Gento sutelktinio finansavimo platforma, įgyvendinanti prisitaikymą prie klimato kaitos per miestų žalinimą (Belgija)

Gentas, kaip ir daugelis Šiaurės Vakarų Europos miestų, susiduria su klimato kaitos poveikiu. Miestas patiria neigiamą poveikį dėl pernelyg didelio kritulių kiekio ir kylančios temperatūros. Vidutinė temperatūra Flandrijoje nuo 1850 m. padidėjo 2,5 °C (šaltinis: 2020–2025 m. klimato planas). Vidutinis karščio bangų skaičius Belgijoje padidėjo nuo vieno karto per trejus metus iki vieno karto per metus. Pats Gento miestas susiduria su karščio streso problemomis. Gento miesto šilumos salų poveikio tyrimas parodė, kad kovojant su šiuo poveikiu gali padėti papildomos žaliosios zonos (šaltinis: Maiheu et al., 2013 m.). Todėl miestas aktyviai plėtoja politiką, kuria siekiama padidinti žaliųjų zonų skaičių. Ypač skatinamų priemonių pavyzdžiai yra žalieji stogai ir miesto medžiai.

Siekdamas įgyvendinti šias priemones, Gentas ieško galimybių aktyviai įtraukti savo piliečius. Gentas yra labai socialinis ir kūrybingas miestas, kuriame piliečiai aktyviai dalyvauja plėtojant iniciatyvas pagal principą „iš apačios į viršų“. Tačiau daugeliui šių projektų sunku tapti sėkmingu projektu, nes trūksta finansinių išteklių ir praktinės patirties. Nors tiek miestas, tiek visuomenė turi lėšų, uždavinys yra užtikrinti, kad šios lėšos būtų prieinamos nedidelio masto projektams. Pagrindiniai finansavimo mechanizmai, pavyzdžiui, subsidijos ar mokesčių paskatos, yra mažiau tinkami šių rūšių projektams dėl reikiamų žinių ir susijusių sąlygų. Kartu miestas nori skatinti bendros kūrybos partnerystes, o ne visiškai finansuoti iniciatyvas. Be to, miestas nori užtikrinti, kad iniciatyvas, kurioms skiriamas finansavimas, remtų bendruomenė. Todėl Gento miestui tenka uždavinys parengti priemonę, pagal kurią būtų galima finansuoti nedidelio masto iniciatyvas, kartu užtikrinant jos prieinamumą ir suteikiant galimybę įtraukti įvairius suinteresuotuosius subjektus.

Gento miestas nusprendė parengti politikos priemonę, kuria būtų remiamas palankesnių sąlygų bendrai kūrybai sudarymas, įskaitant jos taikymą prisitaikant prie klimato kaitos. Priemonė turėtų turėti galimybę daryti platesnį (finansinį) poveikį, palyginti su subsidijomis ar mokesčių paskatomis. Bendras kūrimas apima įvairių suinteresuotųjų subjektų dalyvavimą. Šiems suinteresuotiesiems subjektams turėtų būti suteikta galimybė prisidėti finansiškai, skiriant savanoriams laiko arba reklamuojant projektą. Visi šie elementai yra labai svarbūs projekto sėkmei. Todėl Gento miesto tikslas – sukurti priemonę, pagal kurią būtų galima nustatyti bendruomenės idėjas ir prisidėti prie jų įgyvendinimo.

Gento miestas sukūrė sutelktinio finansavimo platformą, kuri leidžia piliečiams dalytis savo idėjomis ir surinkti reikiamų lėšų joms įgyvendinti. Idėjos gali skirtis ir apimti miesto prisitaikymo pajėgumų didinimą. Idėją teikiantis asmuo tampa projekto iniciatoriumi. Šis asmuo turi pateikti trumpą projekto aprašymą ir finansavimo tikslą. Finansinę paramą projektui teikiantys asmenys vadinami rėmėjais. Minimali donorystės suma - 10 eurų. Vienai idėjai paaukota suma laikoma bendruomenės paramos rodikliu; finansiškai perspektyvūs bus tik tie projektai, kuriems bus skirta pakankama Bendrijos parama. „crowdfunding.gent“ daugiausia dėmesio skiria visuomenei naudingiems projektams, todėl platforma skiriasi nuo kitų sutelktinio finansavimo platformų. Platforma pradėjo veikti 2015 m. kovo 16 d.

