Aanpassingsacties

Aanpassingsacties zijn erop gericht natuurlijke of menselijke systemen aan te passen aan feitelijke of verwachte klimaatstimuli of hun effecten. Zij hebben doorgaans betrekking op een specifieke klimaatimpact- en/of aanpassingssector. De planning van aanpassingsmaatregelen vindt plaats in de Karpaten, die bijzonder kwetsbaar zijn voor de gevolgen van de klimaatverandering.

Het “Toekomstige onvolmaakte: In het document "Klimaatverandering en aanpassing in de Karpaten"worden de belangrijkste aanpassingsmaatregelen in kwetsbare sectoren van de regio samengevat: watervoorraden, bossen, wetlands, graslanden, landbouw en toerisme. Door de strategische agenda voor aanpassing aan de klimaatverandering in de Karpatenregio aan te nemen, roept de Conferentie van de Partijen (COP) de verdragsluitende partijen, de lokale en regionale overheden en andere belanghebbenden die betrokken zijn bij het beheer en de ontwikkeling van de Karpatenregio op beleid te formuleren en strategieën te ontwerpen om zich aan te passen aan de gevolgen van de klimaatverandering en de negatieve gevolgen ervan te beperken. Het doel van de agenda is de lidstaten van het Karpatenverdrag, de lokale en regionale overheden en andere belanghebbenden die betrokken zijn bij het beheer van de Karpatenregio bij te staan bij het formuleren van reacties op de klimaatverandering als een manier om de duurzame ontwikkeling in de regio te waarborgen. De agenda is besproken tijdens vergaderingen en workshops met vertegenwoordigers en waarnemers van landen bij het Karpatenverdrag en andere belanghebbenden. Het werd goedgekeurd tijdens de vierde vergadering van de Conferentie van de Partijen bij het Karpatenverdrag (COP4) van 23-26 september 2014. De strategische agenda bevat aanbevelingen voor beleidsontwikkeling, institutionele verandering en op ecosystemen gebaseerde aanpassingsmaatregelen. Samenvattend concludeert het dat het koppelen van verschillende beleidsmaatregelen op het gebied van natuurbehoud, stroomgebiedbeheer en duurzame landbouw de Karpaten aanzienlijk zou kunnen versterken en hun weerbaarheid tegen klimaatverandering zou kunnen versterken. De toegevoegde waarde van meer transnationale samenwerking en gezamenlijke activiteiten is met name belangrijk bij de planning van de aanpassing aan de klimaatverandering, aangezien veel van de voorspelde gevolgen van de klimaatverandering, zoals seizoensveranderingen in temperatuur en neerslag, zich over uitgestrekte geografische gebieden zullen voordoen en meerdere landen tegelijk zullen treffen.

Mainstreaming van aanpassing in andere beleidssectoren

Aanpassingsmaatregelen voor watervoorraden

Een van de meest efficiënte aanpassingsmaatregelen tegen de gecombineerde dreiging van droogtes en overstromingen in het Karpatengebergte is lokale wateropslag.De opslagcapaciteit kan worden vergroot door het blokkeren van (oude) drainagekanalen die in het verleden zijn gegraven maar die vaak geen doel meer dienen. Het elimineren van wegennetten kan ook opslag aanmoedigen, vooral in de oostelijke Karpaten. Het elimineren van wegen vereist echter aanpassing van het landgebruik. Activiteiten die frequent moeten worden vervoerd (bv. hooiproductie) moeten worden vervangen door vervoervrije toepassingen, zoals begrazing of natuurbehoud. Het (her)creëren van wetlands en vijvers verhoogt de opslagcapaciteit en maakt het mogelijk om regenwater op te vangen. Structurele maatregelen zoals de bouw van dammen, watertanks en ondergrondse reservoirs helpen ook. De aanleg van dammen moet echter zorgvuldig worden gepland om rivierecosystemen niet te beschadigen.De ondergrondse wateropslag kan worden verbeterd door natuurlijke graslanden te beschermen en te herstellen, zodat meer regenwater in de diepere bodemlagen kan infiltreren. Deze maatregel voor landgebruik wordt met name aanbevolen voor de karstsystemen in de Karpaten, waar graslanden de belangrijkste bronnen van watervoorziening zijn voor de ondergrondse watervoorraden.

