Tvarumo kreditai tvariai miškininkystei Toskanos-Emilijos Apeninų regione (Italija) skatinti

Projektas atsirado dėl poreikio užtikrinti tvarios miškotvarkos tęstinumą po to, kai 2020 m. pradžioje buvo išnaudotos ministrų lėšos. Miškų apsauga nuo hidrogeologinio gyvenviečių ir ekonominės veiklos kalnuotose ir kalnuotose vietovėse sutrikdymo tampa vis svarbesniu poreikiu, ypač audrų ir ekstremalių kritulių atvejais. Be šios apsaugos žmogaus veikla šiose srityse patirtų didelę žalą ir labai brangiai kainuotų gynybos darbai.

Apeninuose auga labai įvairūs miškai, kuriuose vyrauja daug Europos vidutinio klimato ir borealinių medžių rūšių, kurios čia pasiekia pietinę jų paplitimo ribą (Morales-Molino, 2021). Toskanos-Emilijos Apeninų nacionaliniame parke yra daug įvairių miško plotų, įskaitant kaštainių, bukų miškus, sidabrinių kėnių miškus (Abies Alba), ąžuolų ir skroblų miškus, taip pat dirbtinai sukurtas miško atkūrimo teritorijas su spygliuočiais vidutinio ir didelio aukščio žemėje. Visuose šiuose medynuose reikalinga nuolatinė priežiūra, įskaitant pomiškio valymą, genėjimą ir miško renovaciją dirbtinai atželdintose vietovėse. Kartu su žemės apleidimu klimato kaita kelia grėsmę šių miškų egzistavimui ir sveikatai, todėl gali būti prarasta biologinė įvairovė ir esminis vietos kultūros paveldas. Mokslinėje literatūroje (Noce et al., 2023 m.)nurodoma, kad dėl numatomų temperatūros ir kritulių pokyčių daugelio rūšių altitudininis tinkamumo intervalas ateityje turėtų sumažėti. Didžiausias ir labiausiai paplitęs poveikis visoms rūšims numatomas šiaurinėje ir šiaurės rytų Apeninų dalyse. Tvarus Toskanos-Emilijos Apeninų nacionalinio parko miškų valdymas yra labai svarbus siekiant užtikrinti ilgalaikį miškų atsparumą klimato kaitai ir nuolatinį ekosisteminių paslaugų teikimą.

Prekybos platformos tvarumo kreditams projektą įgyvendina Toskanos-Emilijos apeninų nacionalinio parko valdyba. Tai „savarankiška pelno nesiekianti viešoji įstaiga“ (Ente Pubblico non Economico), kurią reglamentuoja Saugomų teritorijų pagrindų įstatymas (1991 m. L.394) ir prižiūri Aplinkos ministerija. Projektas yra platesnės prisitaikymo prie klimato kaitos ir jos švelninimo projektų sistemos, kurią remia Parkų direkcija, dalis.

Šių tikslų siekiama taikant suderintą tvarios ir atsakingos miškotvarkos sistemą ir vietos atlygio už ekosistemines paslaugas sistemą.

Sertifikavimo sistema užtikrina, kad miškai būtų tvarkomi pagal tarptautiniu mastu pripažintus ir patikimus "Forest Stewardship Council®" (FSC®) arba Miškų sertifikavimo schemų patvirtinimo programos (PEFC) standartus. Taip užtikrinama, kad tvarumo kreditus gautų tik sertifikuoti miškai.

Nacionalinė parko institucija koordinuoja Miškų sertifikavimo grupę (grupę „Appennino Tosco-Emiliano“), kurioje gali dalyvauti parko teritorijai priklausantys miškų valdytojai ir savininkai. Parko direkcija turi sertifikatus ir sertifikavimo įstaigos atliekamu auditu užtikrina, kad būtų laikomasi standartų. Specialus ekosisteminių paslaugų sertifikatas (ES) taip pat gaunamas pagal PEFC ir FSC procedūras. PEFC ES sertifikavimas apima poveikio aplinkai, pastovumo ir skaidrumo principus. FSC ES procedūra siekiama patikrinti tvarios miškotvarkos poveikį anglies dioksido saugojimui, biologinės įvairovės išsaugojimui, turizmui ir rekreacinėms galimybėms bei miškų būklei.

