Štutgartas: kova su šilumos salos efektu ir prasta oro kokybe naudojant vėdinimo koridorius ir žaliąją ir mėlynąją infrastruktūrą;

Miesto vieta turi didelę įtaką vietos klimatui, įskaitant poveikį oro temperatūrai, drėgmei, krituliams ir vėjui. Štutgartas yra plačiame Nekaro baseine, kurį sudaro du upių slėniai, apsupti stačių kalvų šlaitų. Štutgarto centras yra maždaug 240 m virš jūros lygio (a.s.l.), o aplinkinės kalvos pakyla iki 500 m a.s.l.

Štutgartas turi švelnų, vidutinį klimatą su šiltomis vasaromis. Vėjo greitis visame mieste paprastai yra mažas, o tai kartu su miesto šilumos salos efektu prisideda prie prastos oro kokybės. 2016 m. tyrimas, atliktas bendradarbiaujant su Vokietijos meteorologijos tarnyba, rodo, kad šilumos poveikio dienų skaičius (didžiausia paros temperatūra viršija 32 °C) Štutgarto miesto centre nuo 1971–2000 m. iki 2031–2060 m. padvigubės. Remiantis tuo pačiu tyrimu, klimato prognozės taip pat rodo, kad dienų, kai patiriamas karščio stresas (kai sutrinka žmonių termoreguliacija), skaičius iki 2050 m. gerokai padidės dėl dažnesnių karščio bangų: užstatyta Štutgarto Keselio ir Nekkartalio teritorija, abi Štutgarto miesto dalys, iki 2050 m. gali patirti daugiau kaip 60 dienų karščio stresą. Iki šimtmečio pabaigos dienų, kai patiriamas karščio stresas, skaičius toliau didės.

Vienas iš pagrindinių Štutgarto regiono tikslų – sudaryti palankesnes sąlygas oro mainams mieste, taip padidinant vėsaus oro srauto iš kalvų į miesto teritorijas slėnio grindyse potencialą. Miestas taip pat siekia apsaugoti miesto gamtines zonas, didinti žalumos plėtrą ir skatinti žaliosios ir mėlynosios infrastruktūros įgyvendinimą. Visomis šiomis strategijomis siekiama pagerinti Štutgarto prisitaikymą prie karštesnės vasaros ir dažnesnių karščio bangų dėl klimato kaitos.

Štutgarto regiono klimato atlasas buvo paskelbtas 2008 m., remiantis ankstesniais Štutgarto miesto nuo devintojo dešimtmečio ir Štutgarto miesto klimatologijos departamento (nuo 1938 m. veikiančio Štutgarto mieste) šioje srityje atliktais darbais. Vykdant Federalinės švietimo ir mokslinių tyrimų ministerijos (BMBF) vykdomą mokslinių tyrimų projektą „Integracinėsmiestų ir regionų prisitaikymo strategijos“,klimato atlasas šiuo metu atnaujinamas, o jo turinys toliau plėtojamas, kad taptų miestų ir regionų internetine informacijos ir konsultacijų priemone.

Klimato atlase pateikiami standartizuoti Štutgarto regiono miestų ir savivaldybių klimato vertinimai. Atlasą sudaro žemėlapiai, kuriuose parodyti regioniniai vėjo modeliai, šalto oro srautai, oro taršos koncentracija ir kita svarbi informacija, reikalinga planuotojams informuoti apie tai, kaip pagerinti klimato sąlygas, kad būtų galima informuoti apie naujus projektus ir modifikavimą. Atlase miesto vietovės klasifikuojamos pagal vaidmenį, kurį jos atlieka Štutgarto regiono oro apykaitoje ir vėsiame oro sraute, taip pat pagal jų topografiją, plėtros tankį ir pobūdį bei žaliosios erdvės suteikimą. Atlase išskiriamos aštuonios teritorijų kategorijos ir kiekvienai iš jų pateikiamos skirtingos planavimo priemonės ir rekomendacijos.

Be to, kad atsižvelgiama į vietos klimato ypatumus, planavimo rekomendacijos, įtrauktos į „Climate Booklet for Urban Development Online – Städtebauliche Klimafibel Online“,grindžiamos šiais principais:

• Augalija turėtų būti pritaikyta aplinkos pokyčiams, o didesnės sujungtos žaliosios erdvės turėtų būti kuriamos arba prižiūrimos visose išsivysčiusiose teritorijose, kad būtų sudarytos palankesnės sąlygos oro mainams;
• Slėniai yra oro tiekimo koridoriai ir neturėtų būti plėtojami;
• Kalvų šlaitai turėtų likti neišvystyti, ypač kai jie vystomi slėniuose, nes čia vyksta intensyvus vežimas šaltu ir šviežiu oru;
• Į balną panašios topografijos yra oro indukcijos koridoriai ir neturėtų būti kuriamos;
• Reikia vengti miestų plėtimosi;
• Visi miesto branduolyje augantys medžiai, kurių kamieno perimetras 1 m aukštyje yra didesnis nei 80 cm, saugomi medžių išsaugojimo tvarka.

