It-tisħiħ tas-sikurezza operazzjonali fl-operazzjonijiet lil hinn mill-kosta u lil hinn mill-kosta

Din l-għażla tinkludi l-adozzjoni ta’ sistemi u strateġiji biex tissaħħaħ is-sikurezza kemm għall-attivitajiet lil hinn mill-kosta (navigazzjoni, operazzjonijiet tas-sajd) kif ukoll għall-operazzjonijiet lil hinn mill-kosta (portijiet, attivitajiet ta’ pproċessar), b’rispons għall-isfidi xprunati mit-tibdil fil-klima. Din l-għażla hija partikolarment rilevanti għas-settur tas-sajd, li huwa meqjus mill-FAO bħala attività partikolarment perikoluża fuq il-baħar, iżda hija rilevanti wkoll għal attivitajiet marittimi oħra bħan-navigazzjoni, l-operazzjonijiet fil-portijiet, l-akkwakultura u l-attivitajiet relatati mal-pjattaformi lil hinn mill-kosta, peress li avvenimenti avversi tat-temp u maltempati jikkontribwixxu għal ħafna inċidenti marittimi.

Iż-żieda fil-livell tal-baħar u ż-żieda fil-livelli taż-żieda fil-maltempati speċjalment fit-Tramuntana tal-Ewropa (is-Sitt Rapport ta’ Valutazzjoni tal-IPCC, WGI, il-kapitolu 12; iċ-Ċentru ta’ Għarfien tal-UE dwar iż-Żieda fil-Livell tal-Baħar) qed jikkawżaw ħsarat lil diversi infrastrutturi tal-portijiet u faċilitajiet ibbażati fuq l-art, inkluż l-inundazzjoni, l-interruzzjoni fil-provvista tal-enerġija, il-waqfien tax-xogħol u l-għeluq tal-portijiet. L-istess avvenimenti kienu qed jheddu s-sikurezza tal-ekwipaġġ u tal-passiġġieri fuq il-baħar matul in-navigazzjoni u jistgħu jikkawżaw tnaqqis fl-użu u fil-prestazzjoni tal-attività tas-sajd. Barra minn hekk, xtiewi severi u maltempati huma rrapportati li jġiegħlu lid-dgħajjes tas-sajd jitwaħħlu fil-port għal perjodi twal biex jiġu evitati riskji għas-sajjieda, b’telf ekonomiku ċar. Ħafna minn dawn l-impatti huma deskritti bħala rilevanti fuq skala globali, u fil-livell Ewropew (ara, fost l-oħrajn, il-pubblikazzjoni tal-FAO tal-2018 dwar l-Impatti tat-tibdil fil-klima fuq is-sajd u l-akkwakultura, l-Istħarriġ tal-UNCTAD dwar l-Industrija tal-Portijiet dwar l-impatti u l-adattament għat-tibdil fil-klima, ir-rapport tal-JRC dwar l-Impatti tat-tibdil fil-klima fuq it-trasport).

L-industrija tas-sajd diġà qed twieġeb għal diversi impatti tat-tibdil fil-klima bil-għan li ttejjeb is-sikurezza operazzjonali, filwaqt li tinvesti fit-tnaqqis tal-vulnerabbiltà għar-riskji ta’ diżastri. Eżempji huma rrapportati fl-ewwel rieżami tal-adattament għat-tibdil fil-klima għall-industrija tal-frott tal-baħar tar-Renju Unit u l-osservazzjonijiet suċċessivi tagħha li jaġġornaw b’mod progressiv l-informazzjoni u jiġbru feedbacks ġodda mill-partijiet ikkonċernati tal-industrija. L-istrateġiji ta’ adattament li jindirizzaw is-sikurezza fuq il-baħar huma kkunsidrati wkoll fil-Gwida IFAD għall-adattament u l-mitigazzjoni (2015) u fil-proġett ClimeFish iffinanzjat minn Orizzont 2020, li għandu l-għan li jiżgura li ż-żieda fil-produzzjoni tal-frott tal-baħar tiġi f’żoni u għal speċijiet fejn hemm potenzjal għal tkabbir sostenibbli, minħabba l-bidliet mistennija fil-klima.