Kreditų generavimą ir platformos veiklą tokiems kreditams gauti reglamentuoja bendras dokumentas „Tvarumo kreditų pirkimo ir pardavimo sąlygos“. Kreditų pardavimas registruojamas Nacionalinių parkų direkcijos tvarkomame viešajame registre. Ji informuoja pirkėjus ir "atšaukia" išduotų kreditų prieinamumą. Miškų sertifikavimo grupės narių miškininkystės veikla vykdoma pagal specialų protokolą, kuris atitinka Italijos nacionalinės miškininkystės strategijos gaires.

Bendras tvarumo kreditų metodo tikslas – padėti didinti biosferos rezervato miškų atsparumą klimato kaitai, kad būtų kuo labiau sumažintas klimato kaitos poveikis miškams ir užtikrinta nuolatinė ekosisteminių paslaugų nauda ateities kartoms. Ja taip pat siekiama kovoti su klimato kaita didinant anglies sankaupas miškų rezervuaruose. Konkretūs tikslai:

● sudaryti sąlygas planuoti miškus visoje parko direkcijos valdomoje teritorijoje, kad būtų teikiamos ekosisteminės paslaugos, kartu stiprinant miškų (klimato) atsparumą. Teikiamos ekosisteminės paslaugos apima:

o anglies sankaupos miškų rezervuaruose siekiant pagerinti CO2 surinkimo ir saugojimo pajėgumus,

o biologinės įvairovės išsaugojimas,

o miško rekreacinės ir turistinės vertės didinimas,

o gamtos procesais pagrįsti vandens ciklo valdymo ir išsaugojimo sprendimai,

Dirvožemio apsauga.

● Suteikti įmonėms galimybę prisiimti įmonių socialinę atsakomybę remiant vietos projektus, kuriuos lengvai atpažįsta jų klientai ir darbuotojai. 80% kredito pirkėjų yra iš provincijų, esančių nacionaliniame parke (Reggio Emilia, Parma ir Modena). Išlaikant vietinius projektus, sertifikavimo standartai yra tarptautiniai, iš esmės leidžiantys kreditus parduoti visame pasaulyje. Šis derinys pabrėžia pramoninių rajonų ir miškų artumo svarbą: Įmonės vertina kreditus, įsigytus netoli jų namų.

Pagrindinis sprendimas yra prekybos tvarumo kreditais platforma ir jos pagrindinė sistema. Vietos įmonės, norinčios parodyti savo įsipareigojimą siekti socialinio ir aplinkos tvarumo, perka kreditus, gautus iš sertifikuotų miškų ir parduodamus per platformą. Taip jie finansuoja miškų atkūrimo projektus, dėl kurių miškai tampa atsparesni klimato kaitai. Šie sandoriai stebimi per viešai prieinamą kreditų registrą.

Tvarumo kreditų prekybos sistema grindžiama plačiai paplitusiu tvarios ir atsakingos miškotvarkos įgyvendinimu Toskanos-Emilijos Apeninų biosferos rezervate, kurį koordinuoja Nacionalinio parko administracija. Šioje sistemoje tvari miškotvarka apibrėžiama kaip aplinką tausojanti (biologinės įvairovės išsaugojimas, miškų produktyvumas, ekologiniai procesai), socialiai naudinga (teikianti ilgalaikę naudą vietos ir plačiajai visuomenei) ir ekonomiškai tvari (pelninga neišeikvojant išteklių). Miškų sertifikavimas (PEFC ir FSC) yra priemonė, naudojama skatinti šį valdymą, užtikrinant, kad būtų laikomasi moksliškai patikimų ir griežtų aplinkos, socialinių ir ekonominių standartų.

Pagrindinis Tvarumo kreditų prekybos platformos elementas yra vietos mechanizmas, sukurtas atlyginti už sertifikuotų miškų teikiamas ekosistemines paslaugas.