Klimato atlase ir klimato knygelėje pateiktas rekomendacijas įgyvendina Miestų planavimo ir atnaujinimo biuras, padedamas Aplinkos apsaugos biuro. Aplinkos apsaugos tarnybos Miestų klimatologijos skyrius vertina numatomos plėtros ir didesnių pastatų poveikį klimatui. Įgyvendinus šias rekomendacijas buvo apsaugota daugiau kaip 39 proc. Štutgarto teritorijos, kad būtų išsaugoti gamtiniai elementai. Be to, žaluma užima daugiau nei 60% miesto. Štutgarte yra 5000 hektarų miškų ir miškingų vietovių, 65 000 medžių parkuose ir atvirose erdvėse bei 35 000 gatvių medžių. Buvo apželdinta daugiau kaip 300 000 kvadratinių metrų stogų, o 63 iš 273 (2019 m.) kilometrų tramvajaus bėgių buvo apsodinti oligotrofinėmis žolėmis. Be to, laikantis miesto plėtros vizijos, 2010 m. žemės plėtros plane numatyta 60 hektarų plyno lauko žemės, kuri anksčiau buvo skirta plėtrai, siekiant apsaugoti esamą žaliąją erdvę. Tikslinės intervencinės priemonės, pavyzdžiui, draudimas statyti pastatus aplink miestą esančiose kalvose ir statybos projektų, kurie galėtų trukdyti naktinių šalto oro srautų vėdinimo poveikiui, prevencija, padėjo išsaugoti ir sustiprinti oro mainus ir vėsaus oro srautus mieste.

Siekiant toliau gerinti Štutgarto gebėjimą prisitaikyti prie karštesnių vasarų, žalioji infrastruktūra mieste šiuo metu plečiama kaip klimato apsaugos dokumentų rinkinio dalis, įskaitant: pastatų žalinimas, eismo kelių (pvz., pėsčiųjų takų ir dviračių takų) šešėliai, pastatų fasadų šešėliai per gatvės medžius ir mažesnių viešųjų erdvių modernizavimas, kad jos taptų „vėsiomis vietomis“ (teritorijos, kuriose įrengtas geriamasis vanduo, vandens fontanėliai, vandens purslai ir šešėliai). Be to, miestas įgyvendina programą, kuria siekiama pagerinti miesto mėlynąją infrastruktūrą, visų pirma naudojant geriamuosius fontanus ir kitus vandens elementus. Vandens paviršiai ir judantis vanduo padeda sumažinti šiluminę apkrovą dėl garavimo. Įgyvendinant projektą „Integruotosmiestų mėlynosios ir žaliosios infrastruktūros stiprinimo strategijos“(INTERESS-I) įgyvendintas bandomasis projektas, kuriuo siekiama išbandyti klimatui nekenkiančias ir atsparias mėlynosios ir žaliosios infrastruktūros sudedamąsias dalis. Svarbiausias tikslas – parengti integruotą žaliųjų, vandens, gyvenviečių ir pastatų struktūrų optimizavimo strategiją, grindžiamą vandens prieinamumu ir vandens kokybe, atsižvelgiant į atsparumą klimato kaitai, socialinį teisingumą ir gyvenimo kokybės poreikius.

2008 m. klimato atlasas buvo parengtas glaudžiai bendradarbiaujant Štutgarto regiono (regioninių miestų ir savivaldybių asociacijai) ir Štutgarto miestui. Štutgarto miesto aplinkos apsaugos tarnybos Miestų klimatologijos skyrius prisidėjo savo specialiomis žiniomis.