Miżuri possibbli għat-titjib tas-sikurezza fuq il-baħar, matul l-operazzjonijiet lil hinn mill-kosta jirreferu għal: (i) l-adozzjoni ta’ apparat personali mtejjeb li jżomm f’wiċċ l-ilma (ii) l-investiment fl-istabbiltà tal-bastimenti u (iv) it-twettiq ta’ taħriġ speċifiku għas-sikurezza fuq il-baħar lill-operaturi. Għas-sajd, l-adattament jista’ jinkludi wkoll l-irfigħ tal-gverti u t-tħaddim tal-irkaptu mobbli, tal-pompi u tal-ekwipaġġ lejn il-poppa tad-dgħajsa. Għall-operazzjonijiet fuq l-art, il-miżuri ta’ adattament li jtejbu s-sikurezza tal-operaturi jinkludu (i) digi u imbankmenti li jipproteġu l-infrastrutturi, (ii) l-istabbiliment ta’ proċeduri ta’ emerġenza fil-portijiet b’persunal iddedikat u mħarreġ, (ii) diversi azzjonijiet orjentati lejn iż-żieda tar-reżiljenza tal-portijiet u lejn il-protezzjoni tal-komponenti strateġiċi (eż. bidliet fid-disinn tal-infrastruttura u l-materjal użat) u (iii) ir-rilokazzjoni interna tas-siti tal-ipproċessar.

Skont ir-rapport tal-JRC dwar l-impatti tat-tibdil fil-klima fuq it-trasport, l-approċċi ewlenin ta’ adattament għall-portijiet tal-baħar Ewropej jinkludu l-elevazzjoni tal-infrastruttura biex tikkumpensa għal-livelli proġettati tal-baħar, il-kostruzzjoni ta’ difiżi tal-maltempati u r-rilokazzjoni tal-portijiet tal-baħar. Dawn l-approċċi jistgħu jikkontribwixxu biex tiżdied is-sikurezza tal-operaturi li jaħdmu fuq il-baħar jew f’faċilitajiet fuq l-art f’kundizzjonijiet avversi. Ir-rilokazzjoni tal-portijiet tal-baħar jenħtieġ li titqies biss meta l-port tal-baħar ikun f’riskju sinifikanti ta’ inundazzjoni, peress li huwa soluzzjoni għalja ħafna. Għandhom jiġu kkunsidrati bir-reqqa d-difiżi kostali diffiċli għall-protezzjoni tal-portijiet tal-baħar mill-għargħar (inklużi d-digi, is-seawalls, u l-breakwaters), filwaqt li jiġu vvalutati l-impatti ambjentali relatati possibbli bħall-erożjoni kostali u d-degradazzjoni tal-ħabitat.

Lil hinn minn dawk deskritti hawn fuq, għażliet oħra ta’ adattament jistgħu jappoġġaw is-sikurezza fl-operazzjonijiet lil hinn mill-kosta u lil hinn mill-kosta, inkluż l-istabbiliment ta’ sistemi ta’ monitoraġġ, ta’ mmudellar u ta’ tbassir u sistemi ta’ twissija bikrija li jistgħu jinfurmaw lill-operaturi fil-ħin dwar ir-riskji minn temp avvers. It-tqassim f’żoni u l-lokalizzazzjoni bbażati fuq ir-riskju, filwaqt li jitqiesu r-riskji klimatiċi attwali u futuri, jistgħu jżidu wkoll is-sikurezza fuq il-baħar, speċjalment għas-settur tal-akkwakultura. Fl-aħħar nett, iż-żieda fl-aċċess għas-servizzi finanzjarji u l-mekkaniżmi tal-assigurazzjoni (ara l-għażla Assigurazzjoni bħala għodda għall-ġestjoni tar-riskju) tista’ tgħin biex tingħata spinta lir-reżiljenza tan-negozju, speċjalment għall-komunitajiet foqra.

