5.3 Integrazzjoni: L-integrazzjoni tal-adattament fi strumenti u politiki settorjali

5.3 Integrazzjoni: L-integrazzjoni tal-adattament fi strumenti u politiki settorjali

L-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-għanijiet u l-miżuri ta’ adattament fil-politiki settorjali u l-istrumenti tagħhom huma essenzjali minħabba li t-tibdil fil-klima jaffettwa virtwalment is-setturi kollha tal-amministrazzjoni u l-attivitajiet soċjoekonomiċi, u l-pjanijiet ta’ azzjoni nazzjonali jew sottonazzjonali għall-adattament huma għalhekk fil-biċċa l-kbira dokumenti ta’ politika multisettorjali u trasversali. B’riżultat ta’ dan, l-adattament ma jistax jitwettaq b’mod iżolat mill-politiki eżistenti (eż. il-leġiżlazzjoni, is-sistemi ta’ finanzjament), l-istrumenti (eż. il-leġiżlazzjoni, l-istrateġiji, il-pjanijiet, il-programmi, il-proġetti, il-finanzi, l-edukazzjoni), l-istrutturi ta’ ġestjoni (eż. in-networks) u l-proċessi (eż. fit-teħid tad-deċiżjonijiet) ta’ setturi oħra, iżda jrid jiġi implimentat fil-biċċa l-kbira permezz ta’ linji ta’ azzjoni settorjali. L-implimentazzjoni tal-adattament għalhekk teħtieġ l-integrazzjoni tal-politiki ta’ adattament fis-setturi. Parti importanti minn din l-integrazzjoni tal-adattament hija l-integrazzjoni fl-istrumenti tal-politika settorjali. Il-mezz ewlieni biex tinkiseb l-integrazzjoni tal-politika huwa l-governanza orizzontali, li tinvolvi mekkaniżmi, istituzzjonijiet u proċessi għall-koordinazzjoni, il-kollaborazzjoni u n-netwerking.

L-integrazzjoni essenzjalment tfisser l-integrazzjoni tal-adattament fil-livelli kollha tat-tfassil tal-politika settorjali, mill-aġendi ta’ politika, il-leġiżlazzjonijiet, l-istrateġiji, l-istrumenti (bħal programmi u pjanijiet) sal-baġits, il-proġetti u r-rutini ta’ ħidma ta’ kuljum. Għan ewlieni huwa li tinkiseb koerenza tal-politiki pubbliċi, jiġifieri l-allinjament u l-armonizzazzjoni ta’ politiki settorjali differenti mal-għanijiet ta’ adattament għall-klima sabiex jiġu minimizzati l-kunflitti, jiġu evitati l-kompromessi, u jitrawmu sinerġiji reċiproċi lejn il-kisba ta’ eżiti ta’ adattament ġenerali komuni.

Fil-prinċipju, huwa disponibbli portafoll wiesa’ ta’ strumenti eżistenti li jistgħu jintużaw biex jiġu implimentati strateġiji ta’ adattament u pjanijiet ta’ azzjoni fis-setturi u l-livelli kollha, u b’hekk isiru mezz ewlieni biex jinkisbu l-integrazzjoni u l-implimentazzjoni vertikali. L-integrazzjoni tal-adattament fl-istrumenti ta’ politika tinvolvi l-iskrinjar u r-rieżami tal-istrumenti eżistenti rilevanti, l-identifikazzjoni tal-punti ta’ dħul għall-adattament, u l-inkorporazzjoni tal-għanijiet u t-tħassib dwar l-adattament. Jekk il-modifiki tal-istrumenti diġà fis-seħħ ma jkunux biżżejjed, għandhom jiġu żviluppati u stabbiliti strumenti ġodda għall-implimentazzjoni tal-adattament. Taħlita wiesgħa ta’ strumenti ta’ politika li jibbilanċjaw stimuli “ħfief” u “diffiċli” x’aktarx li tkun l-aktar effettiva biex tqiegħed fil-prattika l-firxa wiesgħa ta’ miżuri ta’ adattament tipikament stabbiliti fil-pjanijiet ta’ azzjoni ta’ adattament.