Štutgarto miestas pabrėžia visuomenės dalyvavimo žalinimo strategijose, kuriomis siekiama pagerinti oro kokybę ir sušvelninti šilumos salos poveikį, svarbą. Tai pasiekiama taikant įvairias strategijas, pavyzdžiui:

• Nuo 1986 m. Štutgarto miestas teikia piliečiams finansinę paramą žaliesiems stogams statyti, pažymėdamas, kad labai perkaitusiose ir prastai vėdinamose slėnių teritorijose žaliųjų stogų potencialas turėtų būti išnaudojamas kuo plačiau. 2016 m. buvo atnaujinta savivaldybių žalinimo programa (vidaus, stogo ir fasado žalinimas), siekiant paspartinti esamų pastatų žalinimo priemones.
• Nuo 1992 m. Štutgarto gyventojai gali įsivaikinti medį arba įsirengti žaliąjį plotą. Šiandien sodybų savininkai pasodino daugiau nei 900 medžių. Jie yra atsakingi už medžio laistymą, pranešimus apie kenkėjų išpuolius, lapų pakratų ir kritusių šakų pašalinimą ir medžio apsaugą nuo šunų užteršimo.

Galiausiai naudinga pažymėti, kad prisitaikymas prie klimato kaitos ir jos švelninimas yra svarbūs politinės darbotvarkės klausimai. Miestas turi klimato kaitos švelninimo strategiją nuo 1997 m., o 2012 m. parengta prisitaikymo prie klimato kaitos strategija. Klimato kaitos švelninimo ir prisitaikymo prie jos priemonių įgyvendinimą lydi darbo grupė.

Pabrėžiami šie veiksniai, teigiamai prisidėję prie Štutgarto prisitaikymo prie klimato kaitos iniciatyvos:

• Išsamios informacijos apie vietovės topografiją, klimatą ir žemės naudojimą rinkimas leidžia tiksliai planuoti įvairias vietoves, kuriomis kartu siekiama pagerinti oro kokybę ir sušvelninti šilumos salos miestuose poveikį.
• Šis atvejis rodo, kad savivaldybei naudinga turėti vidaus klimato mokslinių tyrimų pajėgumus, kad ji galėtų suteikti konkrečių žinių apie vietos sąlygas ir taisomąsias priemones, o ne remtis bendrųjų principų supratimu. Per kelis dešimtmečius miestas pasinaudojo savo planavimo ir kraštovaizdžio formavimo galiomis, kad sukurtų visą miesto oro cirkuliacijos sistemą.
• Konstruktyvus galiojančių teisės aktų (pvz., Vokietijos statybos kodekso) taikymas suteikia įgaliojimus įgyvendinti planavimo rekomendacijas, susijusias su vietos klimatu.
• Glaudus Aplinkos apsaugos tarnybos (informacijos analizė, rekomendacijų teikimas) ir Miesto planavimo ir atnaujinimo grupės bendradarbiavimas reiškia, kad rekomenduojami žaliosios infrastruktūros sprendimai įgyvendinami vykdant teritorijų planavimą ir plėtros kontrolę.
• Kai kuriose miesto vietovėse konkrečių priemonių įgyvendinimas buvo remiamas tuo, kad buvo parengti bendrieji planai, kuriuose aiškiai nurodytas prisitaikymas prie klimato kaitos. Taip yra, pavyzdžiui, Talgrundo (Štutgartas-Vakarai) pagrindų plane, kuriame prisitaikymo prie klimato kaitos klausimas sprendžiamas žalinimo ir struktūrinėmis priemonėmis, kuriomis siekiama išsaugoti naktinius šalto oro srautus.

Nėra bendros visų įgyvendintų priemonių išlaidų sąmatos. Yra išsamios informacijos apie kai kurias intervencines priemones, kurios taip pat svarbios prisitaikant prie klimato kaitos. Nuo 2016 m. Štutgarto miestas kasmet skiria apie 2 mln. EUR pagal žaliojo finansavimo programą, kuri vis dar vykdoma. Be to, 12,7 mln. eurų skirta vienkartinei miesto parkų renovacijai. Be to:

• Miesto vynuogynų ir stačių šlaitų išsaugojimas (vėdinimo užtikrinimas) remiamas maždaug 850 000 EUR biudžetu per 4 metus (2018–2021 m.).
• Privačių pastatų (pvz., fasado, kiemų ir stogų) žalinimo finansavimas iki šiol sudarė 1,5 mln. EUR.
• Yra daug individualių projektų, susijusių su pritaikymu pagal dabartinį sodo, miško ir kapinių biuro biudžetą.

Be to, pagal klimato kaitos dokumentų rinkinį (papildomas 200 mln. EUR biudžetas 2020–2023 m. laikotarpiui, įskaitant prisitaikymo prie klimato kaitos priemones) 20 mln. EUR bus skirta papildomiems medžiams, gyvatvorėms ir miškų pertvarkymui, siekiant pagerinti prisitaikymą prie klimato kaitos, taip pat vėliau įrengti žaliuosius fasadus, kiemus ar stogus.