L-adattament tat-trasport marittimu huwa parti mis-soluzzjonijiet biex tiġi żgurata l-kontinwità tal-ktajjen tal-provvista għas-settur tan-negozju u tal-industrija. Ir-riskji tat-tibdil fil-klima msemmija hawn fuq jikkawżaw tfixkil li fl-aħħar mill-aħħar jista’ jiġġenera żieda fil-kostijiet u jħalli impatt fuq ix-xerrej, il-fornitur jew il-katina tal-provvista kollha.

Il-partijiet ikkonċernati involuti fit-tisħiħ tas-sikurezza fl-operazzjonijiet lil hinn mill-kosta u fuq l-art jinkludu l-aġenziji tas-sajd u tal-akkwakultura, l-awtoritajiet tal-portijiet u l-korpi pubbliċi b’kompetenza dwar is-sikurezza fuq il-baħar (gwardji tal-kosta) u l-istabbiliment ta’ regolamenti u standards. Id-disinjaturi u l-bennejja tad-dgħajjes għandhom ukoll rwol fl-iżgurar tas-sikurezza tal-bastimenti u ta’ installazzjonijiet oħra tal-baħar, bħall-farms tal-ħut jew l-istrutturi tal-portijiet. Huwa rrakkomandat approċċ parteċipattiv wiesa’, li jinvolvi l-komunitajiet lokali, biex tiżdied is-sensibilizzazzjoni dwar il-kwistjoni tas-sikurezza. Approċċ olistiku huwa rrakkomandat b’mod speċjali mill-FAO, li jenfasizza li s-sikurezza għas-sajjieda ma għandhiex tiġi indirizzata biss permezz ta’ attivitajiet tal-gvern iżda wkoll permezz ta’ attivitajiet minn isfel għal fuq b’mod koordinat.

Identifikazzjoni ċara u speċifika għas-sit tar-riskji klimatiċi ewlenin u l-fehim tal-konsegwenzi tas-sikurezza huma fost il-fatturi ewlenin li jgħinu fl-għażla tal-aktar miżura ta’ adattament xierqa biex tittejjeb is-sikurezza operazzjonali. Tabilħaqq, l-ostakli komuni għal din l-għażla ta’ adattament jirreferu għall-ħtieġa ta’ evidenza u fiduċja aħjar fil-projezzjonijiet u fl-impatti tat-tibdil fil-klima. Il-fiduċja fil-projezzjonijiet tat-tibdil fil-klima hija speċjalment meħtieġa biex jitqiesu kif xieraq ir-riskji relatati mat-tibdil fil-klima fost ħafna riskji oħra li jaffettwaw is-settur u biex in-negozji jinvestu fl-adattament għat-tibdil fil-klima. Barra minn hekk, il-qafas fit-tul tal-projezzjoni tat-tibdil fil-klima jista’ ma jkunx kompatibbli tajjeb mal-perjodi ta’ żmien iqsar tal-investiment tan-negozju marittimu.

Din l-għażla tinkludi miżuri li jistgħu jiġu implimentati bi ftit implikazzjonijiet fuq ir-riżorsi (eż. l-adozzjoni ta’ tagħmir bażiku tas-sikurezza, aġġustamenti żgħar tal-infrastruttura biex tiżdied ir-reżiljenza tal-operazzjonijiet fuq l-art) jew b’riżorsi kbar, pereżempju f’każ ta’ elevazzjoni jew rilokazzjoni ta’ siti tal-ipproċessar jew portijiet tal-baħar, li jistgħu jkunu għaljin ħafna.

Il-benefiċċji jinkludu s-sikurezza tal-bniedem tas-sajjieda u tal-operaturi tan-negozju, u l-evitar ta’ telf ekonomiku possibbli li jirriżulta mill-għeluq tal-portijiet, ħsarat fl-infrastruttura, waqfien tal-operat u bastimenti tas-sajd maqbuda fil-portijiet. It-trasport marittimu tal-merkanzija huwa kruċjali għat-trasport ta’ volumi kbar ta’ merkanzija fuq distanzi twal, u huwa ferm inqas intensiv fil-karbonju mit-trasport bit-triq. Għalhekk, l-azzjonijiet immirati lejn it-titjib tas-sikurezza tagħha huma importanti ħafna għall-vijabbiltà u s-sostenibbiltà tad-ditti tal-loġistika fuq distanzi twal. Huwa deċiżiv ukoll għall-produtturi industrijali li jiddependu fuqu biex jiksbu l-provvisti tagħhom u biex iwasslu l-prodotti tagħhom fis-swieq tad-destinazzjoni tagħhom.

