Alpu telpa

Reģiona valstis

Alpu telpas programmas sadarbības zona aptver Alpus un to apkārtējās zemienes, savienojot ļoti atšķirīgus reģionus, kas ietver visu Šveices, Austrijas, Lihtenšteinas un Slovēnijas teritoriju, Francijas rietumu daļas, Vācijas dienvidu daļas un Itālijas ziemeļu reģionus. 2021.–2027. gada Interreg programmas sadarbības joma aptver visu 2014.–2020. gada Interreg programmas teritoriju ar vēl septiņiem reģioniem no Vācijas. Karti , kurā salīdzinātas vecās un jaunās robežas , var apskatīt šeit.

Politikas satvars

1.     Starpvalstu sadarbības programma

2021.–2027. gada Interreg Alpu kosmosa programmas (ko ES Komisija pieņēma 2022. gada 5. maijā) mērķis ir veicināt ilgtspējīgas ekonomikas attīstības integrāciju, sabiedrības labklājību un tās izcilā rakstura saglabāšanu. Tā atbalsta pārrobežu sadarbības projektus un veicina kopīgus starpvalstu risinājumus.

Programmā ir noteiktas četras prioritātes:

• prioritāte: Klimatnoturīgs un zaļš Alpu reģions
• prioritāte. Oglekļneitrāls un resursjutīgs Alpu reģions
• prioritāte. Inovācija un digitalizācija zaļa Alpu reģiona atbalstam
• prioritāte. Kopīgi pārvaldīts un attīstīts Alpu reģions

Klimata pārmaiņas ir atkārtoti atzītas par Alpu galveno virzītājspēku un īpašu problēmu. Pielāgošanās klimata pārmaiņām ir 1. prioritātes mērķrādītājs konkrētā mērķa ietvaros: “Veicināt pielāgošanos klimata pārmaiņām un katastrofu riska novēršanu, kā arī izturētspēju, ņemot vērā uz ekosistēmām balstītas pieejas”. Programma atbalsta pielāgošanās klimata pārmaiņām pasākumu veicināšanu, galveno uzmanību pievēršot savstarpējām attiecībām starp dabas, ekonomikas un sabiedrības sistēmām Alpu reģionā. Konkrētāk, programma veicina: 1) risinājumi un izmēģinājuma projekti attiecībā uz sagatavotību un pielāgošanos, 2) risinājumi un izmēģinājuma projekti, lai mazinātu plaisu starp klimata pētniecību un praktisko īstenošanu, 3) zināšanu nodošanas iniciatīvas un 4) metodika un instrumenti klimata pārmaiņu konkrētās ietekmes mērīšanai un uzraudzībai. Programma atbalsta arī riska novēršanas un noturības pret katastrofām darbības, kas ir cieši saistītas ar klimata pārmaiņām.

Saskaņotība starp šo programmu un EUSALP stratēģijas mērķiem ir pastiprināta, lai atbalstītu virzību uz oglekļneitrālu un klimatnoturīgu teritoriju. Saskaņā ar 4. prioritāti programmas mērķis ir “uzlabot publisko iestāžu un ieinteresēto personu institucionālās spējas īstenot makroreģionālās stratēģijas un jūras baseinu stratēģijas, kā arī citas teritoriālās stratēģijas”. Šajā sakarā programma atbalsta “risinājumu izstrādi un īstenošanu, lai uzlabotu sadarbības un organizatoriskos procesus EUSALP pārvaldības struktūrā”.

Lai gan laikposmā no 2014. līdz 2020. gadam (INTERREG V B) klimata pārmaiņas tika identificētas kā galvenais virzītājspēks un īpaša problēma Alpiem, tās nebija iekļautas konkrētos mērķos, bet gan kā horizontāla tēma un jautājums, kas jāiekļauj visos projektos. Pielāgošanās klimata pārmaiņām kā transversāls jautājums tika skaidri minēts 3. prioritātē “Dzīvojama Alpu telpa”, kuras mērķis ir uzlabot vides aizsardzību un resursu efektivitāti. 2014.–2020. gada programma arī atbalstīja ES stratēģijas Alpu reģionam procesu, tostarp tās 8. rīcības grupu par riska pārvaldību un pielāgošanos klimata pārmaiņām. Tā nodrošināja finansējumu savai pārvaldības struktūrai, izmantojot AlpGov  projektu, kā arī pieprasot regulārus projektu pieteikumus, lai pievērstos tematisko EUSALP darba struktūru prioritātēm un atbalsta darbībām.

2.     Makroreģionu stratēģijas

ES stratēģija Alpu reģionam (EUSALP) ir balstīta uz Alpu valstu un reģionu kopīgu iniciatīvu stiprināt to sadarbību un efektīvāk risināt kopīgās problēmas. Tajā ir iesaistītas septiņas valstis (Austrija, Francija, Itālija, Vācija, Slovēnija, Lihtenšteina un Šveice) un 48 reģioni. Tas aizņem nedaudz lielāku platību nekā ASP. EUSALP mērķis ir risināt ar Alpiem saistītas problēmas, piemēram, līdzsvarot attīstību un vides aizsardzību, uzlabot konkurētspēju un samazināt teritoriālās atšķirības.