Tvarumo kreditai gaunami priimant konkrečius miškotvarkos sprendimus, kurie parko teritorijoje įgyvendinami užtikrinant papildomumą (t. y. duodant papildomos naudos), palyginti su tradiciniu valdymu. Šie valdymo sprendimai įgyvendinami miškuose, sertifikuotuose tvariai / atsakingai miškotvarkai ir ekosisteminėms paslaugoms. Tvarumo kreditais pripažįstama sertifikuotų miškų teikiamų ekosisteminių paslaugų rinkos vertė. Jie yra proceso, apimančio teigiamo tvarios miškotvarkos poveikio ekosisteminių paslaugų kiekiui ir kokybei kiekybinį įvertinimą, vertinimą ir patikimą sertifikavimą, rezultatas. Pagrindinis, bet jokiu būdu ne vienintelis, kiekybinis rodiklis yra sekvestruoto CO2 metrinės tonos ekvivalentas. Esminė sąlyga kreditams gauti yra ta, kad įgyvendinti veiksmai teikia papildomos naudos, palyginti su tradiciniu valdymu. Jie turi būti atliekami miškuose, sertifikuotuose pagal FSC ir PEFC standartus, taikomus tiek tvariai / atsakingai miškotvarkai, tiek ekosisteminėms paslaugoms. Kreditų sistema patvirtina, kad miške priimta viena ar daugiau iš šių tvarumo priemonių:

● Miško biomasės didinimas

● Minimalios tvarkomų lapuočių miškų rotacijos pailginimas

● Želdynų (miško plotų, kuriuose medžiai arba krūmai periodiškai nukertami iki žemės paviršiaus) pavertimas aukštais miškais (dideliais, subrendusiais medžiais)

● Miško atkūrimas po ekstremalių įvykių

● Miško įveisimo ir (arba) atkūrimo veikla

● Gaisro rizikos mažinimas

● Veikla, skirta apsisaugoti nuo biotinės žalos

Konkretūs valdymo veiksmai, atliekami siekiant parodyti teigiamą poveikį ekosistemų funkcijų kokybei, apima:

● Konkrečių miškininkystės metodų, grindžiamų konkrečių tikslinių medžių atranka ir priežiūra, kūrimas, taip pat vabzdžių, paukščių, smulkių žinduolių ir varliagyvių dendromikrobuveinių kūrimas

● Miškų atkūrimo apsauga

● Perėjimas prie natūralesnės struktūros ir sudėties miškų

● Apsauginių juostų kūrimas siekiant kuo labiau sumažinti trikdžius ir ekologiniai koridoriai siekiant padidinti ekosistemų vientisumą ir jungtis

● Gamtos procesais pagrįsti dirvožemio ir (arba) vandens kokybės išsaugojimo sprendimai

● Ežerų, tvenkinių ir durpynų priežiūra arba atkūrimas siekiant išlaikyti vandenį miške

● Intervencinės priemonės apdulkintojų buveinėms (žaliosioms struktūroms, prieglobsčiams, lizdams ir kt.) remti

● Nykstančių rūšių buveinių moksliniai tyrimai ir stebėsena

● Veikla, kuria siekiama gerinti ir skatinti sertifikuotų miškų naudojimą rekreaciniais ir kultūriniais tikslais

Valdžios institucijos, pavyzdžiui, savivaldybės, savivaldybių ir provincijų sąjungos, tiesiogiai dalyvauja kaip viešosios miškų valdymo įstaigos. Savivaldybės ir provincijos taip pat yra miškų savininkės. Italijoje nuosavybės teisės į miškus dažnai yra kolektyvinės: miškai dažnai yra „bendrieji“, todėl kolektyvinės nuosavybės organų nariai tiesiogiai dalyvauja miško valdyme. Tai pasakytina ir apie standartinius privačius subjektus, pavyzdžiui, savanoriškus miškininkystės konsorciumus ir privačius miškų savininkus. Įmonės taip pat dalyvauja kaip savininkai. Turtinga teritorijos biologinė įvairovė, kurią apima projektas, pritraukia daug mokslinių tyrimų institucijų, tokių kaip įvairių Italijos universitetų ir institutų / mokslinių tyrimų įstaigų (CNR, Milano valstybinio universiteto, Parmos, Pavijos, Padujos, Florencijos, Turino, Bolonijos universitetų) departamentai. Tai suteikia galimybių bendradarbiauti, konsultuoti ir vykdyti konkrečius mokslinius tyrimus ir (arba) stebėseną. Vietos gyventojai iš pradžių išreiškė tam tikrą nepasitikėjimą projektu, bijodami miško naudojimo apribojimų. Šis pasitikėjimo trūkumas galiausiai buvo panaikintas keliuose nukentėjusiuose kaimuose surengtuose susitikimuose. Šiuose susitikimuose buvo sėkmingai paaiškinta, kad projektu siekiama kurti kartų tarpusavio vertę: išlaikyti dabartines pajamas, kartu išsaugant vertingesnį išteklių ateities kartoms. Taip pat buvo pradėti švietimo projektai su vietos pradinėmis mokyklomis, siekiant užmegzti ryšius tarp bendruomenių ir miškų.

