Parijs zal naar verwachting de komende decennia te maken krijgen met een gemiddelde temperatuurstijging van 2°C tot 4°C als gevolg van de gevolgen van de klimaatverandering. Als gevolg hiervan moet het kapitaal zich voorbereiden op verschillende risico's, waaronder hittegolven, droogte, hevige stormen, overstromingen en druk op zijn watervoorraden. De hittegolf in 2003 veroorzaakte ongeveer 15.000 overtollige sterfgevallen in Frankrijk, waaronder bijna 1.100 in Parijs. Ondanks de vele inspanningen van de autoriteiten, veroorzaakte de hittegolf van juni 2017 nog eens 580 doden. Voor het eerst in 2017 deed de hittegolf zich voor in juni, tijdens de schooltijd, en dit soort gebeurtenissen zal waarschijnlijk toenemen in frequentie, duur en intensiteit (veerkrachtstrategievan Parijs, 2017). De aanpassing van de infrastructuur aan dergelijke veranderingen is van essentieel belang. De oplossingen moeten het hitte-eilandeffect in de stad, de gevolgen van warmte voor het milieu (met name voor luchtverontreiniging) en de gevolgen van extreme droogte en waterschaarste op lange termijn aanpakken. In dit verband zijn de meest kwetsbare groepen een prioriteit: kinderen, ouderen en daklozen.

Momenteel is Parijs een van de steden met de hoogste bevolkingsdichtheid en elke inwoner van het centrum van Parijs heeft gemiddeld slechts ongeveer 6m² groene ruimte. Door de bouwdichtheid van de stad, ondoordringbare bouwmaterialen en menselijke activiteiten is Parijs een zogenaamd stedelijk warmte-eiland (UHI) geworden dat warmer is dan de omliggende plattelandsgebieden, wat het effect van hittegolven versterkt. Als doeltreffende tegenmaatregel heeft het OASIS-project zich gericht op de scholen van de hoofdstad, die samen in totaal 73 hectare geasfalteerd, verhard of gecementeerd oppervlak hebben dat kan worden omgezet in groenere ruimten.

Het OASIS-schoolpleinprogramma pakt het probleem van hittegolven aan door de groene ruimtes in de stad te vergroten. De specifieke doelstellingen van het OASIS-schoolpleinproject waren:

• Verminder het lokale hitte-eilandeffect
• leerlingen een gezonde en stimulerende leeromgeving bieden
• bewoners informeren over het risico van klimaatverandering
• het creëren van koele plaatsen die beschikbaar zijn voor de meest kwetsbare bevolkingsgroepen en
• het creëren van talrijke ontmoetingsruimten om gezelligheid en solidariteit te stimuleren

In 2018 testte de stad Parijs samen met lokale belanghebbenden een eerste aanpak voor het testen van het OASIS-concept: het transformeren van geasfalteerde, verharde of gecementeerde schoolpleinen tot groene “oase” die koele en aangename plaatsen biedt waar met name de meest kwetsbare mensen kunnen verblijven en elkaar kunnen ontmoeten.

Na de eerste proefprojecten en de voorlopige lessen die zijn getrokken, heeft de stad Parijs verzocht om financiering uit het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling – Initiatief voor stedelijke innovatieve acties (UIA) om een interdisciplinair consortium te vormen en zo de haalbaarheid, toepasbaarheid en doeltreffendheid van de beoogde OASIS-aanpak te waarborgen. In het kader van het UIA-OASIS-project werden vier kleuterscholen, vier basisscholen en twee middelbare scholen geselecteerd als proefprojecten en omgevormd tot groene schoolpleinen door middel van innovatieve technieken, waaronder op de natuur gebaseerde oplossingen. De eerste selectie van deze schoolpleinen was gebaseerd op meerdere factoren, waaronder sociale, ecologische en technische criteria. Meer in het bijzonder omvatte het consortium: sociale criteria om ervoor te zorgen dat scholen zich ook bevinden in gebieden met een grotere kwetsbaarheid (bv. huishoudens met een laag inkomen of een hoog percentage vluchtelingen); milieucriteria voor de beoordeling van het lokale microklimaat, met inbegrip van het warmte-eilandeffect in de stad;  en technische criteria zoals de urgentie voor de reconstructie van de infrastructuur en uitrusting van de schoolpleinen. Een van de belangrijkste factoren voor de selectie was dat schoolpleinen rechtstreeks toegankelijk moeten zijn vanaf de straat om een openstelling voor het kwetsbare publiek als “cool eiland” mogelijk te maken.

Het doel om de schoolpleinen om te vormen tot groenere en koelere ruimtes werd bereikt:

1. door de begroeide gebieden op de schoolpleinen te vergroten, d.w.z. door het planten van bomen, gazons, boomgaarden, moestuinen
2. door de invoering van natuurlijke elementen of nieuwe eco-innovatieve producten en materialen; g. met behulp van lichtgekleurde substraten met een lage koolstofvoetafdruk met een modulaire porositeit voor het schoolplein, die naar verwachting veel koeler zullen zijn
3. door regenwater te gebruiken om de grond nat te maken (het verkoelende effect van de grond door evapotranspiratie te versterken) en voor waterspelletjes of tuinieren op school)
4. door extra kunstmatige installaties te gebruiken om scholen af te koelen en hun energieverbruik te verminderen, zoals airconditioning op zonne-energie.

