1.1 Politiskā atbalsta iegūšana adaptācijai

Augsta līmeņa politiskais atbalsts pielāgošanās pasākumiem pilsētā ir priekšnoteikums sekmīgai pielāgošanās pasākumu īstenošanai. Pielāgošanās klimata pārmaiņām var nebūt politiskās darba kārtības prioritāte, ņemot vērā citus spiedienus, kas tiek uzskatīti par steidzamākiem, informētības trūkumu par pielāgošanos, negatīvas konotācijas, kas saistītas ar terminiem "klimata pārmaiņas" vai "riski", vai neatbilstību īstermiņa budžeta ciklos un likumdošanas periodos, kā arī klimata pārmaiņu ietekmes un risku ilgtermiņa un nākotnes raksturu. Tādējādi politiskā atbalsta nodrošināšana ir būtiska, lai piešķirtu lielāku nozīmi adaptācijai.

 Politiska apņemšanās pielāgoties klimata pārmaiņām, par ko vienojusies vietējā padome un ko parakstījis mērs, piemēram, Pilsētas mēru pakta parakstīšana, var būt svarīgs pirmais solis ceļā uz politisku atbalstu.

Augsta līmeņa politisko atbalstu var panākt, izmantojot vairākus veicinošus faktorus.

Eiropas Komisija 2021. gada februārī pieņēma paziņojumu “Ceļāuz klimatnoturīgu Eiropu: jaunā ES Klimatadaptācijas stratēģija”. Stratēģijā ir izklāstīts ilgtermiņa redzējums, kā ES līdz 2050. gadam kļūt par klimatnoturīgu sabiedrību, kas ir pilnībā pielāgota nenovēršamajai klimata pārmaiņu ietekmei. Šīs stratēģijas mērķis ir stiprināt ES un pasaules pielāgošanās spēju un līdz minimumam samazināt neaizsargātību pret klimata pārmaiņu ietekmi saskaņā ar Parīzes nolīgumu un Eiropas Klimata akta priekšlikumu. Stratēģijas mērķis ir veidot pret klimata pārmaiņām noturīgu sabiedrību, uzlabojot zināšanas par klimata pārmaiņu ietekmi un pielāgošanās risinājumiem; pastiprinot pielāgošanās plānošanu un klimata riska novērtējumus; paātrinot pielāgošanās pasākumus; un palīdzot stiprināt klimatnoturību visā pasaulē. Tai ir trīs mērķi, proti, panākt gudrāku, sistemātiskāku un ātrāku pielāgošanos.

Šādi lejupēji ieteikumi un juridiskās prasības pārvalstiskā un valsts līmenī ir vieni no biežajiem faktoriem, kas rosina rīcību pielāgošanās jomā. Valstu pielāgošanās stratēģijās var būt noteikts, ka pašvaldībām jāizstrādā vietējā līmeņa stratēģijas un jāsniedz tām atbalsts šā uzdevuma izpildei, tostarp finansēšanas mehānismi. Jaunās Pielāgošanās stratēģijas pieņemšana rada ļoti labvēlīgu politisko situāciju attiecībā uz pielāgošanos, jo tā nodrošina augsta līmeņa politisko atbalstu un atzīšanu pielāgošanās darbībām visos pārvaldības līmeņos. Skatīt 4. nodaļu: Pilsētu adaptācijas daudzlīmeņu pārvaldība Eiropā pilsētu adaptācijas jomā Eiropā: kā pilsētas reaģē uz klimata pārmaiņām.

Jaunā Pielāgošanās stratēģija ievieš salīdzinoši jaunu aspektu — panākt noturību taisnīgā un godīgā veidā, lai plaši un taisnīgi dalītos ar ieguvumiem, ko sniedz pielāgošanās klimata pārmaiņām. Tajā atzīts, ka klimata pārmaiņas tieši ietekmē Eiropas reģionus un iedzīvotājus, piemēram, zaudējot darbvietas klimata ietekmētās nozarēs, piemēram, lauksaimniecībā, zivsaimniecībā un tūrismā, un ka dažādu reģionu un sociālekonomisko grupu nevienlīdzīga pakļautība klimata ietekmei un neaizsargātība pret to saasina jau iepriekš pastāvošo nevienlīdzību un neaizsargātību.

Juridiskie pienākumi var izrietēt arī no nozaru politikas. ES pilsētprogrammas ietvaros notika vairākas politiķu apmācības par pielāgošanos. To mērķis ir sniegt informāciju politiķiem, lai iepazīstinātu viņus ar šo tematu un palīdzētu viņiem pieņemt lēmumus par jautājumiem, kas saistīti ar pielāgošanos.

Situācijās, kad politisko lēmumu pieņēmējiem vai augstākajai publiskajai vadībai nav lejupēju pilnvaru (kas pārsniedz likumdošanas periodu), visticamāk, ir vajadzīgi citi faktori, piemēram, augšupējs spiediens no informētiem un iniciatīvai gataviem vēlēšanu apgabaliem, ar klimatu saistītu dabas katastrofu pieredze vai liela popularitāte un biežums diskursā par klimata pārmaiņu riskiem un pielāgošanos sabiedriskajās un politiskajās aprindās dažādos līmeņos. Sk. EVA ziņojuma “Pilsētu pielāgošana Eiropā: kā pilsētas reaģē uz klimata pārmaiņām, kurā izvērtēta pielāgošanās plānošana un rīcība vietējā līmenī Eiropā.

Lai stiprinātu pielāgošanās nepieciešamību, ja nav lejupēju prasību, administratori, kuri vēlas uzsākt pielāgošanās pasākumus un iegūt augsta līmeņa politisko atbalstu, var apsvērt šādas darbības:

• vākt pierādījumus un zināšanas par klimata pārmaiņu riskiem un pielāgošanās ieguvumiem, lai gūtu pārliecinošu “pielāgošanās pamatojumu” (sk., piemēram, RESIN projekta norādījumus par pielāgošanās ekonomiskā pamatojuma izstrādi);
• sadarboties ar ieinteresētajām personām, kuras ir ieinteresētas klimatjutīgās nozarēs, tostarp to vidū veicināt sākotnēju izpratni (sk. 1.6. soli);
• izstrādāt konkrētas idejas par to, kā varētu veikt pielāgošanās pasākumus (sk. arī 3.1. soli);
• izmantot ekstremālu laikapstākļu notikumu biežuma dinamiku un pakļautību citiem klimata pārmaiņu riskiem (sk. 2.1. soli);
• apsvērt alternatīvus politikas virzienus, ko var apvienot ar pielāgošanos, piemēram, ilgtspējīgu attīstību, telpisko plānošanu, katastrofu riska pārvaldību utt., kā arī pozitīvu sinerģiju un plašāku ietekmi (sk. 2.6. soli);
• izstrādāt un izmantot komunikācijas ziņojumus, kas atbilst pašreizējām politikas prioritātēm vai mērķiem (sk. 1.7. soli);
• izmantot citu pilsētu un līdzīgu teritoriju pieredzi kā adaptācijas ieguvumu piemērus;
• Apkopot informāciju par pieejamo pielāgošanās finansējumu, tādējādi mazinot lēmumu pieņēmēju grūtības atrast papildu finansējumu pielāgošanās pasākumiem (sk. 1.5. soli).

Politisko atbalstu var saglabāt, izmantojot ilgtermiņa politikas dokumentus vai piedaloties reģionālās, valsts vai starptautiskās pielāgošanās iniciatīvās.