“Berlin Biotope Area Factor – Implementation of guidelines help to control temperature and runoff” (Berlīnes biotopu apgabala faktors — tādu vadlīniju īstenošana, kas palīdz kontrolēt temperatūru un noteci)

Berlīnes klimats ir mērens, ar ievērojamu pilsētas siltuma salas efektu, kas var paaugstināt temperatūru līdz pat 4ºC attiecībā pret apkārtējām teritorijām. Lai gan ir daudz neskaidrību par klimata pārmaiņu precīzo ietekmi uz pilsētu, scenāriji liecina, ka temperatūra būs augstāka, ekstremāli laikapstākļi, piemēram, karstuma viļņi un intensīvs lietus un krusas, būs biežāki, palielināsies gaisa piesārņojums un būs ūdens trūkums (pēdējais, neraugoties uz plašiem saldūdens avotiem pilsētā, jo būs ilgāki, sausāki periodi bez nokrišņiem, lielāks ūdens patēriņš un ūdens novirzīšana tālāk augštecē). Paredzams, ka karstuma viļņu biežums jo īpaši palielināsies klimata pārmaiņu rezultātā, līdz 2 pasākumiem ik pēc 33 gadiem 2050. gadā un līdz 12 pasākumiem ik pēc 33 gadiem līdz gadsimta beigām saskaņā ar RCP 8.5. (Pielāgošanās klimata pārmaiņām, pilsētu pielāgošanās kartes skatītājs). Paredzams, ka šīs klimata pārmaiņas negatīvi ietekmēs iedzīvotājus, jo īpaši ņemot vērā to, ka Berlīnes pilsētas centram ir raksturīgs augsts būvniecības blīvums. Intensīvi izmantotās pilsētu teritorijas ietekmē:

• augsta augsnes sablīvēšanās pakāpe, ko izraisa apbūvētu teritoriju un necaurlaidīgu virsmu palielināšanās;
• Nepietiekama gruntsūdeņu papildināšana, jo kanalizācijas sistēmā strauji noplūst lietus;
• Pārmērīga sasilšana un mitruma trūkums;
• Pastāvīga bioloģiskās daudzveidības samazināšanās, jo zaļās zonas paplašinājums ir ierobežots.

BAF palīdz sasniegt šādus pielāgošanās un vides kvalitātes mērķus:

• aizsargāt un uzlabot mikroklimatu un gaisa kvalitāti, samazinot pilsētas siltumsalas efektu un tādējādi samazinot neaizsargātību pret karstuma viļņiem;
• Augsnes funkciju un ūdens līdzsvara saglabāšana un uzlabošana, samazinot neaizsargātību pret ekstremāliem nokrišņiem un ar tiem saistīto noteci.
• izveidot un uzlabot augu un dzīvnieku dzīvotņu kvalitāti;
• Dzīvojamās vides uzlabošana.

Biotopu platības faktors nosaka, ka jaunu ēku attīstīšanai daļa platības jāatstāj kā zaļā zona. BAF sniedz attīstītājiem, arhitektiem un projektētājiem skaidras, bet elastīgas vadlīnijas par to zemes gabala daļu, kas jāapstāda, vai nodrošina citas zaļās zonas funkcijas attiecībā uz: mikroklimata uzlabošana, pilsētu dzesēšana, ilgtspējīga meliorācija, dabisko dzīvotņu uzlabošana un dzīvojamās vides kvalitātes uzlabošana. BAF ieviestie konkrētie risinājumi ir šādi: i) funkcionālo telpu (piemēram, velosipēdu vai saišu nojumju) zaļināšana; koku un krūmu stādīšana vai — mazākās platībās — kāpšanas augu stādīšana, lai izveidotu zaļas sienas; iii) zaļo jumtu ieviešana; iv) bruģēšana tikai galvenajos maršrutos un caurlaidīgu virsmu izmantošana citur.

Šie pasākumi samazina starojuma plūsmas, nodrošina ēnu, nodrošina dzesēšanas efektu ēkās un ārpus tām, uzlabo gaisa un ūdens kvalitāti un uzlabo nokrišņu ūdens noteces pareizu pārvaldību. attīstītājs var izlemt, kādi zaļās zonas pasākumi tiek piemēroti un kur, kamēr tiek sasniegts nepieciešamais zaļās zonas īpatsvars.