Het OASIS-project omvatte een evaluatiefase om de impact ervan te beoordelen en een kader te ontwikkelen dat in de hele stad kon worden opgeschaald. Een onderzoeksteam van Sciences Po heeft de sociale impact geëvalueerd door middel van observaties en enquêtes. Météo-France en het Interdisciplinair Instituut voor Energieonderzoek van Parijs hebben een klimaatevaluatie voor en na geleid op basis van gegevens die zijn verzameld door weerstations op het schoolterrein. 

Na de succesvolle transformatie van de tien proefschoolpleinen is een reeks aanbevelingen en plannen opgesteld voor andere schoolpleinen. Tot nu toe (2022) zijn er in Parijs al 75 schoolpleinen getransformeerd.  De stad zet zich in om een gestandaardiseerde aanpasbare methodologie te ontwikkelen voor het transformeren van met asfalt bedekte schoolpleinen in groene ruimtes voor iedereen. Om de aandacht te vestigen op de nieuw toegankelijke groene ruimten, werden een aantal evenementen georganiseerd, zoals tuinactiviteiten, waarbij lokale gezinnen en bewoners van alle leeftijden werden uitgenodigd om deel te nemen of gewoon te genieten van het nieuw getransformeerde groene schoolplein. Tijdens de openingsuren houdt een bewaker van de stad toezicht op de plaats om de veiligheid te waarborgen. Naar aanleiding van deze proeffase van de openstelling van de schoolpleinen voor het publiek werkt de stad aan het veiligstellen van de personele en financiële middelen om dit programma op lange termijn op te zetten en idealiter te repliceren naar alle openbare schoolpleinen van de stad.

De proefscholen van UIA en OASIS werden omgevormd tot groenere ruimten door middel van een co-ontwerpproces met uitgebreide betrokkenheid van belanghebbenden onder leiding van CAUE 75 (Raad voor architectuur, stedenbouw en milieu van Parijs). Het proces voor de betrokkenheid van belanghebbenden omvatte de volgende stappen:

1. Bewustmakings- en co-ontwerpworkshops met studenten: In elke school werden zes workshops op maat georganiseerd, waarin verschillende onderwerpen aan bod kwamen, zoals klimaatverandering, biodiversiteit en waterbeheer. De verschillende mogelijke toepassingen van schoolpleinen werden ook besproken, evenals de huidige staat van het schoolplein en de mogelijkheden van het OASIS-project om schoolpleinen om te vormen tot een groenere ruimte. Studenten werden uitgenodigd om hun ideeën te delen over hoe schoolpleinen te transformeren.
2. Overleg met de onderwijsgemeenschap: Op basis van het werk van de kinderen werden 3 workshops met leerkrachten, school- en naschoolse medewerkers uitgevoerd met het oog op de verdere ontwikkeling van het transformatieproject en het opstellen van een werkplan.
3. Steun van de stad Parijs: De afdelingen van de stad Parijs, die verantwoordelijk zijn voor het OASIS-programma, werden vervolgens uitgenodigd voor ten minste drie werksessies om het project af te ronden en een compromis te vinden tussen de wensen van de scholen en de technische beperkingen. Na deze werksessies werden gedetailleerde projectplannen ontwikkeld. Voor de transformatie van de schoolpleinen heeft de stad Parijs een afdelingsoverschrijdende samenwerking bereikt waarbij het ministerie van Milieu, het ministerie van Volksgezondheid en sanitaire voorzieningen en het ministerie van Onderwijs samenwerkten om de projecten gedurende het hele proces te voeden.
4. Participatieve workshops, onderhoudsgids en beheersplan: Zelfs na de transformatie van de schoolpleinen wordt het UIA-OASIS-project voortgezet, aangezien de schoolpleinen “levend” zijn en moeten worden verzorgd. Er worden participatieve workshops gehouden om het landschap af te ronden, om samen met de kinderen te blijven planten en om het eigendom van de school over het schoolplein te verankeren met concrete acties. De stad Parijs heeft een onderhoudsgids opgesteld met advies over water geven en onderhoud van planten, zodat scholen zelf voor hun schoolplein kunnen zorgen en het kunnen gebruiken als een educatief hulpmiddel voor hun studenten. Aan de scholen werd ook een beheersplan verstrekt.

Dit betrokkenheidsproces geeft eigenaarschap aan degenen die deze plaatsen het meest kennen en gebruiken, terwijl ze worden opgeleid en bewustzijn worden verspreid over kwesties van duurzaamheid en milieubewustzijn. Omwonenden werden uitgenodigd om bij te dragen aan de coördinatie van naschoolse activiteiten en het onderhoud van de nieuwe, gemeenschappelijke ruimtes.