Projektai gali būti skelbiami platformoje taikant paprastą procesą. Kiekvienas Gento pilietis ar asmuo, turintis idėją Gente, gali pateikti projektą užpildydamas crowdfunding.gent paraiškos formą. Projektas tampa matomas platformoje, kai jį patvirtina miesto paskirtas platformos valdytojas. Jis tikrina, ar projekto pasiūlymas atitinka iš anksto nustatytus reikalavimus. Kriterijų pavyzdžiai: „projektas turi viršyti individualius interesus“ ir „iniciatyva turi atitikti įstatymus ir kitus teisės aktus, kuriais skatinamas ir ginamas nediskriminavimo ir lygių galimybių taikymas“.

Platformos valdytojas gali teikti pareiškėjams grįžtamąją informaciją apie tai, kaip padidinti jų projekto sėkmės tikimybę. Projektas paskelbiamas, kai pareiškėjas padaro reikiamus pakeitimus. Nuo šio momento rėmėjai gali paaukoti projektams per iš anksto nustatytą laikotarpį. Projektai gauna surinktas aukas, net jei jie nepasiekia viso norimo biudžeto. Nereikalaujama, kad būtų pasiektas išankstinio finansavimo tikslas, nes ankstesnė patirtis parodė, kad šiuos projektus vis dar galima sėkmingai įgyvendinti atlikus keletą pakeitimų. Bet kokių pakeitimų atveju pareiškėjas turi pranešti sirgaliams, kaip bus leidžiami jų pinigai.

Crowdfunding.gent taip pat siūlo iniciatoriams galimybę kreiptis dėl savivaldybės subsidijos projektui. Miestas skyrė 55 000 EUR per metus fondą, specialiai skirtą sutelktinio finansavimo platformai. Savivaldybės finansavimo prašymas turi būti nurodytas pradinėje paraiškos formoje. Iniciatoriai gali kreiptis dėl 25, 50 arba 75 proc. savivaldybių finansavimo. Kad atitiktų finansavimo reikalavimus, reikia padidinti iš anksto nustatytą bendro finansavimo sumą. Pavyzdžiui, įgyvendinant projektą, kuriam prašoma 50 proc. savivaldybių finansavimo ir kurio finansavimo tikslas – 1 000 EUR, reikia surinkti bent 500 EUR rėmėjų aukų. Ši sąlyga yra priemonė miestui užtikrinti, kad projektas turėtų pakankamą bendruomenės paramą. Ar prašymas bus patenkintas, sprendžia nepriklausoma vertinimo komisija, kurią sudaro vietos ekspertai. Didžiausia galima gauti savivaldybės subsidijos suma vienam projektui yra 5 000 EUR. Savivaldybių finansavimo suma visada grindžiama iš anksto nustatytu finansavimo tikslu.

Iki šiol dvi per sutelktinio finansavimo platformą pateiktos iniciatyvos gali būti laikomos indėliu siekiant miesto prisitaikymo prie klimato kaitos tikslų. Dėl pasikeitusių prioritetų dauguma sutelktinio finansavimo iniciatyvų šiuo metu (2023 m. atnaujinta redakcija) daugiausia skirtos socialiniams ir kultūriniams renginiams, solidarumo iniciatyvoms pažeidžiamiems asmenims, kampanijoms, kuriomis siekiama apsaugoti natūralias gamtines zonas nuo urbanizacijos, finansuoti.

Dviejuose prisitaikymo prie klimato kaitos projektuose daugiausia dėmesio skirta tvariai maisto gamybai ir žaliųjų zonų didinimui. Pagal pirmąjį projektą „Lekker dichtbij!“ socialinio būsto balkonuose steigiami mažieji sodai. Vykdant ūkininkavimą mieste sukuriama daugiau žaliųjų zonų, padedančių sušvelninti ekstremalias temperatūras miesto vietovėse. Be to, vietos maisto produktų gamyba sumažina transportavimo dideliais atstumais poreikį ir taip apsaugo nuo anglies dioksido išmetimo. Ūkininkavimui miestuose taip pat dažnai reikia ne tokio intensyvaus žemės ūkio, nes ūkininkavimas vykdomas mažesniu mastu. Be to, Lekker dichtbij! sustiprino socialinę integraciją, skatindamas įvairios kultūrinės aplinkos gyventojų bendradarbiavimą. Projektas sėkmingai padidino iš anksto nustatytą finansavimo tikslą.