Aanpassingsmaatregelen voor bossen en bosbouw

De Karpaten hebben een beperkte capaciteit om maatregelen te nemen om bossen en bosbouw te helpen zich aan te passen aan de klimaatverandering. Geen van hen heeft de klimaatverandering nog rechtstreeks aangepakt in zijn bosbouwwetgeving (hoewel de kwestie gewoonlijk in nationale strategieën wordt opgenomen). Het aanpassingsvermogen is in het Roemeense en Servische deel van de Karpaten aanzienlijk lager dan in de westelijke Karpaten. De aanpassing moet worden afgestemd op praktisch bosbeheer en praktische boswetgeving, en ervoor zorgen dat bij de planning en het beheer van bossen rekening wordt gehouden met risicobeoordeling. Dit wordt steeds belangrijker en er is behoefte aan een verandering van het traditionele, op de houtproductie gerichte beheer in de richting van een adaptief risicoresponsief beheer. Adaptief bosbeheer maakt gebruik van concepten zoals continue bosbedekking en bosbouw dicht bij de natuur om het aanpassingsvermogen van bossen te vergroten en de verwachte risico's te verminderen. Het verhoogt het aandeel van droogte tolerante soorten, voornamelijk eiken, en vermindert het aandeel van kwetsbare water veeleisende coniferen en beuken op lagere hoogten. Veranderingen in de samenstelling van boomsoorten die de droogtetolerantie van bossen ondersteunen, moeten worden bevorderd. Tegelijkertijd moet het aandeel kwetsbare Noorse sparrenbossen aanzienlijk worden verminderd. Bestaande bosopstanden kunnen resistenter worden gemaakt door het aantal soorten in de opstand op deze manier te vergroten en de biodiversiteit te vergroten, en door inheemse soorten in te zetten.Een andere belangrijke actielijn is het consolideren en harmoniseren van bosmonitoringsystemen, om informatie te verstrekken ter ondersteuning van adaptief bosbeheer. Dit omvat de monitoring van invasieve plagen en ziekten die zich over nationale grenzen heen voordoen. Aangezien de toegenomen droogte het risico op bosbranden zal vergroten, is de preventie van bosbranden een belangrijke aanpassingsmaatregel. Op landschapsschaal moet bewustzijn worden gecreëerd van de onmisbare rol van bossen in geïntegreerd stroomgebiedbeheer, met name voor biodiversiteit, waterregulering en erosiebestrijding. Beleid op landschapsniveau is nodig om versnippering van bossen te voorkomen en de connectiviteit van grotere bosgebieden in stand te houden om de natuurlijke migratie en genstromen van soorten te ondersteunen.

Aanpassingsmaatregelen voor wetlands

Aanpassingsstrategieën voor wetlands zijn nauw verbonden met maatregelen om hydrologische systemen veerkrachtiger te maken. Dit omvat het gebruik van wetlands op grotere hoogte om water vast te houden en pieklozingen te voorkomen, uiterwaarden te verbreden zodat deze meer water kunnen opslaan en lozen en wetlands kunnen (her)creëren voor het aanvullen van grondwater. Bescherming van wetlands moet worden geïntegreerd in overstromingsbeheersingspraktijken en steunprogramma’s die gericht zijn op herstel van wetlands en veengronden, herstel van uiterwaarden en de aanleg van nieuwe wetlands en meren. Op plaatsen waar herstel van wetlands moeilijk is, wordt ten zeerste aanbevolen de externe niet-klimaatdruk, zoals veranderingen in landgebruik en vervuiling, te verminderen. Verbetering van de connectiviteit tussen wetlands en waterlichamen kan soorten helpen zich te verplaatsen en heterogeniteit van habitats en biodiversiteit in stand houden, wat kan zorgen voor genetische diversiteit voor een succesvolle aanpassing. Aangezien informatie over wetlands schaars is, is een prioritaire actie ook het monitoren van de toestand van wateren en aquatische ecosystemen.

Aanpassingsmaatregelen voor graslanden

Er wordt een grote verscheidenheid aan beheerde kruidachtige habitattypen bedoeld, allemaal gekenmerkt door een korte vegetatie van grassen en kruiden. De ecologische waarde van graslanden is afhankelijk van landbouw met een lage input, zoals hooiproductie en begrazing, en vervolgens zijn aanpassingsmaatregelen gebaseerd op het ondersteunen van landbouwers om deze landbouwactiviteiten met een lage input in stand te houden. Klimaatverandering leidt tot veranderingen in de beschikbaarheid van water en een verhoogd of verlaagd groeiseizoen leidt tot veranderingen in de vegetatiestructuur en het verlies van biodiversiteit. In grote lijnen kunnen de volgende aanpassingsmaatregelen worden vastgesteld: (Deze maatregelen moeten worden gezien in combinatie met de voorgestelde maatregelen voor de landbouw)

• agromilieumaatregelen en Natura 2000-beheersplannen uitvoeren;
• De economische kansen diversifiëren door lokale natuurvriendelijke producten te produceren;
• Pas het beheer aan door te grazen en te maaien en vermijd verlating, mulchen en bemesting.