Sėkmės veiksniai

Sėkmės veiksniai:

• Nacionalinio parko direkcijos ir naujosios Miškų sertifikavimo grupės koordinuojamasis vaidmuo. Tai leido keliems miškų savininkams dalyvauti pagal vieną sertifikatą.

• Įvairių suinteresuotųjų subjektų, įskaitant viešąsias įstaigas, kolektyvinį turtą ir privačius savininkus, dalyvavimas

• Mokslinių tyrimų ir ekspertų konsultacijų rėmimas

• nusistovėjusių tarptautinių sertifikavimo standartų (PEFC, FSC) taikymas.

• finansavimas pagal tokias iniciatyvas kaip „Next Generation EU“.

Nuolatinis narių skaičiaus ir sertifikuotos teritorijos augimas nuo grupės oficialaus įsteigimo 2022 m. rodo, kad iniciatyva buvo sėkmingai inicijuota ir įgyvendinta, ir rodo jos masto didinimo ir (arba) atkartojimo potencialą. Tvarumo kreditams generuoti ir jais prekiauti naudojamas formatas gali būti atkartotas bet kurioje vietovėje, kurioje yra didelis pradinis finansavimas, tinkamo dydžio valstybiniai miškai ir tvarumo požiūriu jautri verslo struktūra. Svarbu tai, kad miškams turėtų būti suteikta galimybė pasinaudoti papildomumu: kreditai sukuriami tik tuo atveju, jei, be ankstesnės vadovybės, yra patobulinimų.

Parkų institucijos priėmė Europos tvaraus turizmo chartiją (angl.CETS),2014 m. gavo pirmąjį sertifikatą, o 2019 m. ją atnaujino. Chartija suteikia svarbią galimybę nustatyti naujas ir veiksmingas teritorijos tvaraus vystymosi formas ir padidinti jos pajėgumą pritraukti turistus.

Ribojantys veiksniai

Svarbus ribojantis veiksnys yra kredito suteikimo papildomumo reikalavimas. Kuo arčiau miško yra jo nesugadintas statusas, tuo mažiau kreditų gali būti sukurta. Kai jau taikoma tvari miškininkystės praktika, kaip ir kituose Italijos regionuose, pavyzdžiui, Trentino Alto Adidžėje, reikia daug didesnio miško ploto (50 ha), kad būtų gauta tiek pat kreditų, kiek Emilijos-Romanijos ir Toskanos regionuose už vieną hektarą.

Numatoma, kad kreditų, gautų vykdant su tvariais miškais susijusius veiksmus, skaičius ilguoju laikotarpiu mažės. Taip yra dėl laipsniško rinkos perpildymo, nes parko teritorijoje įgyvendinama visa miškininkystės praktika, o miško žemė, kuriai netaikomi tvarumo kreditai, palaipsniui mažėja. Be to, papildomumo kriterijų tampa vis sunkiau įvykdyti.

Iš tiesų, jei šis punktas bus pasiektas, tai bus aiškus projekto sėkmės ženklas, tačiau reikės naujų mechanizmų ilgalaikiam tvarios miškotvarkos tęstinumui užtikrinti.

Kiekybiškai įvertinti šio projekto išlaidas nėra paprasta. Projektuojant, pradedant ir vykdant projektą parko darbuotojams prireikė penkerių metų darbo, įskaitant keliones ir veiklą vietoje, kad miškų savininkai ir valdytojai galėtų patekti į laivą. Tai gali sudaryti apie kelis šimtus tūkstančių eurų.

Projektas „Prekybos tvarumo kreditais platforma“ finansuotas pagal ES finansuojamą projektą „Next Generation EU Green Community Garfagnana Greenland“(„Garfagnanagreenland. Strategie per una comunità locale sostenibile“).

Tvarumo kreditai yra rinkos priemonė, prie kiekvieno parduoto kredito pridedama kainos žyma. Kreditai parduodami po 33 eurus + PVM. Kadangi kiekvienas hektaras generuoja vidutiniškai 3 kreditus, kaina yra apie 100 eurų/ha (+ PVM). Nuo projekto pradžios xx iki 2025 m. rugpjūčio mėn. 12 099 tvarumo kreditai buvo parduoti 50 unikalių pirkėjų. Visos pajamos grąžinamos miškų valdytojams už naujas tvarios miškininkystės intervencines priemones.