Peress li s-sikurezza fuq il-baħar hija kwistjoni dinjija għall-attivitajiet marittimi kollha, ir-regolamenti internazzjonali ġew żviluppati primarjament mill-OMI, l-Organizzazzjoni Marittima Internazzjonali, li tistabbilixxi standards globali għas-sikurezza, is-sigurtà u l-prestazzjoni ambjentali tat-tbaħħir internazzjonali. Eżempju ċar huwa s-SOLAS, fost l-aktar trattati importanti li jittrattaw is-sikurezza marittima.

L-UE qed tiżviluppa u tintensifika b’mod kostanti l-politika tagħha dwar is-sikurezza marittima, biex “telimina t-tbaħħir ta’ standard inferjuri, iżżid il-protezzjoni tal-passiġġieri u tal-ekwipaġġi, tnaqqas ir-riskju ta’ tniġġis ambjentali, u tiżgura li l-operaturi li jsegwu prattiki tajbin ma jitqegħdux fi żvantaġġ kummerċjali meta mqabbla ma’ dawk lesti li jaqtgħu ftit mis-sikurezza tal-bastimenti”.

Is-sikurezza fuq il-baħar hija element ewlieni tal-politika Ewropea tat-trasport marittimu wkoll, bil-ħsieb li jiġu protetti l-passiġġieri, il-membri tal-ekwipaġġ, l-ambjent tal-baħar u r-reġjuni kostali. Il-leġiżlazzjoni Ewropea tinkorpora l-istandards tal-IMO u tipprovdi miżuri addizzjonali permezz ta’ sett wiesa’ ta’ direttivi u regolamenti dwar it-taħriġ u l-kwalifiki, it-tagħmir tal-baħar, is-sigurtà fuq il-vapuri u l-faċilitajiet tal-portijiet u s-sikurezza tal-vapuri tal-passiġġieri. Barra minn hekk, l-Istrateġija dwar is-Sigurtà Marittima tal-Unjoni Ewropea u l-pjan ta’ azzjoni tagħha (2021) identifikaw it-tibdil fil-klima u l-avvenimenti estremi fost it-theddid u r-riskji ewlenin fuq is-sistema tat-trasport marittimu u fuq l-infrastruttura marittima, filwaqt li enfasizzaw il-ħtieġa li tiġi vvalutata r-reżiljenza tas-settur għal dawn ir-riskji u li jittieħdu azzjonijiet adatti ta’ adattament biex dawn jittaffew.

Fi ħdan il-Politika Komuni tas-Sajd, il-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi, is-Sajd u l-Akkwakultura (FEMSA) jinkoraġġixxi s-sikurezza u t-titjib tal-kundizzjonijiet tax-xogħol skont il-Prijorità 1 tal-Unjoni (Trawwim ta’ sajd sostenibbli u r-restawr u l-konservazzjoni tar-riżorsi bijoloġiċi akkwatiċi).

Miżuri sempliċi ta’ adattament implimentati biex itejbu s-sikurezza matul l-attivitajiet tas-sajd u n-navigazzjoni jistgħu jiġu implimentati dalwaqt (minn sena sa sentejn) filwaqt li soluzzjonijiet aktar kumplessi bħall-elevazzjoni/ir-rilokazzjoni tal-infrastrutturi tal-portijiet jeħtieġu żmien itwal għall-implimentazzjoni tagħhom. Miżuri oħra huma parti minn proċess ta’ adattament kontinwu u awtonomu, wara t-titjib teknoloġiku ġenerali tas-sistemi, u tal-apparati.

Din l-għażla ta' adattament għandha titqies bħala proċess kontinwu, li jeħtieġ aġġornament progressiv tas-sistemi u l-proċeduri tas-sikurezza u monitoraġġ kontinwu tal-effiċjenza tagħhom.