Het beheer van graslanden kan worden aangepast door bijvoorbeeld uitgestelde maaidata of lagere begrazingsintensiteiten. Omdat deze veranderingen gevolgen hebben voor het inkomen van de landbouwers, moet de landbouwer worden gecompenseerd door agromilieumaatregelen. Dit kan worden bereikt door de graslandhabitattypen aan te wijzen als beschermd gebied in het kader van de habitatrichtlijn van de EU of door de landbouwers te ondersteunen door middel van agromilieuprogramma’s. Aanpassingsmaatregelen ter voorkoming van het verlies van het specifieke landschap en de biodiversiteit van de semi-natuurlijke graslanden in de Karpaten zijn onlosmakelijk verbonden met de voorgestelde aanpassingsmaatregelen voor de landbouw, aangezien het bestaan ervan afhankelijk is van traditionele landbouwpraktijken. Het aanwijzen van deze graslanden als beschermd gebied is een andere aanpassingsmaatregel, aangezien dit kan helpen om het beheer veilig te stellen. Monitoring van de verspreiding van soorten en bestrijding van invasieve soorten zijn ook belangrijke aanpassingsmaatregelen.

Aanpassingsmaatregelen voor de landbouw

Voor kleinschalige landbouwers kunnen de mogelijke aanpassingsopties veranderingen in zaaidata en gewasvariëteiten, verbeterde waterbeheer- en irrigatiesystemen, aangepaste plantenvoeding, beschermings- en grondbewerkingspraktijken omvatten. Om de bredere doelstelling van duurzame landbouw en plattelandsontwikkeling in een veranderend klimaat te verwezenlijken, moet het beleid landbouwers ondersteunen die zich willen aanpassen. Het huidige economische marktmodel laat kleinschalige traditionele boerderijen, typisch voor de Karpaten, in het nadeel. Landbouwactiviteiten zoals begrazing op hooggelegen graslanden zijn economisch niet langer haalbaar. Landbouwers hebben technische en financiële steun nodig, bijvoorbeeld door middel van agromilieumaatregelen, om hun activiteiten in stand te houden en te voorkomen dat graslanden bossen worden.Gezien de ontwikkelingen in de Karpaten (met inbegrip van braaklegging van grond, overbegrazing, vergrijzing van de bevolking en beperkte overheidsbudgetten), moet het platteland worden bevorderd als een aantrekkelijke plek om te wonen, te werken en zaken te doen. Concreet kunnen de volgende maatregelen landbouwers en de landbouw helpen zich aan te passen aan de gevolgen van de klimaatverandering; invoering van agromilieumaatregelen (zie ook voor graslanden); aanvullende faciliterende maatregelen, verbetering van vaardigheden en ondernemerschap, verwerking en afzet op landbouwbedrijfs- of lokaal niveau (voor specifieke lokale producten) en betere toegang tot markten. Aanpassingsmaatregelen moeten gericht zijn op zowel klimaat- als niet-klimaatfactoren, aangezien beide aanzienlijke onderling verbonden effecten op graslanden hebben. Aanpassingsmaatregelen kunnen alleen succesvol zijn als ook de sociaal-economische veerkracht van de gemeenschappen op het platteland wordt versterkt en als wordt gestreefd naar een economisch levensvatbaar platteland.

Aanpassingsmaatregelen voor het toerisme

Op veel plaatsen wordt het potentieel voor de ontwikkeling van de toeristische sector onderbenut en is er een gebrek aan veerkracht om veranderingen het hoofd te bieden of de bestaande kansen te benutten. In het licht van de aanpassing aan de klimaatverandering wordt aanbevolen om de ontwikkeling van het toerisme te baseren op de specifieke natuurlijke schoonheid en cultuur van de Karpaten, terwijl de ontwikkeling van het massatoerisme wordt beperkt. Dit houdt in dat de ontwikkeling van het toerisme moet worden geïntegreerd in een bredere planning om resorts en markten te blijven diversifiëren en duurzame ontwikkeling te bevorderen. Specifieke acties omvatten de bevordering van het hele jaar door veerkrachtige bestemmingen met goede accommodaties (bv. wellness- en conferentiehotels), de ondersteuning van klimaatvriendelijke wintersportprojecten (bv. alternatief ontwerp van skipistes) en de ontwikkeling van ecotoerisme, gezondheidstoerisme en actief toerisme (zoals fietsen en wandelen). Daarnaast worden maatregelen voorgesteld ter ondersteuning van de ontwikkeling van toeristische informatienetwerken in de regio waarbij accommodaties, leveranciers en toeristische organisaties betrokken zijn. Deze netwerken zouden actuele informatie en waarschuwingen verstrekken over omstandigheden die relevant zijn voor het toerisme (weer, sneeuwhoogte, gevaren, weg- en verkeersomstandigheden, enz.).

Europese Commissie

Europees Milieuagentschap