Strumenti possibbli jistgħu jkopru l-ispettru li ġej:

• Strumenti legali (liġijiet, regolamenti, digrieti, “liġi mhux vinkolanti” bħal standards)
• Strumenti ekonomiċi (finanzjament, taxxi, tariffi, akkwist pubbliku, għotjiet, self, ibbażati fuq is-suq)
• Strumenti informattivi (studji, bażijiet tad-data, kampanji ta’ informazzjoni, pariri, taħriġ, gwida u għajnuniet għax-xogħol, avvenimenti, siti web)
• Strumenti ta’ sħubija (Ftehimiet ta’ Sħubija Pubblika-Privata, ftehimiet volontarji, proġetti kollaborattivi)
• Strumenti strateġiċi/ta’ ppjanar ibridi (pjanijiet, strateġiji, programmi, strumenti ta’ ppjanar)

Eżempju għall-integrazzjoni regolatorja huwa l-istabbiliment ta’ pjanijiet ta’ adattament settorjali, li jistgħu jkunu xprunati minn rekwiżiti legali jew promossi minn qafas strateġiku ġenerali għall-integrazzjoni. L-obbligi obbligatorji għall-istabbiliment ta’ pjanijiet ta’ adattament settorjali jew għall-integrazzjoni tal-adattament f’dokumenti ta’ politika settorjali eżistenti, kif inhuma fis-seħħ f’xi pajjiżi Ewropej, huma ċertament fattur ta’ spinta għall-integrazzjoni tal-politika ta’ adattament. Madankollu, waħedhom mhumiex biżżejjed biex jiżguraw implimentazzjoni effettiva fil-prattika, iżda għandhom jiġu kkombinati ma’ forom “ħfief” ta’ governanza orizzontali. Dawn jistgħu jinkludu l-għoti ta’ flessibbiltà adegwata lir-rappreżentanti tas-settur biex jiżviluppaw b’mod konġunt il-miżuri ta’ adattament rispettivi tagħhom, u b’hekk ikunu jistgħu jiżviluppaw sjieda għall-implimentazzjoni, jew jiżviluppaw soluzzjonijiet ta’ adattament li jkunu attraenti u adattati għas-setturi u jwasslu benefiċċji fl-interess proprju tagħhom.

L-integrazzjoni tal-adattament għat-tibdil fil-klima fil-livell tal-politiki tal-UE hija mutur importanti tal-integrazzjoni tal-politika ta’ adattament fil-livell nazzjonali. Eżempji jinkludu l-politiki tal-UE għall-ġestjonital-ilma (id-DirettivaQafas dwar l-Ilma), il-ġestjoni tar-riskju ta’ għargħar (id-Direttivadwar l-Għargħar), it-tnaqqis tar-riskju ta’ diżastri (il-Mekkaniżmugħall-Protezzjoni Ċivili), l-ippjanar urban (l-Aġenda Urbana għall-UE , il-Patt tas-Sindki għall-Klima u l-Enerġija), u l-infrastruttura ekoloġika (l-Istrateġija dwar l-Infrastruttura Ekoloġika) kif ukoll politiki transsettorjali bħall-Valutazzjoni tal-Impatt Ambjentali u l-politika tal-assigurazzjoni. Barra minn hekk, il-programmi Interreg fir-reġjuni ta’ kooperazzjoni transnazzjonali, l-istrateġiji makroreġjonali u l-konvenzjonijiet internazzjonali jappoġġaw l-integrazzjoni tal-adattament fil-pajjiżi u r-reġjuni Ewropej fil-livell programmatiku u tal-proġetti. Climate-ADAPT tipprovdi informazzjoni dwar diversi politiki tal-UE li fihom l-integrazzjoni tal-adattament għat-tibdil fil-klima għadha għaddejja jew qed tiġi esplorata.