Kitu projektu „Valgomoji gatvė“ siekiama tradicinius akmeninius fasadus paversti vertikaliais sodais, kad būtų sukurta papildomų žaliųjų zonų ir kartu skatinama vietos maisto gamyba. Panašiai kaip ir projektas „Lekker dichtbij!“, juo prisidedama prie žaliųjų zonų didinimo ir išmetamo anglies dioksido kiekio mažinimo. Nors šiuo projektu nepavyko padidinti viso iš anksto nustatyto finansavimo tikslo, jis buvo sėkmingai įgyvendintas sumažinant projekto mastą. Užuot pasodinę 100 sodintojų 5 gatvėse, 88 sodintojai buvo pasodinti 3 gatvėse.

Iki 2023 m. buvo įgyvendinta 150 sutelktinio finansavimo platformos finansuojamų iniciatyvų, kuriose dalyvavo daugiau kaip 10 tūkst. žmonių ir surinkta daugiau kaip 545000 EUR. Mažas sutelktinio finansavimo projektų mastas (vidutiniškai apie 8000 EUR vienam projektui) ir labai plati projektų, kuriuos galima finansuoti per platformą, aprėptis akivaizdžiai turi tik ribotą poveikį sprendžiant prisitaikymo prie klimato kaitos problemą. Iš tiesų, tokio pobūdžio projektai iš esmės gali būti laikomi miesto užmojų sukurti daugiau bendros kūrybos su piliečiais sėkme. Žinoma, sutelktinio finansavimo platforma gali būti puikus būdas įgyvendinti mažus „lašus“ prisitaikant prie klimato kaitos, kurie gali turėti didesnį poveikį.

Crowdfunding.gent sukūrė Gento miestas, padedamas esamo sutelktinio finansavimo platformos kūrėjo. Jokie kiti suinteresuotieji subjektai proceso rengimo etape nedalyvavo. Gento piliečiai ir privatūs investuotojai laikomi galutiniais platformos naudotojais. Jie gali dalyvauti kaip projekto iniciatoriai arba galutiniai naudotojai. Gento miestas paskyrė vieną politikos pareigūną platformai valdyti. Miesto platformos valdytojas veikia kaip asmuo, kuris susisiekia su galutiniais naudotojais. Jis peržiūri projektų paraiškas, rūpinasi bendravimu su piliečiais ir valdo ryšius su platformos kūrėju. Jo veikla neapima finansinių sandorių ar platformų priežiūros veiklos. Techninę priežiūrą atlieka platformos kūrėjas. Savivaldybių subsidijų klausimu miestas paskyrė vietos ekspertų komisiją. Galutinį sprendimą dėl šios komisijos sudėties priima miesto taryba.

Dėl savo struktūros platforma daugiausia skirta interneto auditorijai. Tačiau ne internetu gyvenantys piliečiai turi galimybę susisiekti su platformos valdytoju telefonu arba paštu. Jis gali asmeniškai užpildyti paraiškos formą. Gento miestas naudojo įvairius komunikacijos kanalus, kad informuotų piliečius apie platformą. Tai skrajutės, oficialios miesto socialinės žiniasklaidos paskyros ir straipsnis miesto žurnale.

Sutelktinio finansavimo platformai pavyko nustatyti idėjas, kurios yra mažiau tinkamos finansuoti subsidijomis. Šio neatitikimo reikalavimams priežastys gali būti nedidelė prašoma biudžeto suma arba neatitikimas esamų subsidijų reikalavimams ar tikslui. Siekdamas užtikrinti didžiausią išdirbį, Gento miestas nenustatė konkrečių kriterijų, kuriuos turi atitikti projektai. Jos daugiausia dėmesio skyrė projektų, kurių jos neremtų, rūšių nustatymui. Vėliau šios apibrėžtys buvo perkeltos į minimalių sąlygų, kurias projektai turi atitikti, kad būtų įtraukti į platformą, rinkinį. Pavyzdžiui, komerciniai arba aiškiai religinio, filosofinio ar politinio pobūdžio projektai neatitinka finansavimo reikalavimų. Kiekvieną paraišką rankiniu būdu peržiūri politikos pareigūnas, siekdamas užtikrinti, kad projektai atitiktų šiuos reikalavimus prieš juos paskelbiant.

