinkamų subjektų dalyvavimas kartu su praktiniais seminarais.
• Kai kurių dalyvių ir temų, pavyzdžiui, žemės ūkio bendrovių, kurioms daugiausia taikoma ES bendra žemės ūkio politika (BŽŪP), galimybės veikti regionų ir (arba) vietos lygmenimis buvo ribotos. Tie subjektai nematė galimybių įtraukti savo sprendimus į regionines ar savivaldybių veiksmų gaires. Siekiant patenkinti regionų ir vietos prisitaikymo prie klimato kaitos poreikius šiuose sektoriuose, būtų labai svarbu informuoti federalinę valstybę, federalinį ir ES lygmenis apie šiuos konkrečius poreikius.

Sėkmės veiksniai

• Jau sukurti tinklai (pvz., tvaraus vystymosi) ir prisitaikymo prie klimato kaitos pastangos buvo didelis privalumas. Proceso susiejimas su sukurtomis valdymo struktūromis ir projektais ne tik užtikrino nuoseklumą, bet ir sudarė sąlygas kuo geriau panaudoti turimą praktinę patirtį.
• Kadangi bendradarbiavimo procesai labai priklauso nuo aktyvaus įvairių subjektų dalyvavimo, didelė motyvacija yra labai vertinga. Tai ypač pasakytina apie žmones, turinčius atitinkamas užduotis, pareigas ar asmeninius tinklus. Į šiuos galimus žinių „daugiklius“ buvo aktyviai reaguojama (pvz., kreipiantis į juos asmeniškai) ir jie buvo kuo labiau išlaikomi prisitaikymo procese.
• Pagrindinė varomoji jėga buvo didėjanti prisitaikymo prie klimato kaitos temos svarba politikoje ir visuomenėje. Pastaraisiais metais pastebimai padidėjo dėmesys klimato apsaugos ir prisitaikymo prie klimato kaitos klausimams. Pavyzdžiui, dėl 2021 m. vasarą vakarinėje Vokietijos dalyje įvykusios potvynio nelaimės šiuose regioniniuose procesuose itin svarbi tapo smarkių liūčių prevencijos tema. Tokie renginiai gali būti naudojami siekiant kritiškai išnagrinėti esamas struktūras ir procesus ir didinti įvairių grupių informuotumą (netampant paniką keliančiais asmenimis).
• Praktinių seminarų rengimas ir įgyvendinimas „akis į akį“, t. y. galimybė visiems dalyviams dirbti kartu vienodai, padidino motyvaciją ir (bent jau laikinai) sustabdė esamus konfliktus.
• Siekiant užtikrinti nepriklausomą ir nuolatinį jų naudojimą pasibaigus projektui, kiekvienam rajonui buvo parengta kiek įmanoma praktiškesnė ir prieinamesnė poveikio klimatui analizė ir praktinė stebėsenos sistema. Šios tarnybos buvo sukurtos glaudžiai bendradarbiaujant su specialistais.
• Politinė parama taip pat atliko svarbų vaidmenį prisitaikymo procesuose, kuriuos paskatino projektas „Besivystantys regionai“. Planus oficialiai priėmė rajonų tarybos – aukščiausias politinis Šiaurės Reino-Vestfalijos rajonų lygmuo. Projektas taip pat sulaukė federalinės žemės politikos dėmesio ir federalinės žemės vyriausybės paramos teikiant projekto finansavimą ir užtikrinant mokslinį bendradarbiavimą su Aplinkos agentūra (LANUV) ir kitais atitinkamais subjektais federalinėje Šiaurės Reino-Vestfalijos žemėje (pavyzdžiui, valstybiniu federaliniu banku „NRW.BANK“).

Galiausiai projekto metu įgytos žinios buvo perduotos kitiems Vokietijos regionams, taip pat kitiems Europos regionams ir dalyviams, daugiausia platinant ataskaitas ir organizuojant įvairius renginius bei prisidedant prie tarptautinių konferencijų. Buvo surengti mokymo kursai konsultantams ir kitų rajonų administracijų darbuotojams, kad jie susipažintų su besivystančio regiono projekto veiksmų gairių rengimo koncepcija ir ją taikytų savo atsakomybės srityje. Šiuos kursus kartu rengė TU Dortmundo universiteto Socialinių tyrimų centras, difu ir Tiekimo ir atliekų tvarkymo pramonės švietimo centras (Bildungszentrum für die Ver- und Entsorgungswirtschaft gGmbH, BEW, ne pelno organizacija, veikianti federaliniu lygmeniu).