BAF formula aprēķina platības proporciju, kurai jābūt zaļajai zonai: BAF = ekoloģiski efektīvas virsmas platības/kopējā zemes platība. BAF mērķrādītāji ir atkarīgi no konkrētiem teritorijas izmantošanas veidiem. Ekoloģiski efektīvās platības ir svērtā to platību summa, kas pieder dažādām pasākumā paredzētajām kategorijām, ja svēruma koeficienti aptver šo kategoriju dažādās “ekoloģiskās vērtības”. Dažādu veidu zaļās zonas tiek svērtas atšķirīgi atkarībā no šīs “ekoloģiskās vērtības”, kuras pamatā ir evapotranspirācijas spēja, caurlaidība, iespēja uzglabāt lietus ūdeni, saistība ar augsnes funkcionēšanu un dzīvotņu nodrošināšana augiem un dzīvniekiem. Piemēram, noslēgtas asfalta virsmas svēruma koeficients ir 0; ekstensīviem zaļajiem jumtiem ir 0,5; virsmas ar veģetāciju, kas saistīta ar augsni, ir 1. Dzīvojamajām un sabiedriskajām teritorijām ir jāsasniedz BAF 0,6 mērķrādītājs, savukārt komerciālajām, uzņēmējdarbības un administratīvajām jomām ir jāsasniedz zemāks 0,3 mērķrādītājs.

Kopš 2019. gada decembra vertikālajiem apstādījumiem un jumtu apzaļumošanai noteiktie svēruma koeficienti ir uzlaboti šādi: vertikāli apstādījumi bez savienojuma ar zemi: 0,7 uz m ²; plaša jumta apzaļumošana: 0,5 uz m ²; daļēji intensīva jumta apzaļumošana: 0,7 uz m ²; intensīva jumta apzaļumošana: 0,8 uz m ². Tādējādi izstrādātāji var izmantot plašu iespēju klāstu, apvienojot dažādas platības ar dažāda veida virsmām, lai sasniegtu nepieciešamo standartu.

Biotopu zonas faktoru Berlīnes pilsētas iekšējiem rajoniem formulēja liels skaits ekspertu, kuri vienojās par nepieciešamo zaļo zonu proporciju dažādiem attīstības veidiem, pamatojoties uz ēku izvietojumu. Sabiedriskā apspriešana vienmēr ir uzskatīta par ļoti svarīgu ainavu plānošanā Vācijā. Par Ainavu programmu 1986. gadā notika plaša sabiedriskā apspriešana mērķorientētā apspriešanā “Berlīnes cepure Pläne (Berlīnei ir plāni)”. Otrā programmas sabiedriskā apspriešana notika 1993. gadā, vairākus gadus pēc Berlīnes mūra krišanas, un plāns beidzot tika apstiprināts 1994. gadā. BAF tika izveidots ainavu plānos kā rīkojums. Iepriekš minēto procedūru ietvaros tās izstrādē varētu piedalīties valsts aģentūras un vides aģentūras. Turklāt bija obligāti, lai tiesvedība būtu publiski izstādīta ne tikai konkrētās teritorijas iedzīvotājiem, bet arī visā Berlīnē. Lai gan ieinteresētajām personām bija iespēja piedalīties, tās netika tieši uzrunātas, un tāpēc ieinteresēto personu iesaiste atšķīrās atkarībā no konkrētā gadījuma. Iesaistītās ieinteresētās personas bija vietējā kopiena, valsts pārvalde un vides NVO.

Noteikumu izmantošana ir izrādījusies efektīvs līdzeklis zaļā seguma palielināšanai Berlīnes pilsētas centrā, jo ikvienai jaunai attīstībai ir jāatbilst BAF mērķiem. Pieejas elastīgums sniedz ievērojamas priekšrocības. Izstrādātāji var izvēlēties starp vairākām dažādām iespējām zaļināšanai vai caurlaidīgu virsmu radīšanai un izvēlēties tās, kas ir visizdevīgākās un efektīvākas sev un attīstības lietotājiem. Sadarbība starp Berlīnes ainavu plānošanas un zemes izmantošanas plānošanas departamentiem ir nodrošinājusi, ka abi plānošanas instrumenti, kas ir BAF īstenošanas pamatā, darbojas koordinēti. Vēl viens faktors, kas nepārprotami veicina tās panākumus, ir tas, ka pasākumi acīmredzami veicina labākas vides attīstību pilsētā.