Įgyvendintų sprendimų teikiama nepiniginė nauda yra didelė ir apima teigiamus rezultatus, susijusius su penkių pagrindinių ekosisteminių paslaugų teikimu: anglies dioksido surinkimas ir saugojimas; biologinės įvairovės išsaugojimas; miško turizmo ir rekreacinės funkcijos; vandens ciklo reguliavimas ir dirvožemio išsaugojimas.

● Prisitaikymas prie klimato kaitos ir jos švelninimas:

o Didesnis miškų atsparumas klimato kaitai.

o Didesnės anglies sankaupos miškų rezervuaruose.

o Geresnis anglies dioksido absorbcijos ir saugojimo pajėgumas.

o Gyvenviečių ir ekonominės veiklos apsauga nuo hidrogeologinio sutrikdymo ir erozijos, ypač esant dideliam kritulių kiekiui.

● Bendra nauda aplinkai:

Biologinės įvairovės išsaugojimas, miškų produktyvumas ir ekologiniai procesai.

o Buveinių kūrimas ir parama įvairioms augalų, gyvūnų ir grybų rūšims (Biologinės įvairovės išsaugojimas).

Geresnis vandens ciklo valdymas.

Dirvožemio kokybės išsaugojimas.

● Bendra nauda visuomenei:

o Psichofizinė nauda iš rekreacinės veiklos miške (sveikata ir gerovė).

Miško istorinės ir kultūrinės funkcijos išsaugojimas ir stiprinimas.

● Bendra ekonominė nauda:

o Tvari miškininkystės veikla, kuri yra pakankamai pelninga neeikvojant išteklių.

o įmonėms skirtas mechanizmas aplinkos, socialinėms, valdymo strategijoms ir projektams įgyvendinti.

Aukšti miškai galės atgaivinti medienos ekonomiką statyboms ir popieriaus pramonei.

o Skatinant miškininkystės ekspertų įdarbinimą, įgyvendinant projektą šioje vietovėje sukurta kvalifikuotų darbo vietų.

Kiekybinė šios naudos analizė dar neatlikta. Tačiau šiuo metu vykdoma stebėsenos iniciatyva, kuria siekiama įvertinti projektų rezultatus. Bet kuriuo atveju galima pabrėžti, kad nuo projekto pradžios plotas, kuriame taikomas tvarus valdymas, padidėjo nuo maždaug 10 000 ha iki 30 000 ha, o miško savininkai ir valdytojai pateikė vis daugiau prašymų prisijungti prie projekto.

Sertifikavimo grupė oficialiai įsteigta 2022 m. kaip miškų savininkų konsorciumas, kuriam vadovauja Parkų tarnyba. Pirmąjį sertifikatą jie gavo 2022 m. gruodžio mėn. Grupė išsiplėtė 2023 m. ir dar kartą 2024 m., patvirtindama sertifikavimą 2024 m. sausio mėn. Konkretūs platformos ar atskirų priemonių įgyvendinimo terminai nėra aiškiai nurodyti. Projektas vykdomas ir kiekvienais metais išduodami nauji sertifikatai.

Nenustatytas fiksuotas projekto priemonių įgyvendinimo laikotarpis. Tvari ir atsakinga miškotvarka ir ekosisteminių paslaugų teikimas apibūdinami kaip vykdoma veikla, kuria siekiama užtikrinti naudą ateities kartoms. Priemonių pobūdis, pavyzdžiui, biomasės didinimas, želdinių pertvarkymas, miško atkūrimas ir ekosistemų funkcijų išlaikymas, reiškia ilgalaikes, nuolatines pastangas ar naudą, kurios išlieka ilgą laiką.

National Park Authority of the Tuscan-Emilian Apennines

info@creditisostenibilita.it

Anglies dioksido kreditų vadovas, https://zeroco2.eco/en/magazine/corporate-sustainability/carbon-credits-guide/

Prekybos tvarumo kreditais specifikacijos (italų k.), https://creditisostenibilita.it/wp-content/uploads/2023/11/DISCIPLINARE-PER-LA-COMPRAVENDITA-CREDITI-DI-SOSTENIBILITA.pdf