Pielāgošanās ir viens no diviem galvenajiem tematiem 8. rīcības grupā (Riska pārvaldības rīcības grupa). Tās pašreizējā vidēja termiņa darba plāna (līdz 2019. gada vidum) kopīgais mērķis ir kartēt, analizēt un uzlabot pārvaldības mehānismus dabas katastrofu pārvaldības un pielāgošanās klimata pārmaiņām jomās, tostarp uzlabot saskaņotību starp abām politikas jomām. Plānotie rezultāti ir pētījumi, labas prakses piemēri un politikas uzlabošanas iespējas attiecībā uz riska pārvaldību, pielāgošanās pārvaldību un klimatadaptācijas un katastrofu riska mazināšanas integrēšanu. Šo rezultātu mērķis ir pavērt ceļu efektīvākām un labāk saskaņotām pārvaldības pieejām Alpu makroreģionā. Vēl viens rīcības grupas mērķis ir izvērst, attīstīt un uzturēt transnacionālo tiešsaistes portālu CAPA — Alpu pielāgošanās platforma klimata pārmaiņām. Laikposmā no 2016. līdz 2019. gadam un no 2020. līdz 2022. gadam CAPA tika finansēts no Interreg Alpu telpas projekta AlpGov 1 un AlpGov 2 (ESstratēģijas Alpu reģionam Alpu pārvaldības mehānismu īstenošana).

EUSALP rīcības plāns cita starpā mudina izstrādāt Alpu pielāgošanās stratēģiju un rīcības plānu, pamatojoties uz visaptverošu neaizsargātības novērtējumu un saskaņā ar esošajām nacionālajām pielāgošanās stratēģijām. Klimata pārmaiņu ietekme un pielāgošanās tām ir saistīta arī ar tādiem tematiem kā ekoloģiskā savienojamība un dabas resursi, tostarp ūdens un augsnes apsaimniekošana. Ar pielāgošanos saistītie starpnozaru jautājumi (piemēram, zaļā infrastruktūra, sausums, ūdens pieprasījuma un piedāvājuma pārvaldība) zināmā mērā tiek risināti attiecīgo rīcības grupu darbībās.

Daži Alpu reģiona apgabali pārklājas ar citiem makroreģioniem, kuru stratēģijās var būt attiecīga informācija. Tie ir Donavas makroreģions un Adrijas–Jonijas jūras makroreģions.

3.     Starptautiskās konvencijas un citas sadarbības iniciatīvas

Alpu konvencija, kas pieņemta 1991. gadā, ir starptautisks līgums starp Alpu valstīm (Austriju, Franciju, Vāciju, Itāliju, Lihtenšteinu, Monako, Slovēniju un Šveici) un ES par Alpu ilgtspējīgu attīstību un aizsardzību. Alpu konvencijas galvenais mērķis ir attīstīt Alpu kopīgo mantojumu un saglabāt to nākamajām paaudzēm, izmantojot starptautisku sadarbību, kurā iesaistītas valsts, reģionālās un vietējās iestādes.

Alpu konvencijas satvarā 2019. gada deklarācijā “Klimatneitrāli un klimatnoturīgi Alpi 2050” (Insbrukasdeklarācija)ir atkārtoti apstiprināts mērķis līdz 2050. gadam panākt Alpu klimatneitralitāti un klimatnoturību saskaņā ar Eiropas un starptautiskajiem noteikumiem. Turklāt rīcība klimata pārmaiņu jomā ir viena no sešām prioritātēm daudzgadu darba programmā 2017.–2022. gadam. Konvencijas līgumslēdzējas puses, novērotāji un tematiskās darba struktūras regulāri strādā pie pielāgošanās starpnozaru aspektiem. Tās ir devušas vairākus konkrētus transnacionālus rezultātus, tostarp paziņojumus un vadlīnijas, darbseminārus un eksperimentu projektus, kas bieži vien palīdz īstenot klimata rīcības plānā noteiktās darbības. Alpu klimata padome (ACB) tika izveidota 2016. gadā Konvencijas ietvaros un izstrādāja Alpu klimata mērķrādītāja sistēmu 2050. gadam un Klimata rīcības plānu 2.0. Šā plāna vispārējais mērķis ir pārveidot Alpus par klimatneitrālu un klimatnoturīgu reģionu (sk. turpmāk iedaļu par pielāgošanās stratēģijām un plāniem).

Konvencijai ir labi izveidots starptautisks novērotāju tīkls, kurā ietilpst liels skaits attiecīgu valstisku un nevalstisku jumta organizāciju, kas darbojas Alpu konvencijas darbības jomās,^tostarp pielāgošanās klimata pārmaiņām jomā.