BAF ir obligāta tikai teritorijās, kurās ir spēkā juridiski saistoši ainavu plāni (16 % no Berlīnes teritorijas 21 atsevišķā teritorijā). Ārpus šīm jomām BAF ir brīvprātīgs, un to var izmantot kā pamatnostādni, lai veicinātu vides pasākumu iekļaušanu, kad tiek ierosinātas izmaiņas esošajās būvkonstrukcijās. Pateicoties tās vienkāršībai un pieaugošajai izpratnei par vides jautājumiem, arhitekti, celtnieki un īpašumu īpašnieki mēdz izmantot BAF, kas liecina par tās panākumiem. Tomēr fakts, ka BAF ir brīvprātīgs ārpus teritorijām, uz kurām attiecas ainavu plāni, apgrūtina spekulāciju par tā faktisko īstenošanas potenciālu. Diskusijā ar vienu no vietējām kontaktpersonām tika uzsvērts, ka “dažos rajonos dabas aizsardzībai ir augstāka vērtība nekā citos, un tāpēc daži vietējie administratori ir veiksmīgāki, lai pārliecinātu būvniekus to piemērot. Dažkārt paši būvnieki ir ieinteresēti padarīt savu projektu “zaļāku” un ilgtspējīgāku. Dažos rajonos celtniekiem ir jāsaņem iedzīvotāju piekrišana, un BAF var palīdzēt. Tādējādi BAF realizācija ir atkarīga no daudziem faktoriem, galvenokārt no rajonu aģentūru aktīvās komunikācijas un iedzīvotāju vides apziņas.

Pamatojoties uz BAF izvēlēto pasākumu izmaksas tiek iekļautas būvniecības izmaksās. Ja ēku īpašnieki saskaras ar nesamērīgi lieliem izdevumiem, viņi parasti lūdz BAF atvieglojumu, kas parasti ir apstiprināts. Vispārējs izmaksu novērtējums nav veikts darbinieku trūkuma dēļ.

Līdz šim novērotie ieguvumi ietver uzlabotu dzīvojamo vidi un dzīves kvalitāti, kā arī bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai izmantojamās platības palielināšanu, atjaunojot apzaļumotus iekšējos pagalmus un priekšdārzus. Ir gaidāmi arī citi ieguvumi, piemēram, mazāka neaizsargātība pret karstuma viļņiem un ar ūdeni saistītām ekstremālām situācijām, taču tie vēl nav kvantificēti.

Berlīnē BAF var izveidot galvenokārt ainavu plānos kā vides plānošanas parametru. BAF piemēro teritorijās, kurās ir spēkā juridiski saistoši ainavu plāni. Juridiski saistošie noteikumi atrodami Berlīnes "Handbuch der Berliner Landschaftspläne" (Berlīnes ainavu plānu rokasgrāmatā). Ārpus šīm jomām BAF ir brīvprātīgs; to var izmantot kā pamatnostādni, lai veicinātu vides pasākumu iekļaušanu, kad tiek ierosinātas izmaiņas esošajās būvkonstrukcijās.

Lai gan obligātā BAF pagarināšana tiek apspriesta politiskā līmenī, juridisko un tehnisko šķēršļu dēļ pašlaik tā var nebūt iespējama. Praksē BAF juridiskai uzlikšanai nav juridiska pamata. Precīzāk, BAF uzlikšana ir jāiekļauj zonējuma plānā, un šajā kontekstā uz to attiecas prasība neradīt komerciālu kaitējumu, kas nozīmē, ka dominē ekonomiski apsvērumi. Turklāt BAF nevar noteikt visai pilsētas iekšējai teritorijai, jo katram Berlīnes rajonam ir sava plānošanas autoritāte. Tādējādi BAF faktiskā īstenošana dažādos rajonos atšķiras atkarībā no attiecīgo dalībnieku uzņēmības pret vides jautājumiem un rajonu aģentūru aktīvās komunikācijas.

BAF īstenošana sākās 1994. gadā un joprojām turpinās.

Vairāk nekā 50 gadi atkarībā no konkrētajām darbībām un pārvaldības darbībām.

Senatsverwaltung für Mobilität, Verkehr, Klimaschutz und Umwelt

(Senate Department for Urban Mobility, Transport, Climate Action and the Environment)

Abteilung III - Naturschutz und Stadtgrün

(Division III – Nature Conservation and Urban Green)

Am Köllnischen Park 3 / 10179 Berlin

E-Mail: landschaftsprogramm@SenMVKU.berlin.de

Zaļās un zilās telpas pielāgošana pilsētu teritorijām un ekopilsētām (GRaBS) un Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz (Berlīne)

Biotopu platības faktors kā ekoloģiskais rādītājs. Tās noteikšanas un mērķvērtības noteikšanas pamati, 1990. gads (tikai vācu valodā)

Biotopu apgabala faktors 2020. Galīgais un vispārējais ziņojums par diviem pētījumiem par Berlīnes plānošanas instrumenta pielāgošanu pašreizējam zinātnes un tehnoloģiju stāvoklim, 2020. gada jūlijs