L-għajnuna finanzjarja

L-għajnuna finanzjarja

Messaġġi ewlenin

• L-esponiment tal-infrastruttura tas-settur finanzjarju nnifisha għat-tibdil fil-klima huwa baxx meta mqabbel mal-esponiment u l-vulnerabbiltà tal-assi li jinvestu fihom. L-esponiment għall-ixprunaturi tar-riskju klimatiku jirrifletti vulnerabbiltà mhux uniformi madwar ir-reġjuni u s-setturi tal-UE iżda wkoll konċentrazzjoni f’portafolli speċifiċi tas-settur finanzjarju, banek u istituzzjonijiet finanzjarji.
• L-investimenti sostenibbli fl-adattament huma armonizzati f’tassonomija tal-UE li jeħtieġ li tkopri aktar attivitajiet ekonomiċi maż-żmien u hija applikabbli globalment. Permezz ta’ investimenti li huma ttikkettati bħala sostenibbli, is-settur finanzjarju jista’ jippromwovi u jappoġġa miżuri ta’ adattament biex jitnaqqsu r-riskji klimatiċi fiżiċi. Ir-riskji residwi jistgħu jiġu ttrasferiti permezz ta’ mekkaniżmi ta’ assigurazzjoni.

Impatti u vulnerabbiltajiet

Ir-rapportar dwar l-adattament u l-kejl tal-progress minn ditti privati u entitajiet pubbliċi ta’ kull daqs se jirrikjedi data u indikaturi differenti kif ukoll data aktar granulari minn dik disponibbli llum fil-biċċa l-kbira tal-politiki u l-pjanijiet ta’ adattament nazzjonali, reġjonali u lokali.

In-nuqqas ta’ kunsiderazzjoni tal-implikazzjonijiet tat-tibdil fil-klima jista’ jiġġenera riskji sinifikanti għas-settur finanzjarju. Bejn l-1980 u l-2021, l-estremitajiet relatati mat-temp u mal-klima ammontaw għal madwar EUR 560 biljun (valuri tal-2021). Għadd relattivament żgħir ta’ avvenimenti huwa responsabbli għal proporzjon kbir tat-telf ekonomiku: 5 % tal-avvenimenti relatati mat-temp u mal-klima bl-akbar telf huma responsabbli għal 57 % tat-telf u 1 % tal-avvenimenti jikkawżaw 26 % tat-telf (il-kalkoli tal-EEA stess ibbażati fuq is-sett tad-data oriġinali). It-telf annwali medju (prezzijiet kostanti, EUR 2021) kien ta’ madwar EUR 9,7 biljun fl-1981-1990, 11,2-il biljun fl-1991-2000, 13,5-il biljun fl-2001-2010 u 15,3-il biljun fl-2011-2020. B’EUR 56.5 biljun, l-2021 għandha l-ogħla valur annwali għas-serje kronoloġika kollha.

Il-kapaċità li jitnaqqas is-sehem tat-telf ekonomiku potenzjali mit-tibdil fil-klima għal assi u attivitajiet mhux assigurati – id-distakk fil-protezzjoni tal-klima – se tiddetermina parti kbira mir-reżiljenza tas-soċjetajiet.

Qafas ta' politika

B’reazzjoni għall-impatti materjali dejjem jiżdiedu tat-tibdil fil-klima, il-Kummissjoni Ewropea minn naħa bdiet tintegra r-reżiljenza għall-klima fl-oqfsa fiskali u min-naħa l-oħra s-settur bankarju u tal-assigurazzjoni beda jieħu azzjonijiet waħdu biex jindirizza l-impatti.

Fir-rigward tal-impatt tat-tibdil fil-klima fuq l-ekonomija u s-sistema finanzjarja Ewropea, l-Istrateġija tal-UE dwar l-Adattament għat-Tibdil fil-Klima tirreferi għall-Istrateġija tal-UE dwar il-Finanzi Sostenibbli għal aktar dettalji peress li l-finanzi sostenibbli għandhom rwol ewlieni x’jaqdu fit-twettiq tal-objettivi ta’ politika skont il-Patt Ekoloġiku Ewropew kif ukoll l-impenji internazzjonali tal-UE dwar l-objettivi klimatiċi u ta’ sostenibbiltà.