Tai, kad sutelktinio finansavimo projektai gali padaryti didesnį poveikį, rodo projektas „Valgomoji gatvė“. Įgyvendinus šį projektą greitai buvo įgyvendintas panašus projektas Kortrijke; Groene Straat (Žalioji gatvė). Pagal šią iniciatyvą finansuojamas sodinukų ir kitų vertikaliai žalių vynmedžių pardavimas siūlant masinį pirkimą. Iniciatorius projektą grindė greitu pagrindinių Gento projekto elementų vertinimu, kuris leistų išplėsti projektą iki miesto lygmens. Įgyvendinant „Groene Straat“ projektą įgyvendinti 22 papildomi (valgomieji) žalieji projektai. Kitas Gento pavyzdžiu pasekęs projektas yra „Groenselare“ Roeselare mieste, kuris pradėjo teikti piliečiams informaciją apie tai, kaip kurti žaliuosius fasadus po to, kai 2014 m. miestas buvo paskelbtas pilkiausiais Flandrijos miestais.

Šios rūšies priemonę ribojantis veiksnys yra finansiniai ištekliai, kurių reikia platformai sukurti ir prižiūrėti. Be to, miesto darbuotojui turi būti skirta pakankamai darbo valandų platformos turiniui valdyti. Platforma laikoma sėkminga, jei 1 iš 3 projektų pasiekia iš anksto nustatytą finansavimo tikslą. 100 proc. sėkmės rodiklis būtų nerealus, nes miestas negali kontroliuoti kelių sėkmės veiksnių. Pavyzdžiui, projekto iniciatorius nebūtinai yra patyręs projekto vadovas. Be to, miestui sunku kontroliuoti politikos temas, kurias siūlo projektų pasiūlymai sutelktinio finansavimo platformoje. Pavyzdžiui, pirmaisiais „crowdfunding.gent“ metais buvo pasiūlyta daugiau kultūros projektų nei aplinkosaugos projektų, o vėlesniais metais šis dėmesys netgi tapo aktualiausias. Tai, kad sutelktinis finansavimas naudojamas kaip politikos priemonė, reiškia, kad pripažįstama, jog tikslus rezultatas negali būti lengvai kontroliuojamas. Kita vertus, tai puiki galimybė skatinti inovacijas, bendradarbiavimą ir solidarumą mieste.

Pirmaisiais platformos crowdfunding.gent veiklos metais (2015 m.) pavyko gauti 70 000 EUR pajamų. 80 proc. visų projektų pritraukė pakankamai lėšų įgyvendinimui. Iki šiol 2 projektams buvo skirta papildoma savivaldybės subsidija. Ši subsidija iš viso sudarė 1 480 EUR. Platformos kūrimas buvo susijęs tiek su fiksuotomis, tiek su reguliariomis išlaidomis. Abi išlaidas padengė Gento miestas. Išlaidos buvo mažesnės nei pirmųjų metų pajamos, gautos vykdant sutelktinio finansavimo projektus. Tam, kad sutelktinio finansavimo platformai sukurti ir prižiūrėti būtų reikalinga konkreti IT praktinė patirtis, reikėjo, kad dalyvautų išorės šalis. Be pastoviųjų išlaidų, miestui reikia vidaus projekto vadovo, kuris galėtų veikti kaip centrinis kontaktinis punktas miesto vardu. Kad projektas vyktų sklandžiai, šis už politiką atsakingas pareigūnas turi nuolat dalyvauti projekte bent ne visą darbo dieną.

Vidutinis projekto tikslas yra 8 000 eurų. Remdami pasirinktą projektą, privatūs investuotojai gali gauti fiskalines lengvatas. Organizacijos, pvz., įmonės, fondai, asociacijos, gali tiesiogiai įnešti indėlį į projekto sąskaitą. Tai leidžia jiems įnešti išlaidas kaip savo mokesčių atskaitymą panašiai kaip ir ne visuomenės finansavimo aukos. Reguliarus dovanojimas sutelktinio finansavimo kampanijai vykdomas per platformos paskyrą, todėl jam negali būti taikomi mokesčių atskaitymai.