Met het oog op de openstelling van de schoolpleinen voor het publiek is met de steun van de ngo “League of Education” een bijzondere inspanning geleverd om alle bewoners in de wijken, met inbegrip van sociaal kwetsbare mensen, te bereiken door ook flyers uit te delen in structuren die sociale diensten verlenen, om mensen uit te nodigen deel te nemen aan de openingsevenementen, zoals tuinieren.

Dankzij de innovatieve aanpak en het aanvankelijke succes van de proefprojecten heeft het OASIS-schoolpleinprogramma een reeks aanbevelingen en plannen voor andere schoolpleinen opgeleverd met als doel het programma in de hele stad op te schalen. De stad Parijs heeft zich geëngageerd om een gestandaardiseerde aanpasbare methodologie te ontwikkelen voor het transformeren van met asfalt bedekte schoolpleinen in groene, speelse en gastvrije ruimtes voor iedereen.

De betrokkenheid van studenten, leerkrachten en schoolpersoneel bij het gezamenlijk ontwerpen van schoolpleinen heeft bijgedragen tot het succes van het initiatief dat aan de verwachtingen van de meeste gemeenschappen kon voldoen. De samenwerking tussen verschillende stadsdepartementen (gezondheid, milieu, onderwijs) bevorderde de uitvoering van het project door meerdere doelen te bereiken via een geïntegreerde aanpak die gezamenlijk rekening hield met de milieuaspecten, de gezondheid van kwetsbare mensen en de behoeften aan gemeenschapsonderwijs.

Een beperkende factor die de volledige uitvoering van het initiatief kan belemmeren, is de angst voor terreuraanslagen die de stad de afgelopen tien jaar heeft meegemaakt en die resulteert in strenge veiligheidseisen. Tijdens alle openingstijden zijn bewakers van de stad Parijs aanwezig op de schoolpleinen tegen een prijs die niet mag worden onderschat. Bovendien is er ook verzet geweest van sommige delen van de naburige bevolking om in het weekend een deel van het schoolplein te openen vanwege het lawaai van kinderen. Het schoonmaken van schoolpleinen na gebruik ervan moet worden gewaarborgd, waardoor de kosten van het initiatief verder stijgen.

Het OASIS Schoolyard-vergroeningsprogramma wordt medegefinancierd door verschillende entiteiten, waaronder de stad Parijs, de staat (“Plan de relance”) en het waterbeheeragentschap Seine Normandie en bedraagt ongeveer 9 miljoen euro per jaar voor de transformatie van ongeveer 25 schoolpleinen, inclusief kosten voor toezicht en onderhoud. De UIA-OASIS-proefschoolpleinen (2018-2022) werden gefinancierd via het Europees Fonds voor regionale ontwikkeling –Stedelijke innovatieve acties (EFRO-UIA), een programma dat innovatieve projecten voorziet van middelen om de huidige stedelijke uitdagingen aan te pakken. De EFRO-UIA-bijdrage bedroeg 4 995 793,16 EUR.

Getransformeerd schoolplein in groenere gebieden toegankelijk voor studenten en voor het publiek bieden de meest kwetsbare mensen (bijvoorbeeld kinderen, ouderen) met koelere en aangename plaatsen waar te verblijven, vooral tijdens hittegolven. De getransformeerde schoolpleinen helpen om hittegolven lokaal te temperen en kunnen tijdens dergelijke evenementen worden gebruikt als “koele eilanden”. Sommige schoolpleinen zijn al toegankelijk gemaakt voor de bevolking, ook voor kwetsbare groepen.

Een positief neveneffect van het project is dat groenere binnenplaatsen plaatsen van buiten leren voor kinderen worden die bijdragen aan hun bewustzijn over milieuonderwerpen. Bovendien verbetert de vergroening van de schoolpleinen de lokale infiltratiecapaciteit van de grond in vergelijking met de geasfalteerde gebieden, die een positief drainage-effect kunnen hebben tijdens zware regenval.

Het OASIS-programma voor vergroening van het schoolplein maakt deel uit van de veerkrachtstrategie van de stad Parijs (“Stratégie de Résilience de Paris”) als actie 10 in het kader van doelstelling A: “Een stad die is gebouwd en ontwikkeld om de uitdagingen van de 21e eeuw het hoofd te bieden”. Bovendien heeft de stad Parijs het UIA-OASIS-project gecombineerd met een ander innovatief initiatief, de “15 minuten stad”, een nieuw concept dat bepaalt dat essentiële stedelijke diensten bereikbaar moeten zijn op 15 minuten lopen of fietsen van de huizen van de bewoners. Momenteel heeft deze gezamenlijke inspanning geleid tot de opening van toegang tot bijna 50 schoolpleinen naschoolse uren, waaronder de meeste van de UIA-OASIS schoolpleinen.

Het UIA-OASIS project loopt van 2019 tot 2021. Het OASIS-programma voor het vergroenen van het schoolplein zal geleidelijk worden uitgevoerd om de OASIS-aanpak op te schalen.

De aangenomen oplossingen zullen naar verwachting een levensduur van meer dan 50 jaar hebben met regelmatig onderhoud.

Raphaëlle Thiollier, Project manager: raphaelle.thiollier@paris.fr

Maria Sitzoglou, UIA Expert: maria.sitzoglou@gmail.com