Il-Baħar Baltiku

Il-pajjiżi tar-reġjun

Iż-żona ta’ kooperazzjoni tal-Baħar Baltiku testendi minn partijiet ċentrali tal-Ewropa sal-periferija l-aktar fit-Tramuntana tagħha. Iż-żona ta’ kooperazzjoni 2021-2027 tinkludi kważi t-territorju kollu tal-Programm Interreg preċedenti (id-Danimarka, l-Estonja, il-Finlandja, it-Tramuntana tal-Ġermanja, il-Latvja, il-Litwanja, il-Polonja, l-Iżvezja, in-Norveġja), ħlief għal żoni inklużi qabel tar-Russja*, il-Belarussja* u t-territorji tat-Tramuntana tan-Norveġja.

* Mit-8 ta’ Marzu 2022 il-kooperazzjoni Transnazzjonali mar-Russja u l-Belarussja hija sospiża.

Qafas ta' politika

1.     Programm ta' kooperazzjoni transnazzjonali

Il-Programm Interreg għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku (BSR) (2021-2027), approvat fit-2 ta’ Ġunju 2022 mill-Kummissjoni tal-UE, għandu l-għan li jpoġġi fil-prattika soluzzjonijiet innovattivi, intelliġenti fl-użu tal-ilma u newtrali għall-klima permezz ta’ kooperazzjoni tranżnazzjonali. Il-Programm tal-BSR iffoka fuq erba’ prijoritajiet:

1. Soċjetajiet innovattivi
2. Soċjetajiet intelliġenti fl-ilma
3. Soċjetajiet intelliġenti fil-livell klimatiku
4. Governanza tal-kooperazzjoni

L-adattament għat-tibdil fil-klima huwa parzjalment kopert taħt il-prijorità 2 (soċjetajiet intelliġenti fl-ilma) u l-objettivi relatati tagħha ta’ “ilmijiet sostenibbli” u “ekonomija blu”. Tabilħaqq, il-programm jappoġġa azzjonijiet li jtejbu l-prattiki tal-ġestjoni tal-ilma biex jitnaqqsu r-riskji tat-tniġġis tal-ilma, aggravati mit-tibdil fil-klima kif ukoll azzjonijiet biex tissaħħaħ ir-reżiljenza tan-negozji tal-ekonomija blu.

Barra minn hekk, taħt il-prijorità 3, l-azzjonijiet li jippromwovu t-tranżizzjoni tal-enerġija u l-mobbiltà ekoloġika intelliġenti, filwaqt li huma mmirati prinċipalment lejn il-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima, joffru wkoll opportunitajiet rilevanti għall-adattament. Dawn għandhom l-għan li jindirizzaw kwistjonijiet bħall-iffrankar tar-riżorsi f’termini ta’ effiċjenza enerġetika u modi ta’ trasport sostenibbli.

Fl-aħħar nett, il-Programm jappoġġa azzjonijiet li jimplimentaw u jsaħħu l-attivitajiet ta’ governanza u komunikazzjoni fl-Istrateġija tal-UE għar-Reġjuntal-Baħar Baltiku (EUSBSR). Taħt il-prijorità 4, dawn l-azzjonijiet jistgħu jiffaċilitaw id-diskussjonijiet ta’ politika u jiskattaw bidliet trasversali fil-politika, biex jintlaħqu l-objettivi tal-istrateġija.

L-appoġġ għall-implimentazzjoni tal-istrateġija makroreġjonali tal-UE (EUSBSR) diġà kien żgurat permezz tal-Programm Interreg preċedenti għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku (BSR) (2014-2020), li kien iffukat fuq l-erba’ prijoritajiet li ġejjin:

1. Kapaċità għall-innovazzjoni;
2. Ġestjoni effiċjenti għar-riżorsi naturali;
3. It-trasport sostenibbli;
4. Kapaċità istituzzjonali għall-kooperazzjoni makroreġjonali.

It-tibdil fil-klima kien kopert taħt il-prijorità 2, peress li kien rilevanti għal diversi kwistjonijiet inklużi hemmhekk, bħall-ġestjoni tal-ilma, it-tniġġis u l-ewtrofikazzjoni, is-sostenibbiltà u l-effiċjenza tal-enerġija, u t-tkabbir blu. It-tibdil fil-klima u l-iżvilupp sostenibbli ġew inklużi bħala wieħed mill-prinċipji orizzontali approvati mill-Programm.

