Het instrument voor aanpassingsondersteuning – Aan de slag

Het doel van het Adaptation Support Tool (AST) is beleidsmakers en coördinatoren op nationaal niveau te helpen bij het ontwikkelen, uitvoeren, monitoren en evalueren van strategieën en plannen voor aanpassing aan de klimaatverandering. Het AST is ontwikkeld als praktische leidraad voor actoren op nationaal niveau voor alle stappen die nodig zijn om een nationale aanpassingsstrategie te ontwikkelen, uit te voeren, te monitoren en te evalueren. Het ondersteunt ook subnationale actoren en transnationale actoren bij de voorbereiding, ontwikkeling, uitvoering en monitoring van en evaluatie van aanpassingsstrategieën. Het verwijst naar relevante middelen en specifieke instrumenten voor aanpassing aan de klimaatverandering (CCA).

In 2013 publiceerde de Europese Commissie de EU-richtsnoeren voor de ontwikkeling van aanpassingsstrategieën als onderdeel van de EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering, met als doel de EU-lidstaten te ondersteunen bij de ontwikkeling, uitvoering en herziening van hun aanpassingsstrategieën. Zij bieden een gemeenschappelijk inzicht in de belangrijkste kenmerken die relevant zijn voor de processen van het aanpassingsbeleid, voortbouwend op de ervaring die in de EU beschikbaar is. De stappen en aanbevelingen van het instrument voor aanpassingsondersteuning zijn afgestemd op de inhoud van deze richtsnoeren en verder verbeterd op basis van de meest recente beschikbare informatie en kennis, met inbegrip van de ervaringen van de EU-lidstaten met de beleidsvorming op het gebied van aanpassing en de inzichten van recentere onderzoeks- en innovatieprojecten van de EU.

Sinds de EU-richtsnoeren voor de ontwikkeling van aanpassingsstrategieën zijn uitgevaardigd, hebben de EU-lidstaten vooruitgang geboekt en is de status quo van de beleidsprocessen voor aanpassing aan de klimaatverandering (CCA) in landen sinds de eerste publicatie van het AST veranderd. Zo hebben alle landen sinds mei 2020 een nationale aanpassingsstrategie en hebben veel landen een aanpassingsactieplan (zie Overzicht van EER-lidstaten met nationale aanpassingsstrategieën en aanpassingsplannen). Sommige landen hebben reeds een volledige aanpassingsbeleidscyclus doorlopen, met inbegrip van monitoring en evaluatie (M&E) en herziening(en) van nationaal beleid. Op 24 februari 2021 heeft de Europese Commissie een nieuwe EU-strategie voor aanpassing aan de klimaatverandering goedgekeurd.

Ook de rol en het doel van het AST zijn in de loop van de tijd veranderd door na te denken over de context, namelijk meer richtsnoeren voor het bevorderen, verbeteren en actualiseren van nationale aanpassingsstrategieën en -beleidslijnen; meer aandacht voor uitvoering en monitoring & Evaluatie; en heeft het belang van sectoroverschrijdende en multilevel governance-kwesties benadrukt naarmate de uitvoering vordert naar meer regionaal en lokaal niveau.

De AST is gebaseerd op de aanpassingsbeleidscyclus, die een waardevol analytisch instrument is, maar in de praktijk kunnen stappen elkaar overlappen en tussenbeide komen. Aangezien aanpassing aan de klimaatverandering (CCA) geen strikt sequentieel, lineair proces is en landen zich mogelijk in zeer verschillende stadia van het proces bevinden, moet de AST begeleiding bieden in een iteratief proces dat zal helpen ervoor te zorgen dat beslissingen gebaseerd zijn op actuele gegevens, informatie en kennis. Een integraal onderdeel van dit iteratieve proces is de monitoring van de voortgang van de uitvoering en de doeltreffendheid van de maatregelen, de evaluatie ervan en de herziening van het beleid. In zijn ontwerp leent de Adaptation Support Tool van de UKCIP Adaptation Wizard en verschillende risicobeoordelingskaders.

Specifieke richtsnoeren, instrumenten en verdere informatiebronnen voor aanpassing in steden en de stedelijke context worden verstrekt in het steuninstrument voor stedelijke aanpassing (UAST).