Vitorijas-Gasteisas zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģijas īstenošana

Galvenās klimata pārmaiņu problēmas Vitorijā-Gasteisā ir nokrišņu daudzuma izmaiņas, temperatūras paaugstināšanās un plūdu riska palielināšanās. Nokrišņu izmaiņas ir īpaši gaidāmas pavasara laikā ar vidējo samazinājumu no 10 % līdz 30 % līdz 2100. gadam. Paredzams arī, ka to gadījumu skaits, kuros ir ārkārtēji nokrišņi, palielināsies līdz 30 %. Pētījumos arī prognozēts paaugstināts plūdu risks un risks. Paredzams, ka palielināsies arī gada vidējā temperatūra un karstuma viļņi. Konkrētāk, ziemas mēnešos minimālā temperatūra līdz 2100. gadam varētu paaugstināties par 1–3 °C, savukārt vasaras mēnešos prognozes liecina, ka maksimālā temperatūra līdz 2100. gadam varētu paaugstināties līdz 3 °C. Šo pārmaiņu dēļ līdz gadsimta beigām ir sagaidāmi ilgāki un biežāki karstuma viļņi.

Vitorija-Gasteisa ir pilsēta ar vairāk nekā 200 000 iedzīvotāju, kurus var ietekmēt bargāki klimatiskie apstākļi. Šā iemesla dēļ ir ārkārtīgi svarīgi izveidot zaļās zonas, kas var samazināt karstuma viļņu ietekmi un siltumsalas efektu, kas raksturīgs pilsētu teritorijām. Zaļās zonas arī veicinās bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu, savienojamību un uzlabošanu, kas ir būtiski gan klimata pārmaiņu mazināšanai, gan pielāgošanās pasākumiem.

Vitorijas-Gasteisas pilsētas dome 2012. gadā uzsāka Zaļās pilsētinfrastruktūras stratēģiju, un tā ietver arī projektu “Rītdienas saknes”, kas joprojām turpinās. Stratēģijas mērķis ir izpētīt dažādu zaļās pilsētu infrastruktūras risinājumu lietderību, lai risinātu dažādas pilsētu problēmas, piemēram, uzlabotu bioloģisko daudzveidību, mazinātu klimata pārmaiņas un veicinātu pielāgošanos klimata pārmaiņām pilsētā. Tas ietver arī urbāno ekosistēmu pakalpojumu izpēti, zaļās urbānās infrastruktūras daudzfunkcionalitātes koncepciju un ar to saistītos ieguvumus. Pamatojoties uz šo vispārīgo mērķi, Vitorijas-Gasteisas zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģijai ir šādi konkrēti mērķi:

1. Uzlabot biodaudzveidību pilsētā, palielinot telpisko un funkcionālo savienojamību starp pilsētu un piepilsētu zaļajām zonām.
2. Palielināt pilsētu ekosistēmu sniegtos pakalpojumus, stiprinot dabiskos procesus.
3. Integrēt ekoloģiskos un hidroloģiskos procesus un plūsmas pilsētplānošanā.
4. Samazināt pilsētas siltumsalas efektu, samazinot klimata pārmaiņu ietekmi un uzlabojot pielāgošanos pilsētā.
5. Veicināt zaļo zonu publisku izmantošanu, palielināt atpūtas un atpūtas iespējas, palielināt pieejamību un lauku un pilsētu savienojumus, saglabāt kultūras mantojumu un tradicionālās ainavas un paplašināt identitātes un piederības sajūtu.
6. Izveidot pilsētvidi, kas veicina veselību, labklājību un pilsētas vispārējo apdzīvojamību.
7. Palielināt informētību par saikni starp dabas bioloģisko daudzveidību un sabiedrību un jo īpaši par ekosistēmu nodrošinātajām precēm un pakalpojumiem, tostarp to ekonomisko novērtējumu.
8. Veicināt ekonomikas attīstību, radot darba vietas.

Apzinoties, ka ir jāizstrādā jaunas stratēģijas un intervences projekti, kas pilsētu pārveido par telpu, kura atjauno saikni ar dabu un kļūst noturīgāka, Vitorijas-Gasteisas pilsētas dome 2012. gadā ierosināja jaunu darbības virzienu, kura pamatā ir zaļās pilsētu infrastruktūras koncepcijas piemērošana. Šim nolūkam pilsētas dome izstrādāja Vitorijas-Gasteisas zaļās pilsētas infrastruktūras stratēģiju. Šī stratēģija ir saistīta ar citiem pašvaldību plāniem, piemēram, Biodaudzveidības saglabāšanas stratēģiju un Klimata pārmaiņu apkarošanas un pielāgošanās plānu, kurā uzsvērta nepieciešamība izveidot zaļās zonas, lai mazinātu pilsētas ieguldījumu klimata pārmaiņās, kā arī izveidot zaļo infrastruktūru, lai palielinātu pilsētas noturību un spēju pielāgoties klimata pārmaiņām.

Zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģija tiek īstenota, izmantojot dažādus intervences pasākumus dažādās pilsētas daļās: Zaļais loks (vairāki parki un daļēji lauku apvidi ap pilsētu), pilsētu parki un ekoloģiskie koridori, kas savieno dažādus elementus (piemēram, kokus gar ūdens straumēm vai koku izklātas ielas), neapbūvēti zemes gabali un pat ēkas. Intervences pasākumi ir ļoti dažādi, un daudzos gadījumos tiem ir vairāki mērķi, tostarp:

• Neapbūvētu zemes gabalu pārveidošana par jaunām zaļajām zonām;
• Biomasas un koku un krūmu skaita pieaugums parkos un dārzos.
• Dzīvotnes funkciju uzlabošana esošajās zaļajās zonās, izmantojot intervences pasākumus, kas palielina pilsētu bioloģisko daudzveidību, uzlabo vietējo sugu saglabāšanu un uzlabo ūdens resursu apsaimniekošanu.
• Ekoloģiskās lauksaimniecības veicināšana brīvās un piepilsētu teritorijās.
• Zaļās krāsas popularizēšana fasādēs un vākos u. c.

Daži no simboliskākajiem intervences pasākumiem, kas jau ir veikti saistībā ar Zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģiju, ietver Gasteiz avēnijas pilsētas renovāciju, izmantojot ekodizaina metodes, un ar to saistīto zaļās fasādes izveidi Kongresa pilī Europa, kas atrodas uz tās pašas ceļa ass. Gasteiz avēnijas atjaunošana galvenokārt ietvēra atjaunota upes koridora būvniecību, salāgotu koku stādīšanu gar jauno kanālu un bezautomobiļu ielu būvniecību. Vertikālā dārza ierīkošana Kongresa pils Europa fasādē, ko veido vietējās sugas, ir palīdzējusi uzlabot ēkas siltumizolāciju un akustisko izolāciju, samazināt gaisa piesārņojumu un uzlabot vides estētisko kvalitāti.

Tajā pašā laikā dažādās apkaimēs ir sākti intervences pasākumi, kuru mērķis ir kopīgi risināt virkni problēmu, kas saistītas ar pilsētu pārvaldību, un reaģēt uz tām. Šīs intervences notiek pašreizējās brīvajās un zaļajās zonās, piemēram, tukšos zemes gabalos un parkos. Lakuabizkarras apkaimē ar Lakua apkaimes projekta starpniecību ir īstenota pirmā zaļo zonu un brīvo zemes gabalu naturalizācijas iniciatīva. Šī teritorija ir izvēlēta kā izmēģinājuma telpa, kurā testēt dažādus intervences pasākumus veiktspējas ziņā, lai tos varētu atkārtot citās pilsētas teritorijās, piemēram, Zabalganā un Salburuā, kurām ir ļoti līdzīgas īpašības kā Lakua teritorijai. Lai uzlabotu esošo zaļo zonu un neapbūvēto zemes gabalu ekoloģisko un vides funkcionalitāti, kā arī samazinātu izmaksas, kas pašlaik rodas to apsaimniekošanā un uzturēšanā, līdz šim projekts ir iejaucies 50 dažādās vietās, veicot dažāda veida naturalizācijas darbības. Šo pasākumu priekšrocības ir uzlabota ūdens apsaimniekošanas sistēma, kas samazina plūdu risku, gaisa piesārņojuma samazināšana, temperatūras regulēšanas uzlabošana, kas samazina siltumsalu efektu utt.

Projekts “Rītdienas saknes” turpināsies līdz 2020. gadam. Turklāt Vitorijas-Gasteisas pašvaldība ir parakstījusi līgumu ar Basku zemes Ūdens aģentūru (URA), lai izstrādātu dažāda veida pasākumus ar mērķi samazināt plūdu ietekmi pilsētā. Šos projektus īstenos līdz 2020. gadam, un tos finansēs Basku zemes valdība.

Līdzdalības process tika īstenots stratēģijas izstrādes posmā, kā arī tās īstenošanas laikā. Turklāt iedzīvotāji un citas privātā sektora ieinteresētās personas bija cieši iesaistītas projektā “Rītdienas saknes”, lai veicinātu viņu apņemšanos sasniegt projekta mērķus. Viņi iesaistījās projekta izstrādē, kā arī konkrētās projekta darbībās, piemēram, koku stādīšanas dienās, kurās piedalījās vairāk nekā 2500 cilvēku, un izpratnes veicināšanas kampaņās, kurās piedalījās vairāk nekā 3000 studentu. Papildus sadarbībai iepriekš minēto darbību ietvaros varētu piedalīties arī privātā sektora ieinteresētās personas, finansējot daļu no projektā “Rītdienas saknes” iekļautajiem intervences pasākumiem.

Iedzīvotāju un vietējā privātā sektora ieinteresēto personu iesaiste tiek uzskatīta par panākumu faktoru, jo tā ir palīdzējusi panākt vienprātību par zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģijas īstenošanas vajadzībām un ieguvumiem.