2.     Strateġiji makroreġjonali

L-Istrateġija tal-UE għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku (EUSBSR) għandha l-għan li ssaħħaħ il-kooperazzjoni fir-reġjun tal-Baħar Baltiku biex tippromwovi żvilupp aktar ibbilanċjat fiż-żona, tikkontribwixxi għal politiki ewlenin tal-UE u ssaħħaħ l-integrazzjoni fir-reġjun. L-EUSBSR hija akkumpanjata minn Pjan ta’ Azzjoni li jiġi rivedut perjodikament. L-istrateġija hija allinjata mal-Patt Ekoloġiku Ewropew u mal-objettiv li l-UE ssir newtrali għall-klima sal-2050. F’dan ir-rigward, l-azzjonijiet kollha li jindirizzaw it-tibdil fil-klima u jippromwovu l-iżvilupp sostenibbli huma integrati fl-istrateġija kollha kemm hi. “Insalvaw il-Baħar”, “Nikkollegaw ir-Reġjun” u “Inżidu l-Prosperità” huma t-tliet objettivi ewlenin tal-Istrateġija, filwaqt li “l-adattament għat-tibdil fil-klima, il-prevenzjoni u l-ġestjoni tar-riskju” huwa wieħed mid-disa’ subobjettivi mfakkra mill-Pjan ta’ Azzjoni tal-2021. Minħabba n-natura trasversali u l-importanza akbar tiegħu, l-aspetti tat-tibdil fil-klima huma integrati bħala element essenzjali fl-14-il qasam ta’ politika kollha identifikati mill-pjan.

3.     Konvenzjonijiet internazzjonali u inizjattivi oħra ta’ kooperazzjoni

Il-pajjiżi li jagħmlu parti mir-reġjun huma, minbarra n-Norveġja, ukoll partijiet kontraenti tal-Konvenzjoni ta’ Ħelsinki, li hija l-“Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni tal-Ambjent Marin taż-Żona tal-Baħar Baltiku” li barra minn hekk tinkludi l-Belarussja, li bħalissa mhijiex inkluża mill-Programm Interreg tal-BSR. Il-konvenzjoni għandha l-għan li tipproteġi l-ambjent tal-baħar tal-Baħar Baltiku mis-sorsi kollha ta’ tniġġis permezz ta’ kooperazzjoni intergovernattiva. Hija tkopri ż-żona kollha tal-Baħar Baltiku, inklużi l-ilmijiet interni, l-ilma tal-baħar innifsu u qiegħ il-baħar. Il-konvenzjoni hija rregolata mill-Kummissjoni għall-Ħarsien tal-Ambjent Marin fil-Baħar Baltiku (HELCOM), li għandha għadd ta’ inizjattivi relatati mal-adattament għat-tibdil fil-klima. Dawk l-inizjattivi jinkludu valutazzjonijiet reġjonali regolari tat-tibdil fil-klima u l-implikazzjonijiet tiegħu għall-Baħar Baltiku. EN-CLIME huwa network konġunt ta’ esperti minn HELCOM u Baltic Earth, imwaqqaf fl-2018, li jiffunzjona bħala qafas u pjattaforma ta’ koordinazzjoni għal kwistjonijiet relatati mal-effetti diretti u indiretti tat-tibdil fil-klima fuq l-ambjent tal-Baħar Baltiku. In-network ta’ esperti jipprovdi għarfien espert għal djalogu aktar mill-qrib ma’ dawk li jfasslu l-politika. L-Iskeda Informattiva tal-2021 dwar it-tibdil fil-klima fil-Baħar Baltiku, imħejjija minn dan in-network, tipprovdi sommarju għal dawk li jfasslu l-politika tal-aħħar għarfien xjentifiku dwar kif it-tibdil fil-klima bħalissa qed jaffettwa l-Baħar Baltiku u kif huwa mistenni li jiżviluppa fil-futur.

Il-Kummissjoni tal-Baħar Baltiku taħt is-CPMR (Konferenza tar-Reġjuni Periferiċi Marittimi), tippromovi rwol b’saħħtu għar-reġjuni membri fit-tfassil u l-implimentazzjoni tal-Istrateġija Makroreġjonali tal-UE għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku u l-governanza f’diversi livelli fil-kisba tat-tliet objettivi tagħha. It-tibdil fil-klima huwa indirizzat b'mod speċifiku mill-Grupp ta' Ħidma dwar l-Enerġija u l-Ambjent; Il-Klima.

