Pārrobežu depolderētā teritorija aizsardzībai pret plūdiem un dabai: Dzīvžogu un Prosper polderi

Kopš 20. gadsimta 50. gadiem Ziemeļjūrā ir ievērojami palielinājies vētras pieplūdums, un tiek prognozēts, ka jūras līmeņa celšanās nākamajās desmitgadēs vēl vairāk palielinās šo apdraudējumu. Vētras uzplūdi apdraud Antverpeni (Beļģijā), jo īpaši tāpēc, ka Šeldas grīva šajā posmā ievērojami sašaurinās, tādējādi paaugstinot ūdens līmeni. Hedwige un Prosper polderi atrodas izšķirošā vietā tieši pirms Scheldt sasniedz Antverpeni. Šo divu polderu atvēršana nodrošinās vētras ūdeņu “uzkrāšanu”, samazinot ūdens līmeni Antverpenē un augštecē un tādējādi uzlabojot drošību šajā pilsētas un rūpniecības teritorijā.

Projekta Hedwige-Prosper polders galvenais mērķis ir uzlabot aizsardzību pret plūdiem kā daļu no vispārējā Sigma plāna, nodrošinot Šeldas upei papildu telpu plūdiem. Tiek izveidota arī jauna estuāra plūdmaiņu zona, kas nodrošina vietu plūdmaiņu dabai.

Projekts Hedwige-Prosper polders ir viens no vairākiem projektiem, kas tiek īstenoti Šeldā un tās pietekās Sigmas plāna ietvaros. Tas rada jaunu grīvas dabas teritoriju un veicina aizsardzību pret plūdiem. Jaunās dabiskās dzīvotnes un pastiprināta aizsardzība pret plūdiem tiek panākta, pārvietojot aizsprostu aizsardzību iekšzemē, tādējādi pakļaujot pašlaik aizsargātās polderus Šeldas upes paisuma un bēguma ietekmei. Iekšzemē uzbūvētais jaunais aizsprosts (gredzenveida aizsprosts) aizsargā zemo dzīvojamo rajonu iekšzemē, kā arī gredzenveida kanāls, kas savāc ūdeni no mazām ūdenstecēm, un zivīm draudzīga sūkņu stacija, kas tiek aktivizēta spēcīgu lietusgāžu gadījumā, lai novadītu lieko ūdeni Šeldā. Jaunā aizsprosta augstums ir 10,2 metri virs jūras līmeņa (mēra Normaal Amsterdams Peil, Standard Amsterdam Level, NAP) visā tā garumā. Šāda veida projektu sauc par “depolderēšanu”, un to var uzskatīt par daļu no “pārvaldītas pielāgošanas” pieejas.

Kopumā divās bijušajās polderēs tiek attīstīta 465 hektāru liela dabas teritorija, no kuriem 295 hektāri atrodas Nīderlandes teritorijā un 170 hektāri – Beļģijas teritorijā. Šie 465 hektāri tiks apvienoti ar blakus esošo Saeftinghe mitrāju teritoriju, lai izveidotu iesāļo plūdmaiņu zonu, kuras kopējā platība ir aptuveni 4100 hektāri. Hedwige-Prosper polderi nebūs tieši savienoti ar Saeftinghe, tomēr, jo aizsprosts, kas satur cauruļvadus, atdala abas zonas un paliks savā vietā. Jaunu grīvas dabas teritoriju izveide ir daļa no Šeldas nolīgumiem starp Nīderlandi un Flandriju: darbs pie Hedwige poldera palīdz izpildīt Nīderlandes apņemšanos izveidot 600 hektārus šādu platību. No tā izrietošās plūdmaiņu dabas teritorijas būs daļa no darba, ko Nīderlande un Beļģija veiks, lai izpildītu pienākumus saskaņā ar ES Dzīvotņu direktīvu. Tā ir kompensācija par dabas teritorijām, kas pārņemtas Antverpenes ostā, kā arī Šeldas bagarēšanu.