Alpu konvencija un EUSALP struktūras veicina transnacionālu adaptācijas zināšanu radīšanu un nodošanu. Ievērojami Alpu konvencijas darba rezultātu piemēri ir “Alpustratēģija attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām dabas katastrofu jomā” (2013.gads), “Pamatnostādnespar pielāgošanos klimata pārmaiņām vietējā līmenī Alpos”(2014. gads), “Kopsavilkumaziņojums “Novērtējums kā pamats Alpu Klimata padomes darbību noteikšanai” (2017. gads, atjaunināts 2019. gadā), “Saskarotiesar sausumu Alpu reģionā”. Pieredze, pieejas un kopīgas problēmas”(2018. gads) un 7. ziņojumu par Alpu stāvokli: Dabas apdraudējuma riska pārvaldība (2019).

4.      Pielāgošanās stratēģijas un plāni

Alpu klimata mērķu sistēmu 2050. gadam izstrādāja Alpu klimata padome (ACB) un pieņēma XV Alpu konferencē 2019. gadā. Tajā noteikti konkrēti mērķi desmit dažādās Alpu konvencijas darbības nozarēs un divās transversālās/horizontālās darbības jomās. Tas palielina pievienoto vērtību Alpu mēroga sadarbībai klimata pārmaiņu mazināšanas un pielāgošanās jomā, izmantojot integrētu pieeju. Šajā sakarā ACB atjaunināja Klimata rīcības plānu (sākotnēji izstrādāts 2009. gadā), kas aptver gan pielāgošanos klimata pārmaiņām, gan to mazināšanu. Jaunajā Klimata rīcības plānā 2.0 prioritāte piešķirta konkrētiem pasākumiem, lai īstenotu Alpu klimata mērķrādītāja sistēmu 2050. gadam, galveno uzmanību pievēršot vidējam termiņam (pieci līdz desmit gadi). Tajā ierosināti sīki izstrādāti īstenošanas ceļi desmit nozarēm, kas izstrādāti kopā ar ieinteresētajām personām un Alpu konvencijas tematiskajām darba struktūrām. ACB uzrauga ceļu vispārējo īstenošanu un regulāri informē par sasniegumiem. Ir izveidota Kopienas platforma ( Alpu klimats 2050), kas nodrošina saikni starp klimata mērķu sistēmas 2050. gadam īstenošanu un mērķiem.

2014.–2020. gada periodā finansēto projektu piemēri

Projekts AlpGov2 (2020.–2022. gads), ko finansē Interreg ALPS, uzlabo EUSALP pārvaldības struktūras un mehānismus, ņemot vērā visus tās rīcības plāna tematus un turpinot iepriekšējo projektu AlpGov 1.

GoApply (Klimatadaptācijas daudzdimensiju pārvaldība politikas veidošanā un praksē, 2016.–2019. gads) tieši attīstījās no starptautiskā politikas veidotāju tīkla, ko izveidoja C3-Alps (2007.–2013. gads). GoApply reaģē uz problēmām, šķēršļiem un nepilnībām, kas saistītas ar daudzlīmeņu pārvaldību un ar ko visas Alpu valstis pašlaik saskaras savos centienos īstenot savas nacionālās pielāgošanās stratēģijas. Projekta mērķis bija stiprināt spējas pārvaldīt un īstenot pielāgošanos klimata pārmaiņām dažādos līmeņos un nozarēs. Rezultāti tiek sniegti ziņojumos par valstīm (Austriju, Vāciju, Itāliju, Šveici) un apkopoti transnacionālā kopsavilkuma ziņojumā. Ziņojumā ir sniegta zināšanu bāze uzlabotai Alpu daudzlīmeņu pielāgošanās pārvaldībai un veiksmes faktoru portfelis, šķēršļi, gūtā pieredze, labas prakses piemēri un uzlabošanas iespējas.

ALPTREES (Ārzemju koku ilgtspējīga izmantošana un apsaimniekošana Alpu reģionā, 2019.–2022. gads) palīdz stiprināt dabas resursu ilgtspējīgu izmantošanu, prognozējot vietējo koku pašreizējo un potenciālo izplatību klimata pārmaiņu scenārijos. Paredzams, ka projekts sniegs tehniskas pamatnostādnes attiecībā uz lēmumu pieņemšanas instrumentiem, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām, un plānošanu, lai nodrošinātu zaļās infrastruktūras, bioloģiskās daudzveidības funkciju un ekosistēmu pakalpojumu nākotni visā EUSALP teritorijā.

Alpu telpa var balstīties arī uz plašu pieredzi starpvalstu sadarbības projektos, kas saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām un kas tika finansēti iepriekšējā INTERREG plānošanas periodā no 2007. līdz 2013. gadam, piemēram, CLISP, AdaptAlp vai C3-Alps projektos.