Id-Direttiva dwar ir-rapportar korporattiv dwar is-sostenibbiltà tagħti s-setgħa lill-Kummissjoni li tadotta atti delegati u ta’ implimentazzjoni biex tispeċifika kif l-awtoritajiet kompetenti u l-parteċipanti fis-suq għandhom jikkonformaw mal-obbligi stabbiliti fid-direttiva. F’Lulju 2023 ġie adottat l-ewwel att delegat mill-Kummissjoni li jinkludi rekwiżiti ta’ divulgazzjoni dwar it-Tibdil fil-klima.

Is-settur tal-assigurazzjoni

Is-sehem tat-telf ekonomiku mhux assigurat ikkawżat mill-perikli kollha rreġistrati relatati mat-temp u mal-klima jidher li qed jikber minħabba azzjoni ta’ adattament bil-mod, u avvenimenti estremi tat-temp aktar frekwenti fin-nuqqas ta’ rati ogħla ta’ penetrazzjoni tal-assigurazzjoni klimatika. Ir-riskji klimatiċi x’aktarx li jenfasizzaw l-ekonomiji lokali u jikkawżaw fallimenti tas-suq li jaffettwaw kemm lill-konsumaturi kif ukoll lill-assiguraturi. Avvenimenti katastrofiċi aktar frekwenti, flimkien mal-ħtieġa li jiġu ssodisfati r-rekwiżiti regolatorji li qed jevolvu, jistgħu jheddu l-mudelli kummerċjali tal-kumpaniji — u jagħmlu l-iżgurar ta’ xi riskju mhux affordabbli għall-klijenti jew mhux fattibbli għall-assiguraturi. Kif iddikjarat fir-rapport tal-Grupp ta’ Ħidma II tal-AR6 tal-IPCC dwar it-Tibdil fil-Klima 2022: L-Impatti, l-Adattament u l-Vulnerabbiltà soluzzjoni ewlenija ta’ adattament hija t-titjib tal-aċċess għall-kreditu u l-assigurazzjoni sabiex ikun hemm lqugħ kontra l-varjabbiltà fl-aċċess u l-abbundanza tar-riżorsi.

Biex tindirizza dawn il-kwistjonijiet, il-Kummissjoni Ewropea hija:

• It-tisħiħ tad-djalogu bejn l-assiguraturi, dawk li jfasslu l-politika u partijiet ikkonċernati oħra, permezz tad-Djalogu dwar ir-Reżiljenza għall-Klima. L-objettiv ewlieni tad-Djalogu huwa li jnaqqas din id-Distakk fil-Protezzjoni tal-Klima. Huwa ppresedut mid-DĠ CLIMA u d-DĠ FISMA;
• tidentifika u tippromwovi l-aħjar prattiki fl-istrumenti finanzjarji għall-ġestjoni tar-riskju, f'kooperazzjoni mill-qrib mal-Awtorità Ewropea tal-Assigurazzjoni u l-Pensjonijiet tax-Xogħol (EIOPA);
• tesplora l-użu usa’ ta’ strumenti finanzjarji u soluzzjonijiet innovattivi biex jiġu indirizzati r-riskji kkawżati mill-klima.

Solvenza II hija Direttiva fil-liġi tal-Unjoni Ewropea li tikkodifika u tarmonizza r-regolament tal-assigurazzjoni tal-UE. Primarjament dan jikkonċerna l-ammont ta’ kapital li l-kumpaniji tal-assigurazzjoni tal-UE jrid ikollhom biex inaqqsu r-riskju ta’ insolvenza. Madankollu, sa issa, id-Direttiva ma tqisx bis-sħiħ ir-riskji li jirriżultaw mit-tibdil fil-klima u hemm diversi ilħna li jitolbu qbid aħjar ta’ dan l-aspett fis-submodulu tar-riskju ta’ katastrofi naturali.