Lai veicinātu vēlamās dabas teritorijas izveidi, polderēs tiks izrakta creeks sistēma. Papildu darbi ietver esošās drenāžas sistēmas aizpildīšanu un citas ar drenāžu saistītas infrastruktūras aizvākšanu, cietās infrastruktūras, piemēram, ceļu, aizvākšanu un esošās veģetācijas un vajadzības gadījumā dažu esošo purvu aizvākšanu. Pēc šīm izmaiņām dabīgie procesi ļaus veidot apgabalu arvien dabiskākos apstākļos. Šie purvi veicinās estuāra pašattīrīšanās spēju; turklāt mitrāji ir nozīmīgs silīcija dioksīda avots diatomiskajām aļģēm, kas ir barības tīkla pamatā. Paredzams, ka jaunas plūdmaiņu dabas teritorijas izveide radīs jaunas atpūtas iespējas. Piedāvātais projekts ietver dabas paviljona un eko-nogāžu būvniecību, kā arī vairākus pastaigu un riteņbraukšanas celiņus, skatu punktus, informatīvās zīmes, soliņus un autostāvvietas apmeklētājiem. Projektā ir paredzētas arī vairākas ligzdošanas salas, jo teritorijai ir liela ekoloģiskā vērtība un tā ir viena no nedaudzajām piemērotajām ligzdošanas dzīvotnēm ļoti neaizsargātajām avoketa un citām putnu sugām. Pagaidu audzēšanas salas, kas līdz šim būvētas polderī, jau ir pierādījušas savu vērtību, uzņemot ne mazāk kā 75 avokešu pārus, kā konstatēts 2020. gada vasarā.

2014. gada beigās ārējie dambji tika aizvākti pie Beļģijas Prosper poldera, atverot šo zonu plūdmaiņām. Jaunais iekšzemes aizsprosts tika pabeigts 2015. gadā. Ir piešķirta būvatļauja jaunajam Nīderlandes iekšzemes aizsprostam — Hedwige polderim. Notiek būvniecība, un paredzams, ka to pabeigs 2021. gadā.

Projekts saskārās ar pretestību gan Beļģijā (Prosper polderis), gan Nīderlandē (Hedwige polderis), jo īpaši Zēlandes provincē, kur tas atrodas. Opozīciju vadīja Beļģijas lauksaimniecības zemes īpašnieki abās polderēs. Beļģijā 2011. gadā beidzās juridiskie iebildumi pret Prosper poldera depolderēšanu. Spēcīgāka opozīcija notika Hedwige polderā Nīderlandē, kur protestiem pievienojās lauksaimnieki un iedzīvotāji. Viņu bažas bija saistītas ar lauksaimniecības zemes zaudēšanu, izturību pret depolderēšanu kopumā un bailēm, ka Zēlandē varētu tikt īstenoti vairāk depolderēšanas projektu. Šī opozīcija lika Nīderlandes valdībai atlikt projektu, pieprasot alternatīvus pētījumus, tostarp par dažādām vietām un alternatīvu darbu projekta teritorijā. Analīzē netika konstatēta pieņemama alternatīva, un Nīderlandes valdība 2012. gadā nolēma turpināt darbu pie Hedwige poldera.

Pēc tam 2013. gada septembrī tika sagatavoti plānošanas dokumenti, un tie tika darīti pieejami sabiedrībai sešu nedēļu ilgam komentāru sniegšanas periodam. Komentārus par plānu iesniedza aptuveni 2000 personu un organizāciju. 2013. gada septembrī notika arī tikšanās vietējā rātsnamā. Nīderlandes Valsts padome 2014. gada 12. novembrī nolēma, ka visi juridiskie iebildumi pret projektu nav pamatoti.

Attiecībā uz Sigma plānu kopumā ekonomiskā analīze parādīja, ka projektu kombinācija, tostarp Hedwige-Prosper poldera projekts, būtu rentablāka pilsētu teritoriju un saimniecisko darbību aizsardzībai nekā liela vētras uzliesmojuma barjeras būvniecība.

Hedwige un Prosper polderis darbojas kā dzīva laboratorija Interreg Polder2C projektā, piedāvājot telpu, kurā dažādi partneri un organizācijas apvienojas, lai izstrādātu, īstenotu un novērtētu virkni eksperimentu par aizsargdambju veiktspēju un reaģēšanu ārkārtas situācijās. Tā arī piedāvā telpu zināšanu apmaiņai un izglītībai, rīkojot pasākumus, kas veltīti studentiem un jaunajiem profesionāļiem.

Laika gaitā būs jāsaglabā grīvas dabas teritorijas, ko radīs atpolderēšanas projekts. Ir paustas bažas, ka nogulsnēšanās rādītāji projekta teritorijā varētu būt pārāk augsti, kā rezultātā teritorijas neatbilst projekta dabas vai pretplūdu aizsardzības mērķiem. Iebildumi, jo īpaši Nīderlandē, bija kavējošs faktors.

Nīderlandes valdības izmaksu un ieguvumu analīzē tika pētītas vairākas projektu alternatīvas un norādīts, ka izvēlētā projekta iespēja Dzīvžogu poldera depolderēšanai Nīderlandē izmaksātu no 40,0 līdz 49,3 miljoniem euro (Prosper poldera depolderēšanas izmaksas Beļģijā tika lēstas 25,8 miljonu euro apmērā).