Vispārējā stratēģija nodrošina visaptverošu satvaru citu konkrētu intervenču izstrādei un īstenošanai, kas tādējādi var palīdzēt sasniegt tos pašus mērķus. Tā kā plānotajām intervencēm ir vairāki mērķi, tās rada papildu ieguvumus, kas nav saistīti ar pielāgošanos klimata pārmaiņām.

Lakuabizkarra apkārtnē pārbaudītās intervences ir ļāvušas novērtēt dažādu darbību modalitātes un eksportēt vispiemērotākās pieejas uz citiem rajoniem.

Budžets, kas piešķirts Gasteiz avēnijas atjaunošanai un zaļās fasādes būvniecībai Kongresa pilī Europa, bija 10 miljoni euro. Četru īstenošanas gadu laikā ieguldījums Green Ring projektā sasniedza 2 miljonus eiro. Lakuabizkarra rajonā veiktie ieguldījumi sasniedza 415 000 eiro.

Visa zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģija ir izstrādāta, lai uzlabotu pilsētu biodaudzveidību, kā arī dažādu pilsētu un piepilsētu zaļo zonu savienojamību un funkcionalitāti. Attiecībā uz pielāgošanos klimata pārmaiņām šādi pasākumi palīdz samazināt siltumsalas efektu un palīdz regulēt vietējo klimatu. Turklāt sagaidāms, ka zaļo zonu izmantošana sabiedrībā un brīvā laika pavadīšanas un atpūtas iespējas palielināsies. Visbeidzot, paredzams, ka daži konkrēti pasākumi, piemēram, Kongresa ēkas Palacio Europa zaļā fasāde, ļaus samazināt ēkas enerģijas patēriņu, kā arī labāk regulēt temperatūru tās iekšienē un tuvākajā apkārtnē.

Normatīvais un tiesiskais regulējums, kas ir Zaļās pilsētinfrastruktūras stratēģijas pamatā, ir Pilsētplānošanas ģenerālplāns, kas pašlaik tiek pārskatīts. Turklāt šai stratēģijai ir kopīgi mērķi ar citām pašvaldību stratēģijām un plāniem, jo īpaši ar Vitorijas-Gasteisas pašvaldības bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas stratēģiju, kas izstrādāta 2011. gada maijā. Bioloģiskās daudzveidības saglabāšanas stratēģijas galvenais mērķis ir apturēt bioloģiskās daudzveidības izzušanu un panākt labvēlīgu dzīvotņu un sugu aizsardzības stāvokli pašvaldībā, veicinot tās vērtību un funkciju atzīšanu sabiedrībai. Bioloģiskās daudzveidības stratēģijas rīcības plānā ir norādīts, ka ir svarīgi izstrādāt zaļās infrastruktūras plānu tieši pilsētu teritorijai, nosakot nepieciešamos pasākumus, lai saglabātu vai veicinātu tās bioloģisko daudzveidību un nodrošinātu tās daudzfunkcionalitāti.

Citi plāni, kas tieši saistīti ar Zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģiju, ir plāns cīņai pret klimata pārmaiņām un pielāgošanās tām, tostarp vairāki pasākumi, kurus var izstrādāt, īstenojot zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģiju. Turklāt zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģija liecina par sinerģiju arī ar Ilgtspējīgas mobilitātes un publiskās telpas plānu un pašvaldību veselības plānu.

Zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģija tika uzsākta 2012. gadā, un drīz pēc tam sākās tās īstenošana. Turpmākajos gados tajā galvenā uzmanība tika pievērsta Gasteiz avēnijas renovācijai, izmantojot ekodizaina metodes, kas tika pabeigta 2014. gadā, kā arī Kongresa pils Europa zaļajai fasādei, kas tika uzbūvēta no 2014. līdz 1015. gadam.

Pašlaik tiek īstenoti pasākumi attiecībā uz apkaimēm, kas ir daļa no tās pašas zaļās pilsētu infrastruktūras stratēģijas. Intervence Lakuabizara apkaimē tika uzsākta 2015. gadā un pabeigta 2016. gadā, īstenojot zaļo zonu un brīvo zemes gabalu naturalizācijas projektu. Tas ļāva pārbaudīt dažādu intervenču veiktspēju, lai to eksportētu citās pilsētas apkaimēs un telpās, piemēram, jaunajās Zabalganas un Salburua apkaimēs.

Stratēģijā nav noteikts konkrēts beigu datums; tiks izstrādāti un īstenoti jauni projekti un intervences pasākumi, kamēr Padome piešķirs budžetu to īstenošanai.

Andrés Alonso
City Council of Vitoria-Gasteiz
E-mail: aalonso@vitoria-gasteiz.org 
General e-mail: informacion@vitoria-gasteiz.org 

Centro de Estudios Ambientales, Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz - Vides pētījumu centrs, Vitorijas-Gasteisas pilsētas dome