Miestuose daugiausia didelė šilumos apkrova vasarą sukelia šilumos stresą žmogaus kūnui ir turi neigiamą poveikį šiluminiam komfortui. Jis ypač ryškus dienos metu dėl intensyvios saulės spinduliuotės. Karščio bangų atveju, t. y. viena po kitos einančiomis dienomis, kai yra didelis karščio stresas, vėsinimas nakties metu dažnai nepasiekia tokio lygio, kuris būtinas ramiam miegui. Tikimasi, kad išplėsta ir tinkama miesto žalioji erdvė, taip pat pastatų lygmeniu, ir neužsandarinti paviršiniai plotai neutralizuos šilumos salos miestuose poveikį ir bus naudingi gyventojams. Maža ir mažiau tanki augmenija, žaliosios erdvės ir atviri koridoriai skatina miestų teritorijų vėdinimą, mažindami šilumos kaupimąsi ir šiluminį stresą, ypač karštuoju laikotarpiu, ir mažindami taršą. Jie veikia kaip šalto oro gamybos zonos, kurios nustato termiškai sukeltas vietines vėjo sistemas, tokias kaip naktiniai grindų vėjai, kalnų vėjai ir kalnų vėjai. Jų išsaugojimas ir galimas išplėtimas gali duoti daug naudos miestui ir apriboti techninio vėsinimo naudojimą (pvz., naudojant oro kondicionavimą).

Gamtinės aplinkos išsaugojimas miestuose iš esmės grindžiamas Federaliniu gamtos apsaugos įstatymu (BNatSchG) ir Badeno-Viurtembergo žemės gamtos apsaugos įstatymu (NatSchG). Federalinis gamtos apsaugos įstatymas draudžia keisti ar pažeisti saugomas žaliąsias erdves arba keisti žemės naudojimą šiose saugomose teritorijose. Saugomas žaliąsias erdves sudaro: žaliosios zonos gyvenviečių teritorijose, parkuose, kapinėse, soduose, pavieniuose medžiuose, medžių linijose, keliuose ar giraitėse gyvenvietėse arba po išsivysčiusiomis teritorijomis; ir kai kuriuos sodinimus bei apsaugines miškingas vietoves už miškų ribų. Regiono istorijos ir kultūros išsaugojimas taip pat gali būti priežastis apsaugoti žaliąsias erdves.

2011 m. iš dalies pakeistame Vokietijos statybos kodekse reikalaujama, kad miestų plėtra remtų ir gerintų klimato kaitos švelninimą ir prisitaikymą prie jos. Šios problemos gali būti sprendžiamos įgyvendinant žemės naudojimo planus ir miestų pertvarkymo priemones. Be kita ko, jame pabrėžiamas nenaudojamų ir išvalytų teritorijų, kurios turi didelį klimatui nekenkiančios miestų plėtros potencialą, ypač žaliųjų erdvių, išsaugojimo vaidmuo.

Štutgarto prisitaikymas prie šilumos salos miestuose efekto prasidėjo 2008 m. klimato atlasu ir tęsiasi iki šiol. Priemonės paprastai įgyvendinamos pagal miesto žemės naudojimo planavimo sistemą, o įgyvendinimo laikas labai priklauso nuo viso planavimo proceso sudėtingumo ir nuo ribinių sąlygų, pvz., gyvenamosios erdvės poreikių ir t. t. Tačiau daugeliu atvejų galima tikėtis kelerių metų. Įgyvendinimo priemonės viešosiose erdvėse (pvz., medžių sodinimas) paprastai įgyvendinamos atitinkamais biudžetiniais metais arba nedelsiant.

Įgyvendinta ir įgyvendinama žalioji ir mėlynoji infrastruktūra turi būti išlaikyta, o vėdinimo koridoriai turi būti apsaugoti, kad jų funkcija išliktų ir ateityje. Kai infrastruktūroms taikomi žalieji ir bliuzo sprendimai, jų gyvavimo trukmė gali būti laikoma tokia pati kaip apstatytos aplinkos (maždaug 40 metų, jei užtikrinama priežiūra). Subsidijuojamų privačių priemonių atveju pagalbos gavėjai privalo išlaikyti infrastruktūrą bent 10 metų.

Rainer Kapp
Municipality of Stuttgart
Office for Environmental Protection, Department of Urban Climatology
Gaisburgstraße 4, 70182 Stuttgart, Germany
E-mail: rainer.kapp@stuttgart.de 

Štutgarto miestas ir žaliosios ir mėlynosios erdvės pritaikymas miestų teritorijoms ir ekologiniams miestams (GRaBS)