Projekta izmaksas gan Hedwige, gan Prosper polderiem galvenokārt sedz Beļģijas Sigma plāns. Tas ir tāpēc, ka projekts ir svarīgs Beļģijas integrētas ūdens resursu apsaimniekošanas mērķiem, tostarp kuģošanas pieejamības saglabāšanai Šeldā un aizsardzībai pret plūdiem. Tādējādi lielu daļu no Hedwige poldera izmaksām Nīderlandē sedz Flandrijas valdība. Flandrijas valdība sedz sagatavošanas un attīstības izmaksas, kas saistītas ar ietekas dabas teritorijas attīstību, tostarp izmaksas par aizsprostu aizsargzemes pārvietošanu uz iekšu. Flandrija arī atmaksās Nīderlandei zemes atsavināšanas izmaksas. Nīderlande ir atbildīga par citām izmaksām, piemēram, atbalstu lauksaimniecībai pēc projekta, iekšējā dambja uzlabošanu un izmaksām, kas saistītas ar projekta alternatīvu analīzi.

Ieguvumi no projekta, kas ņemti vērā izmaksu un ieguvumu analīzē, ir šādi: ūdens kvalitātes uzlabošana, dabiskās platības palielināšana, jaunu atpūtas iespēju nodrošināšana, gaisa kvalitātes uzlabošana, samazinoties smalko putekļu daudzumam no aršanas laukiem (samazinoties par 30 tonnām gadā PM10), pesticīdu lietošanas samazināšana un ūdens līmeņa pazemināšanās vētras laikā. Ieguvums no aizsardzības pret plūdiem būs galvenokārt Beļģijas teritorijā, lai gan citi ieguvumi būs gan Beļģijas, gan Nīderlandes robežas pusēs.

Konstatētie zaudējumi ietver kultūras (lauksaimniecības) ainavas daļas samazināšanu un pašreizējo atpūtas iespēju, dzīvojamās telpas un lauksaimniecības zemes likvidēšanu.

Flandrijas reģiona un Nīderlandes valdības līgumā par Šeldas grīvas plānojuma 2010. gadam izstrādi 2005. gadā tika panākta vienošanās par dzīļu poldera attīrīšanu. Šajā nolīgumā Nīderlande piekrita attīstīt vismaz 600 hektārus ietekas dabas teritoriju Nīderlandes teritorijā. Flandrija piekrita Beļģijas teritorijā izveidot 1100 hektārus mitrāju. Nīderlande arī apņēmās vēlākais līdz 2007. gadam sākt Dzīvžogu poldera atpolderēšanu un šajā vietā izveidot vismaz 440 hektārus plūdmaiņu dabas teritoriju. Tomēr pēc šīs vienošanās opozīcija Nīderlandē izraisīja kavēšanos. Eiropas Komisija uzsāka juridisku procedūru pret Nīderlandi attiecībā uz tās dabas aizsardzības pienākumiem. Pēc alternatīvu pārskatīšanas Nīderlandes valdība 2012. gadā nolēma, ka Hedwige polderis tiks depolderēts, kā plānots.

Pats projekts palīdz pildīt Nīderlandes un Beļģijas starptautiskās saistības saglabāt grīvas dzīvotnes (H1130, H1330) saskaņā ar Dzīvotņu direktīvu. Šī teritorija kļūs par Natura 2000 teritoriju, kas robežojas ar jau esošo Natura 2000 teritoriju Westerschelde & Saeftinghe.

Nākotnē projekts Hedwige Prosper kopā ar Doel polderi kļūs par daļu no Groot-Saeftinghe robežparka (daļēji finansēts no Grenspark Groot Saeftinghe Interreg projekta),kas ir lielākā plūdmaiņu teritorija Rietumeiropā, kuras platība ir 4500 hektāri.

Paredzams, ka darbu galīgā pabeigšana pēc kanālu sistēmas optimizācijas polderī, lai Scheldt varētu pienācīgi plūst iekšā, tiks pabeigta 2023. gadā.

Projekta ilgums nav norādīts; ar regulāru uzturēšanu un uzturēšanu, paredzams, ka tā paliks spēkā daudzus gadu desmitus. Kā minēts iepriekš, nogulsnēšanās var ietekmēt tās raksturu un pretplūdu aizsardzības funkcijas.

Dorien Verstraete
Waterwegen en Zeekanaal NV – Department Sea Scheldt
Anna Bijnsgebouw - Lange Kievitstraat 111-113 bus 44 - 2018 Antwerpen
Email: Dorien.Verstraete@WenZ.be

Generic e-mail: Zeeschelde@wenz.be

General contact for the SIGMA plan: https://www.sigmaplan.be/en/contact-us

SIGMA plāns