Is-settur bankarju u tal-investiment

Il-banek jinsabu taħt pressjoni regolatorja u kummerċjali dejjem tikber biex jipproteġu lilhom infushom mill-impatt tat-tibdil fil-klima u biex jallinjaw ruħhom mal-aġenda tas-sostenibbiltà globali. Minħabba n-nuqqas ta’ qafas regolatorju u superviżorju, għadd ta’ banek ċentrali u regolaturi madwar id-dinja saru konxji tar-rwol u l-mandat potenzjali tagħhom fl-indirizzar tat-tibdil fil-klima u r-riskji ambjentali li jiffaċċja s-settur. Pereżempju, grupp ta’ banek ċentrali inkluż il-Bank Ċentrali Ewropew nieda n-Networking għall-Ekoloġizzazzjoni tas-Sistema Finanzjarja fl-2017. Huwa għandu l-għan li jikkontribwixxi għall-analiżi u l-ġestjoni tar-riskji relatati mal-klima u mal-ambjent fis-settur finanzjarju, u li jimmobilizza l-finanzjament ġenerali biex jappoġġa t-tranżizzjoni lejn ekonomija sostenibbli.

Barra minn hekk, diversi banek privati bdew jiżviluppaw prodotti ġodda bħal bonds ekoloġiċi jew ipoteki ekoloġiċi. Il-bonds ekoloġiċi huma strumenti ta' dejn li jvarjaw minn titoli konvenzjonali b'introjtu fiss biss fis-sens li l-emittent iwiegħed li juża r-rikavati biex jiffinanzja proġetti li huma maħsuba li jkollhom effetti ambjentali jew klimatiċi pożittivi. Fl-2020, il-Grupp ta’ esperti tekniċi dwar il-finanzi sostenibbli ppubblika l-Gwida dwar l-Użu tagħhom għall-Istandard tal-Bonds Ekoloġiċi tal-UE.

Taħt ipoteka ekoloġika, bank jew sellief ipotekarju joffri lil xerrej ta’ dar termini preferenzjali jekk ikun jista’ juri li l-proprjetà li għaliha jkun qed jissellef tissodisfa ċerti standards ambjentali.

Ir-regolament dwar id-divulgazzjonijiet relatati mal-investimenti sostenibbli u r-riskji għas-sostenibbiltà jintroduċi obbligi ta’ divulgazzjoni dwar kif l-investituri istituzzjonali u l-maniġers tal-assi jintegraw il-fatturi ambjentali, soċjali u ta’ governanza (ESG) fil-proċessi ta’ ġestjoni tar-riskju tagħhom. L-atti delegati se jispeċifikaw aktar ir-rekwiżiti dwar l-integrazzjoni tal-fatturi ESG fid-deċiżjonijiet ta’ investiment, li hija parti mid-dmirijiet tal-investituri istituzzjonali u tal-maniġers tal-assi lejn l-investituri u l-benefiċjarji.

It-titjib tal-bażi tal-għarfien

Ħafna attivitajiet relatati mal-finanzjament sostenibbli, klimatiku u ta’ adattament jittrattaw id-dimensjoni internazzjonali. Din il-paġna tiffoka fuq dak li huwa rilevanti għall-pajjiżi membri taż-ŻEE fil-livell domestiku. Għal aktar informazzjoni dwar l-aspetti internazzjonali u tal-iżvilupp, tista’ ssib informazzjoni fil-paġni tal-UNFCCC u fil-portal tad-data tagħha .

Barra minn hekk, l-IPCC jiffoka prinċipalment fuq il-flussi finanzjarji internazzjonali (u fuq aspetti b’livell baxx ta’ emissjonijiet tal-karbonju aktar milli fuq aspetti ta’ adattament), iżda l-kapitolu dwar kwistjonijiet trasversali ta’ investiment u finanzjament tal-Ħames Rapport ta’ Valutazzjoni tal-IPCC (AR5), il-Grupp ta’ Ħidma III, jagħti dettalji dwar xi kwistjonijiet domestiċi wkoll. Il-kontributi mill-Grupp ta’ Ħidma dwar l-impatti, l-adattament u l-vulnerabbiltà (WG II) għall-AR6 huma ppjanati għall-2022.