Kartu su Nyderlandų Vakarų Overeiselio (Ijssel Vechtdelta) regiono suinteresuotaisiais subjektais ir Enschedės Tventės universitetu buvo aptarti skirtingų požiūrių bendrumai ir skirtumai, kad būtų galima pateikti tinkamas politikos rekomendacijas.

Išlaidos

Kadangi projekte daugiausia dėmesio skirta bendradarbiavimu grindžiamai plėtrai, o ne konkrečių priemonių įgyvendinimui, projekto komponentams įgyvendinti buvo panaudoti projekto finansiniai ištekliai (bendras biudžetas – 2,9 mln. EUR), gauti iš ES programos LIFE ir Šiaurės Reino-Vestfalijos federalinės žemės. Kad galėtų dalyvauti LIFE projekte, rajonai turėjo skirti po 1 000 EUR.

Be to, beveik visuose rajonuose nuosavi ištekliai buvo skirti naujoms prisitaikymo prie klimato kaitos „skatintojų“ pareigybėms, kurios iš pradžių buvo finansuojamos pagal projektą, sukurti ir išlaikyti.

Subjektai, norintys įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos procesą pagal besivystančio veiksmų plano sudarymo metodą, turėtų tikėtis išlaidų, susijusių su koordinavimo padalinio įsteigimu, išsamaus dialogo proceso įgyvendinimu, poveikio klimatui analizės parengimu, taip pat galimomis tolesnėmis išorės ekspertinėmis žiniomis ir paslaugomis (pvz., projektų stebėsena). Įgyvendinant projektą šios išlaidos iš esmės buvo padengtos dalyvaujančiuose regionuose.

Privalumai

Priimdami ir įgyvendindami besivystančio veiksmų plano metodą rajonai ir savivaldybės galėtų gauti įvairios naudos.

Įgyvendinant integruotus, bendradarbiavimu grindžiamus besivystančių regionų projekto prisitaikymo prie klimato kaitos procesus, septyniems dalyvaujantiems rajonams buvo sudarytos sąlygos aktyviai šalinti klimato kaitos padarinius. Be to, regioniniai subjektai galėtų pasinaudoti atitinkamomis paramos paslaugomis, kurios buvo teikiamos pagal projektą. Išsami viso rajono poveikio klimatui analizė leido regiono subjektams suprasti konkretų klimato kaitos poveikį ir nustatyti labiausiai paveiktas sritis ir sektorius. Į praktiką orientuota stebėsenos koncepcija suteikia galimybę paprastai įvertinti priemonės poveikį prieš ją įgyvendinant. Šiuo tikslu buvo sukurtos poveikio grandinės intervencijos logikos prasme, kurios iliustruoja teigiamą (ir neigiamą) priemonės poveikį. Jie buvo susieti su rodikliais, kurie gali būti naudojami veiksmų gairėse išvardytoms priemonėms stebėti ir vertinti.

Šios paslaugos ir sukurtas tinklas sudarė sąlygas regioniniams subjektams integruoti prisitaikymo prie klimato kaitos temą į savo kasdienį darbą ir nepriklausomai tęsti pradėtas pastangas. Šis gebėjimų stiprinimas yra vienas iš pagrindinių besivystančio veiksmų plano metodo tikslų. Daugelyje rajonų proceso metu sukurtas dalyvių tinklas greičiausiai bus naudojamas ir pasibaigus projektui, nes visų rajonų dalyviai išreiškė poreikį tęsti sukurtus tinklus. Kai kuriuose rajonuose, pvz., Minden-Lübbecke, projektų tinklas buvo perduotas naujai įsteigtai prisitaikymo prie klimato kaitos darbo grupei, kuri reguliariai posėdžiauja. Dėl teigiamų rezultatų ir patirties naudojant naują projektą, pasibaigus projektui rajonai visam laikui įsteigė šešis iš septynių pagal projektą finansuojamų darbuotojų, kurie koordinavo prisitaikymą prie klimato kaitos (vadinamąjį regioninį projekto rengėją).

Be to, integruoto planavimo dokumento, dėl kurio susitarė regionų suinteresuotieji subjektai, parengimas yra būsimo prisitaikymo prie klimato kaitos regionuose pagrindas.