Il-Kunsill tal-Istati tal-Baħar Baltiku (CBSS) huwa forum politiku għall-kooperazzjoni intergovernattiva fir-reġjun tal-Baħar Baltiku. Dan jinkludi 11-il Stat Membru (8 minnhom huma wkoll Membri tal-istrateġija EUSBSR) kif ukoll l-Unjoni Ewropea. Imwaqqfa fl-1992, hija kellha l-għan li l-ewwel nett tappoġġa t-tranżizzjoni tar-reġjun tal-Baħar Baltiku fix-xenarju internazzjonali l-ġdid wara t-tmiem tal-gwerra bierda. Il-missjoni attwali tagħha hija li tappoġġa “perspettiva globali dwar il-problemi reġjonali”. Għalhekk, dan jittraduċi t-trattati internazzjonali bħal, fost l-oħrajn, l-Għanijiet ta’ Żvilupp Sostenibbli tan-NU, il-Ftehim ta’ Pariġi dwar il-Klima, u l-Qafas ta’ Sendai dwar it-Tnaqqis tar-Riskju ta’ Diżastri, u l-istrateġija tal-EUSBSR f’azzjonijiet reġjonali fil-prattika. Bejn l-2016 u l-2021, is-CBSS ikkoordina l-Azzjoni Orizzontali dwar il-Klima tal-Istrateġija tal-UE għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku. Minn Jannar 2021, il-klima ġiet integrata fl-oqsma kollha ta’ politika tal-EUSBSR. Is-CBSS ikompli jħeġġeġ u jiffaċilita d-djalogu ta’ politika f’diversi livelli dwar kwistjonijiet klimatiċi, bl-involviment tal-awtoritajiet nazzjonali u lokali, il-komunità tan-negozju u tar-riċerka, l-organizzazzjonijiet taż-żgħażagħ, kif ukoll atturi pan-Baltiċi oħra.

L-Unjonital-Bliet Baltiċi(UBC) hija n-netwerk ewlieni ta’ bliet fir-Reġjun tal-Baħar Baltiku. Il-Kummissjoni “Bliet Sostenibbli” tagħha hija attiva permezz tal-qasam ta’ politika tagħha “Tibdil fil-klima” li għandu l-għan li jsaħħaħ il-kooperazzjoni u n-networking fil-livell lokali. . Il-Kummissjoni tappoġġja lill-awtoritajiet lokali fil-ħidma tagħhom dwar il-klima, billi toffri taħriġ dwar il-ġestjoni integrata għar-rispons lokali għat-tibdil fil-klima lill-bliet membri tal-UBC. Jiffaċilita wkoll l-iskambju ta’ esperjenzi rigward l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt tas-Sindki.

Mill-2016, saru laqgħat annwali tar-Round Table tal-Pjattaforma ta’ Djalogu dwar il-Politika Klimatika tal-BSR, iddedikati speċifikament għall-adattament għat-tibdil fil-klima. Huma involvew rappreżentanti minn ministeri, aġenziji tal-gvern, negozji, akkademiċi, u organizzazzjonijiet pan-Baltiċi inklużi, fost l-oħrajn, HELCOM, CPMR u UBC.

4.     Strateġiji u pjanijiet ta’ adattament

Il-proġett Baltadapt, li kien ġie ffinanzjat taħt il-Programm INTERREG IV B tal-Baħar Baltiku 2007-2013, ipproduċa strateġija ta’ adattament għar-Reġjun, li kienet akkumpanjata minn linji gwida u pjan ta’ azzjoni mhux vinkolanti. Il-laqgħa politika ta' livell għoli tas-CBSS tal-2014 approvat l-istrateġija ta' adattament fid-dokument "Deċiżjoni tal-Kunsill tal-Istati tal-Baħar Baltiku dwar rieżami tal-prijoritajiet fit-tul tas-CBSS". L-Istrateġija ta’ Baltadapt għall-Adattament għat-Tibdil fil-Klima għar-Reġjun tal-Baħar Baltiku hija waħda mill-ftit eżempji ta’ strateġiji transnazzjonali ta’ adattament fl-Ewropa. L-istrateġija għandha l-għan li tikkomplementa l-proċessi ta’ adattament nazzjonali u sottonazzjonali fir-reġjun tal-Baħar Baltiku, b’mod partikolari billi ttejjeb il-koordinazzjoni bejn il-livelli u s-setturi permezz tal-kondiviżjoni tal-informazzjoni u l-iżvilupp ta’ networks.

