Ekonominės paskatos keisti elgseną

Nenuostabu, kad visuomenės dalyvavimas yra esminis elementas didinant bendrą EPI pripažinimą ir motyvuojant suinteresuotuosius subjektus dalyvauti. Tai nereiškia, kad visuomenės dalyvavimas visada būtinas, kad EPI būtų priimtina. Pavyzdžiui, visuomenės dalyvavimo svarba gali būti sumažinta tais atvejais, kai pati EPI arba konkretus sprendimas, kurį ketinama skatinti EPI, jau sulaukė visuomenės (socialinio) pritarimo.

Kalbant apie EPI taikymą, kiekvienos šalies poreikiai, galimybės ir suvaržymai labai skiriasi. Net ir pačiose šalyse gebėjimas įgyvendinti ekonomines priemones skirtinguose regionuose ar sektoriuose labai skiriasi. Kai kuriuos pageidaujamus pokyčius lengviau įgyvendinti ekonominėmis priemonėmis, o kitus lengviau įgyvendinti valdymo ir kontrolės reglamentais. EPI jokiu būdu nepakeičia kitų vyriausybės veiksmų būdų, o tik priemones, kurios gali papildyti ir sustiprinti valdymą kaip plataus politikos priemonių derinio dalį. Apskritai galima atskirti: i) EPI deriniai, kaip „paskatų paketo“ strategijos dalis, ir ii) derinimas su kitų rūšių politikos priemonėmis, įskaitant reglamentavimą, informuotumo didinimą, informavimą ir t. t. Atliekant galimų EPI patikrą reikėtų žinoti apie esamą politikos priemonių derinį, tačiau atranka neturėtų būti diktuojama pagal jį.

EPI sąnaudos ir nauda beveik neištirtos, be to, yra mažai informacijos apie tai, kaip jos lyginamos su klasikiniais vadovavimo ir kontrolės metodais.

EPI išlaidas galima atskirti nuo tiesioginių išlaidų (pvz., mokesčių mokėjimo išlaidų) ir sandorio išlaidų (pvz., laiko ir pinigų išlaidų, susijusių su patekimu į rinką, pirkėjo ar pardavėjo suradimu, derybomis dėl pirkimo, prekybos vykdymu ir grįžimu iš rinkos). Sandorių išlaidos taip pat gali būti susijusios su reikalinga papildoma stebėsena. Pavyzdžiui, sandorio išlaidos, susijusios su požeminio ar paviršinio vandens stebėsena, gali trukdyti priimti mokestį (pvz., mokestį už užteršto drenažo vandens šalinimą pagal tūrį), tačiau taip pat gali būti verta mokėti, kad mokestis būtų veiksmingas. Be to, naujas vandens paskirstymo mechanizmas gali padidinti ekonominį efektyvumą, tačiau dėl jo gali atsirasti didelių derybų ir vykdymo užtikrinimo išlaidų, todėl gali būti pageidautina taikyti paprastesnius paskirstymo mechanizmus.

EPI nauda apima geresnę aplinkos kokybę ir ekonominį efektyvumą, taip pat geresnį socialinį naštos paskirstymą siekiant norimo tikslo. Kartu EPI didina pajamas (mokesčių atveju), kad būtų galima finansuoti, pavyzdžiui, taršos stebėsenos ir kontrolės arba paskirstymo veiklą, todėl jos gali būti svarbios finansuojant prisitaikymo priemones.

EPI politiniu lygmeniu pripažįstamos keliuose pagrindiniuose Europos teisės aktuose ir politikos dokumentuose:

• ES Vandens pagrindų direktyvoje nustatyti principai ir priemonės, kuriais racionalizuojamas vandens naudojimas visose valstybėse narėse. Jos 9 straipsnyje raginama taikant kainodarą susigrąžinti visas vandens paslaugų sąnaudas.
• 2012 m. Europos vandenų apsaugos metmenyse pabrėžiama skatinamosios vandens kainodaros ir kitų EPI, pavyzdžiui, prekybos vandeniu ir mokėjimų už ekosistemines paslaugas, svarba politikos priemonių derinyje siekiant pagerinti Europos vandentvarką.
• ES kovos su vandens trūkumu ir sausromis veiksmuose (nuo 2007 m.) pabrėžiamas paskatų kainodaros vaidmuo pritaikant vandens poreikius ir užtikrinant tvarią vandentvarką.
• ES Potvynių direktyva (2007 m.) skatinama diegti žaliąją infrastruktūrą ir natūraliai valdyti potvynius finansiškai atlyginant žemės valdytojams ir vandens naudotojams.
• Bendra žemės ūkio politika apima finansinį atlygį (subsidijų forma) už vandens aplinkos apsaugą.
• Nitratų direktyva (1991 m.) skatinama sudaryti bendradarbiavimo susitarimus remiantis geros žemės ūkio praktikos kodeksais.
• Prisitaikymo prie klimato kaitos strategijoje (2013 m.) raginama aktyviau naudotis draudimu siekiant didinti atsparumą klimato kaitos poveikiui, visų pirma vandens trūkumui, sausroms ir potvynių rizikai.
• ES biologinės įvairovės politika (įskaitant Buveinių ir Paukščių direktyvas ir LIFE finansavimo mechanizmą) skatinama naudoti finansinius ir nefinansinius atlygius vandens ekosistemoms apsaugoti.

EPI rengimas ir įgyvendinimas gali užtrukti nuo 1 iki 5 metų.

EPI paprastai yra ilgalaikės priemonės. Tačiau gyvavimo trukmę dažnai lemia politikos sistema, konkretūs galiojantys teisės aktai ir visuomenės pritarimas.