Iċ-Ċentru Globali dwar l-Adattament imexxi programm ta’ finanzjament għall-klima, biex jintegra l-adattament għat-tibdil fil-klima u r-reżiljenza għalih fit-teħid tad-deċiżjonijiet, iżid il-finanzjament għall-adattament għat-tibdil fil-klima u r-reżiljenza għalih u jiżviluppa strumenti finanzjarji innovattivi.

Fl-2007, l-EEA ppubblikat ir-rapport tekniku It-tibdil fil-klima: il-kost tan-nuqqas ta’ azzjoni u l-kost tal-adattament u bħalissa qed tmexxi proġett ġdid dwar dan is-suġġett fejn il-ħidma se ssir disponibbli fl-2022.

Proġetti ta’ riċerka reċenti dwar il-finanzi u l-ekonomija tal-adattament huma pereżempju l-proġett H2020_Insurance żviluppat aktar fil-qafas tal-immudellar tat-telf tal-OASIS u ċ-Ċentru OASIS, jew il-proġett NAIAD li jiffoka fuq il-valur tal-assigurazzjoni tan-natura. Proġetti oħra li jittrattaw l-ekonomija u l-finanzi tal-adattament huma, pereżempju COACCH, ClimateCost Econadapt, jew NATURANCE. Huma jeżaminaw il-fattibbiltà teknika, finanzjarja u operazzjonali u l-prestazzjoni ta’ soluzzjonijiet mibnija fuq taħlita ta’ finanzjament tar-riskju ta’ diżastri u investimenti ta’ soluzzjonijiet ibbażati fuq in-Natura.

Appoġġ għall-investiment u l-finanzjament

Il-qafas finanzjarju pluriennali (QFP) tal-UE għall-2021-27 jammonta għal EUR 1,21 triljun b’EUR 807 biljun addizzjonali mill-istrument għall-irkupru tal-UE tal-ġenerazzjoni li jmiss. 30 % ta’ dan il-baġit huwa allokat għal attivitajiet li jikkontribwixxu għall-objettivi klimatiċi. Bil-QFP il-ġdid, il-Kummissjoni żiedet ir-riżorsi għat-tibdil fil-klima u l-finanzjament għall-adattament, inkluż permezz ta’ mekkaniżmi innovattivi bħall-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli Plus, bl-ingranaġġ tar-riżorsi f’kanali bilaterali u permezz tal-Istati Membri tal-UE.

Aktar dettalji dwar l-impenji ta’ finanzjament huma disponibbli hawnhekk u ħarsa ġenerali lejn il-mekkaniżmi ta’ finanzjament tal-UE għall-2021 sal-2027 tista’ tinstab hawnhekk.

Minbarra l-mekkaniżmi ta’ finanzjament fl-UE, l-UE u l-Istati Membri tagħha żiedu l-appoġġ globali tagħhom għall-finanzjament għall-klima lil pajjiżi terzi b’7,4 % fl-2019, li jammonta għal EUR 21,9 biljun, li 52 % minnhom intefqu biex jgħinu lis-sħab tal-UE jadattaw għat-tibdil fil-klima. L-għoti ta’ sehem għoli ta’ finanzjament għall-klima fi ħdan il-kooperazzjoni internazzjonali tal-UE, u speċifikament lejn l-adattament, se jibqa’ fil-futur.

Appoġġ għall-implimentazzjoni tal-adattament

L-EIOPA tkompli tiżviluppa attivitajiet biex timplimenta finanzjament sostenibbli, eż. b’dashboard dwar id-diskrepanza fil-protezzjoni tal-assigurazzjoni, ħidma metodoloġika biex tinkludi t-tibdil fil-klima fl-assigurazzjoni għall-katastrofi naturali (Rekwiżiti kapitali tas-solvenza), jew fis-sottoskrizzjoni u l-ipprezzar mhux tal-ħajja.