Barra minn hekk, il-Pjan ta’ Azzjoni tal-2021 li jikkomplementa l-EUSBSR jinkludi 14-il qasam ta’ politika li b’kollox ikopru 44 azzjoni. Minħabba n-natura trasversali u l-importanza akbar tagħhom, l-aspetti tat-tibdil fil-klima (bħala kooperazzjoni ma’ pajjiżi ġirien mhux tal-UE) huma integrati bħala elementi essenzjali fl-14-il qasam ta’ politika kollha.

Il-Pjan ta’ Azzjoni għall-Baħar Baltiku (BSAP),adottat mill-Partijiet Kontraenti tal-HELCOM fl-2007 u aġġornat fl-2021, huwa l-programm strateġiku ta’ miżuri u azzjonijiet tal-HELCOM għall-kisba ta’ status ambjentali tajjeb tal-Baħar Baltiku. It-tibdil fil-klima huwa indirizzat mill-pjan bħala kwistjoni trasversali. Diversi miżuri li huma mfassla biex isaħħu r-reżiljenza ġenerali tal-Baħar Baltiku, għandhom l-għan li jtejbu l-kapaċità tiegħu li jirreaġixxi għall-effetti tat-tibdil fil-klima.

Eżempji ta’ proġetti ffinanzjati fil-perjodu 2014-2020.

Il-Proġetti li ttrattaw l-adattament għat-tibdil fil-klima fi ħdan il-Programm INTERREG VB tal-Baħar Baltiku (2014-2020) ġew iffinanzjati taħt il-Prijorità 2 - Ġestjoni effiċjenti għar-riżorsi naturali (Proġett NOAH) u 4 - Kapaċità istituzzjonali għall-kooperazzjoni makroreġjonali (Pjattaforma CAMS, CASES BSR, CLIMATEALIGNED, proġetti WATERMAN SEED). Dawn huma ffukati fuq firxa wiesgħa ta’ kwistjonijiet, inkluż l-iżvilupp ta’ sinerġiji bejn l-adattament u l-mitigazzjoni fis-settur tal-enerġija, l-iżvilupp ta’ strateġiji u linji gwida ta’ adattament kemm għall-muniċipalitajiet kif ukoll għall-intrapriżi privati, u t-titjib tas-sistemi tal-ġestjoni tal-ilma biex tittejjeb ir-reżiljenza kontra r-riskji ta’ avvenimenti estremi u għargħar.

Il-Proġett tal-Pjattaforma CAMS (Sinerġiji ta’ adattament u mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima fi Proġetti ta’ Effiċjenza Enerġetika 2019-2022) kellu l-għan li javvanza l-awditjar tal-enerġija, il-programm ta’ kwalifika tar-rinnovazzjoni tad-djar u d-djalogu ta’ politika għas-sinerġiji ta’ mitigazzjoni u adattament fir-rinnovazzjonijiet tad-djar u s-settur tas-servizzi. Il-miżuri tal-effiċjenza enerġetika fil-bini huma rikonoxxuti bħala soluzzjonijiet li jindirizzaw uħud mill-vulnerabbiltajiet għall-impatti tat-tibdil fil-klima u jikkontrobattu wkoll iż-żieda fid-domanda għall-enerġija. Il-Pjattaforma CAMS tipprovdi aċċess għad-data tal-awditi pilota tal-enerġija tal-bini u l-bini elaborati fir-Reġjun tal-Baħar Baltiku fl-2020-21.

Il-Proġett CASES BSR (Appoġġ għall-Adattament għat-Tibdil fil-Klima għall-intrapriżi fir-Reġjun tal-Baħar Baltiku, 2020-2021) jindirizza l-kwistjoni dwar kif it-tibdil fil-klima jaffettwa lill-Intrapriżi Żgħar u ta’ Daqs Medju (SMEs) u l-ħtiġijiet dejjem akbar biex jiġu adottati strateġiji ta’ adattament għat-tibdil fil-klima għal sostenibbiltà fit-tul. Il-proġett investiga kif diversi tipi ta’ SMEs bħalissa qed jimmaniġġjaw din il-kwistjoni fir-Reġjun tal-Baħar Baltiku, sabiex jiġu identifikati l-ħtiġijiet ewlenin ta’ appoġġ fost l-SMEs.