Gentomiestas kasmet skiria 55 000 EUR lėšų, kad bendrai finansuotų ne pelno projektus, kurių finansavimo tikslas pasiekiamas per sutelktinio finansavimo platformą. Galutinį sprendimą, ar projektui skiriamas finansavimas, priima vietos ekspertų komisija. Didžiausia finansavimo suma, kurią galima skirti vienam projektui, yra 5 000 EUR. Projektai, kurie sėkmingai iškėlė savo iš anksto nustatytą finansavimo tikslą, vis dar atitinka papildomo finansavimo reikalavimus. Pavyzdys – projektas „Lekker dichtbij!“. Šis projektas truko kelias savaites; Paraišką ji pateikė 2015 m. pavasarį, finansavimo terminas baigėsi 2015 m. birželio 14 d. ir buvo įgyvendinta 2015 m. birželio 19 d. Projekto finansavimo tikslas buvo 735 eurai, tačiau finansavimo laikotarpiu jis viršijo šią sumą, surinkdamas 822 eurus. Tada Gento miestas bendrai finansavo projektą už papildomus 480 eurų. Tačiau, nors visada suteikiama galimybė gauti papildomą viešąjį finansavimą, neatrodo, kad tai būtų svarbus motyvas projektų iniciatoriams pateikti paraišką. Iš tiesų, pirmaisiais sutelktinio finansavimo platformos veiklos metais tik 2 projektai pateikė paraiškas ir gavo papildomą viešąjį finansavimą. Kiti elementai, pavyzdžiui, projekto viešinimas paskelbiant jį platformoje, atrodo, yra svarbesnis veiksnys svarstant, ar pateikti paraišką sutelktinio finansavimo platformai.

Sutelktinio finansavimo platformos sistema sukurta taip, kad ji būtų finansiškai nepriklausoma nuo miesto. Gento miestas pasamdė išorės rangovą, kuris techniškai kurs ir prižiūrės platformą. Visus sandorius, susijusius su dovanomis, tvarko šis išorės kūrėjas. 55 000 EUR (per metus) savivaldybės fondą tvarko išorės rangovas, siekdamas užtikrinti, kad jis veiktų sklandžiai. Sprendimą, ar skirti papildomą finansavimą, priima nepriklausoma vietos ekspertų komisija. Projektų iniciatoriai, kuriems buvo skirtas papildomas finansavimas, turi atitikti tam tikrus reikalavimus, susijusius su išleistų pinigų pagrindimu. Per 2 mėnesius ir 1 metus nuo projekto pabaigos už projektą atsakingas asmuo turi pateikti 3 rūšių dokumentus. Tai apima atitinkamų punktų sąskaitas faktūras, ataskaitą, iš kurios matyti, kad finansavimas buvo panaudotas sutartam tikslui, ir projekto pajamų bei išlaidų apžvalgą. Be to, miestas turi teisę projekto įgyvendinimo vietoje patikrinti, ar lėšos naudojamos tinkamai. Jei nustatoma, kad finansavimas buvo netinkamai panaudotas, miestas gali taikyti sankcijas atsakingam projektui. Šiomis sankcijomis, be kita ko, siekiama susigrąžinti nustatytą finansavimo sumą arba net atleisti finansavimo gavėją nuo bet kokio finansavimo gavimo ateityje. Išsamios sąlygos nustatytos Subsidiereglementvoor het cofinancieren van non-profit crowdfundingprojecten „Wijs van Gent“(arba Subsidijų schema, skirta pelno nesiekiantiems sutelktinio finansavimo projektams „Crazy about Ghent“ finansuoti, viešai prieinama interneto svetainėje crowdfunding.gent.

Būtinos taisyklės "crowdfunding.gent" realizavimui buvo įgyvendintos 2015 m. balandžio 1 d. Jis vertinamas kas dvejus metus. 2015 m. pavasarį projektas „Lekker Dichtbij“ pateikė paraišką platformai crowdfunding.gent. Finansavimo terminas baigėsi 2015 m. birželio 14 d. Projektas įgyvendintas 2015 m. birželio 19 d. Projekto „Valgomoji gatvė“ finansavimo terminas baigėsi maždaug tuo pačiu metu. Pirmoji „sodinimo diena“ jau buvo surengta 2015 m. gegužės mėn., prieš pasibaigiant finansavimo terminui. Pinigai, kurie buvo surinkti per platformą, vėliau buvo panaudoti atlyginti dalyviams.

Crowdfunding.gent pradėjo veikti 2015 m. ir vis dar veikia (2023 m.).

Generic e-mail: info@crowdfunding.gent