Apskritai procesais buvo galima tiesiogiai spręsti kai kurias pagrindines problemas, susijusias su prisitaikymu prie klimato kaitos. Iš tiesų, poveikio klimatui analizė sumažino netikrumą dėl esamo ir numatomo klimato kaitos poveikio, o dialogo procesai sudarė sąlygas atitinkamiems subjektams bendradarbiauti nepaisant teminių ir administracinių ribų. Tuo remiantis būsima prisitaikymo prie klimato kaitos veikla gali būti labiau koordinuojama arba derinama, o ištekliai gali būti naudojami tikslingiau.

Galiausiai integracinis ir bendradarbiavimu grindžiamas požiūris, kurio laikomasi rengiant besivystančias veiksmų gaires, suteikė galimybę kartu dirbti įvairiomis temomis ir taip apsvarstyti galimus konfliktus, taip pat sinergiją nuo pat proceso pradžios.

Projektu „Besivystantys regionai“, kuris suteikė pagrindą aktyviai integruotai ir bendradarbiaujant prisitaikyti prie klimato kaitos poveikio, prisidėta prie Europos žaliojo kurso tikslų ir ES prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos tikslų, taip pat atsižvelgta į (nacionalinės) Vokietijos prisitaikymo prie klimato kaitos strategijos (DAS) (2020BMUV)ir Šiaurės Reino-Vestfalijos federalinės žemės strategijos (2015m. MKULNV)prioritetus. Pirmajame 2021 m. Vokietijos prisitaikymo prie klimato kaitos akte Šiaurės Reino-Vestfalijos federalinė žemė nustatė prisitaikymo prie klimato kaitos tikslus. Jame nustatyta: „Atsakingos valdžios institucijos turi apriboti neigiamą klimato kaitos poveikį rengdamos ir įgyvendindamos prisitaikymo priemones, kurios yra būdingos kiekvienai veiksmų sričiai ir pritaikytos atitinkamam regionui“ (Klimaanpassungsgesetz NRW 3 straipsnio 1 dalis, savas vertimas, ŠRV 2021 m.). Įstatyme pabrėžiamas valdžios institucijų vaidmuo aktyviai imantis prisitaikymo prie klimato kaitos priemonių ir jos įpareigojamos vykdant savo užduotis atsižvelgti į prisitaikymo prie klimato kaitos klausimus.  Remdama šį LIFE projektą, Šiaurės Reino-Vestfalijos federalinė žemės vyriausybė ketino Šiaurės Reino-Vestfalijos žemės savivaldybėms ir rajonams pateikti patikrintą praktinį požiūrį ir įkvėpimą įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos įstatymą.

Besivystančių regionų projekto trukmė buvo 2019–2023 m.

Regioniniai procesai, įskaitant pasirengimą, dialogą, darbo etapą ir politinių sprendimų priėmimą, truko apie pusantrų metų.

Tikimasi, kad projekto rezultatai lems ilgalaikius arba nuolatinius rajonų valdymo sistemų pokyčius, nes bus sukurtos naujos specialios darbuotojų pareigybės ir inicijuotos tinklo struktūros bei dalyvavimo procesai. Tikimasi, kad tai sudarys sąlygas ilguoju laikotarpiu įgyvendinti prisitaikymo prie klimato kaitos priemones.

Ministry of the Environment, Nature and Transport of the State of North Rhine-Westphalia

Dr.-Ing. Kathrin Prenger-Berninghoff

Referat VIII B 2 Anpassung an den Klimawandel,

Koordinierung Klimaschutz

Ministerium für Umwelt, Naturschutz und Verkehr des Landes NRW

E-Mail:  kathrin.prenger-berninghoff@munv.nrw.de

Interactive Climate Atlas (Klimaatlas NRW)

Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz Nordrhein-Westfalen (LANUV)

Fachbereich 37: Klimaschutz, Klimawandel Koordinierungsstelle

Email: klimaatlas@lanuv.nrw.de 

Direct information on the implementation of the Evolving roadmapping approach

Jürgen Schultze

Social Research Centre (sfs)

TU Dortmund University/ Department of Social Sciences (sfs)

Email: juergen.schultze@tu-dortmund.de 

Besivystančių veiksmų gairių vadovas

Besivystančių regionų Laymano ataskaita

Klimatui atsparus Mindeno-Liubeckės rajonas