Il-Proġett CLIMATEALIGNED (Ibbaġitjar allinjat mal-klima fil-muniċipalitajiet, 2020-2021) għandu l-għan li jwassal kunċett għal linji gwida għall-muniċipalitajiet, fejn id-deċiżjonijiet baġitarji jistgħu jiġu eżaminati f’termini ta’ rilevanza klimatika fuq perjodu ta’ żmien twil. Dan il-kunċett għandu l-għan li jappoġġa d-deċiżjonijiet ta’ ppjanar u l-proposti baġitarji f’termini tar-rilevanza tagħhom għall-mitigazzjoni tat-tibdil fil-klima u l-adattament għalih, b’mod aktar sistematiku.

Il-Proġett WATERMAN SEED (Climate resilient wastewater and groundwater management and groundwater management by circular approaches, 2020-2021) jiżviluppa u jippromwovi approċċi ċirkolari biex jitnaqqsu l-flussi ta’ ħruġ ta’ nutrijenti u sustanzi perikolużi lejn l-ilma tal-wiċċ, l-ilma ta’ taħt l-art u l-Baħar Baltiku. Il-proġett jiffoka fuq miżuri biex jiżdiedu ż-żamma tal-ilma u l-użu mill-ġdid tal-ilma mill-impjanti tat-trattament tal-ilma mormi. Dawk il-miżuri jżidu r-reżiljenza tas-sistemi lokali tal-provvista tal-ilma tar-Reġjun tal-Baħar Baltiku li jistgħu jiġu affettwati mit-tibdil fil-klima.

Il-proġett NOAH (Il-protezzjoni tal-Baħar Baltiku mit-tixrid tal-ilma mormi mhux ittrattat matul avvenimenti ta’ għargħar f’żoni urbani, 2019-2021) itejjeb l-ippjanar spazjali u l-operat tas-sistemi tal-ilma tax-xeba’ u tad-drenaġġ tal-ilma tal-maltemp urban. Dawk il-miżuri għandhom l-għan li jnaqqsu t-tniġġis ikkawżat minn avvenimenti estremi tat-temp, bħal xita qawwija u għargħar li huma aggravati mit-tibdil fil-klima. Il-proġett laqqa’ flimkien disa’ bliet u utilitajiet tal-ilma, seba’ istituzzjonijiet akkademiċi u ta’ riċerka u żewġ organizzazzjonijiet umbrella minn sitt pajjiżi madwar il-Baħar Baltiku biex jingħaqdu flimkien fil-ħolqien ta’ kunċett għal ippjanar olistiku li jikkombina l-ġestjoni tal-ilma tal-maltemp mal-ippjanar spazjali. Dan huwa segwit mill-iżvilupp ta’ sistemi ta’ drenaġġ intelliġenti biex il-faċilitajiet eżistenti jsiru reżiljenti għall-impatti tat-tibdil fil-klima.

Il-ġestjoni tal-ilma tal-maltemp kienet iffaċċjata wkoll mill-proġett ewlieni tal-EUSBSR iWater (Ġestjoni Integrata tal-Ilma tal-Maltemp), li dam għaddej mill-2015 sal-2018, fi ħdan il-Programm INTERREG V A tal-Baltiku Ċentrali 2014-2020. Dan jinkludi porzjon sinifikanti tal-Baltiku Ċentrali fiż-żona ta’ kooperazzjoni tiegħu (li tikkonsisti f’partijiet tal-Finlandja, l-Iżvezja, l-Estonja u l-Latvja). Il-proġett kellu l-għan li jtejjeb il-prattiki tal-ippjanar urban fil-bliet tar-reġjun tal-Baħar Baltiku permezz tal-iżvilupp ta’ sistema integrata ta’ ġestjoni tal-ilma tal-maltemp. Il-proġett wassal is-Sett ta’ Għodod Integrat għall-Ġestjoni tal-Ilma tal-Maltemp li jipprovdi informazzjoni kemm ġenerali kif ukoll dettaljata dwar l-approċċi għall-ġestjoni tal-ilma tal-maltemp urban.