Skråningsstabilisering og modernisering av veginfrastrukturen ved Gródek nad Dunajcem, Polen

Den strategiske plasseringa av provinsveg nr. 975 i Gródek nad Dunajcem, ved foten direkte ved breidda av innsjøen Rożnowskie, bestemmer dens viktigaste betydning for regionen. Byen er eit viktig turistmål og vegen i seg sjølv er ein kritisk transportkorridor, som sikrar transportutjeving og forbind lokale økonomiske aktivitetssoner med det nasjonale vegnettet og motorvegen A4. Hovudutfordringa som prosjektet skulle løyse var den progressive geologiske destabiliseringa av bakkane på denne nøkkeldelen. Dette området, som ligg på ustabil grunn, er ibuande utsett for masserørsler, og klimaendringane forverrar dette problemet, noko som gjer det kritisk for offentleg sikkerheit og transportkontinuitet.  

Dei viktigaste risikoane inkluderer: 

• Ekstrem nedbør som utløyser: I 2010, som eit resultat av overlappande valdsame stormregn med tidlegare langvarige regn, var det ei rekkje intense jordskred i Sør-Polen, som øydela eller skadat nesten 1600 bustad- og gardsbygningar og mange vegar. Den første alvorlege skaden på provinsveg nr. 975 i Gródek nad Dunajcem skjedde om våren, og øydela halvparten av køyrebanen. Store gravitasjonsrørsler i mai, juni og august førte til ytterlegare skadar. Ifølgje klimaprognosane for Małopolska (Analyse av den noverande tilstanden for klimaendringar i Małopolska), vil frekvensen og intensiteten av slike fenomenar (spesielt kraftig nedbør) auke, noko som direkte aukar risikoen. 
• Trussel mot kritisk infrastruktur: steinskred i området Gródek nad Dunajcem ned til breidda av Lake Rożnowskie. Mangelen på hellingsvern (ikkje-investeringsalternativ) risikerte å forårsaka ytterlegare skade og forstyrring av provinsveg nr. 975, og forhindra tilgang til kryssa og motorvegen A4. 
• Økonomiske og sosiale utfordringar: Vegforstyrringa vil utgjere ein reell trussel mot den lokale økonomien (restriksjon av turisme og avgrensa tilgang til økonomiske aktivitetssoner) og sosial sikkerheit (hindra tilgang til naudtenester og medisinsk behandling). Skred også truga trafikantar og potensielt nærliggande bygningar. 

Prosjektet vart innramma under Priority Axis 5 Environmental Protection and Measure 5.1 Adaptation to Climate Change av Regional Operational Programme of the Małopolska Region 2014-2020 finansiert av European Regional Development Fund (ERDF). Det direkte målet for prosjektet, i tråd med målet i Priority Axis 5, er å styrkje miljøtryggleiken i regionen. Denne retninga består i å strebe etter å forbetra miljøtilstanden for å bevare økosystemtenester og fremje berekraftig utvikling, samtidig som ein rasjonelt brukar naturressursar og minimerer negative miljøpåverknader. Gjennomføringa av prosjektet har ein positiv innverknad på den økonomiske utviklinga og sikkerheita til innbyggjarane og kjem ikkje på bekostning av miljøforringing. Prosjektet er òg i tråd med bestemmelsene i utviklingsstrategien for Małopolska-regionen for 2011-2020 (område 6. Økologisk, helsemessig og sosial sikkerheit). Denne strategien indikerte retninga for utviklingspolitikken med sikte på å forbetre miljøtilstanden og støtte ei berekraftig utvikling av regionen (Direction 6.1: «Forbetring av økologisk sikkerheit og utnyttalse av økologi for utvikling av Małopolska». Prosjektet tek spesielt for seg Handling 6.1.5 i denne strategien: «Motverke førekomsten av negative atmosfæriske og geodynamiske fenomener samt industriulukker, og minimere konsekvensane av dei» som uttrykkeleg indikerte behovet for å identifisere skred og område med risiko for masserørsler og «riktig bevaring og forvaltning av skredområde og område med skredførekomstar». 

Hovudføremålet med tilpasningstiltaket var å gjere viktig transportinfrastruktur meir motstandsdyktig mot konsekvensane av klimaendringar.  

Særlege mål: 

• Miljømål: permanent beskyttelse og stabilisering av jordskred på nøkkeldelen av provinsveg nr. 975 for å hindre ytterlegare erosjon, ukontrollert avrenning av jordmassar og miljøpåverknad på Lake Rożnowskie. 
• Sosiale og økonomiske mål: gjenopprette full sikkerheit og kontinuitet i kommunikasjonen på provinsvegen. Dette målet bidreg direkte til å minimere risikoen for liv og helse for trafikantar og støttar den territoriale og økonomiske utjamninga i regionen ved å gje påliteleg tilgang til turiststader som ligg rundt innsjøen Rożnowskie og lokale produksjonssoner i kommunen Gródek nad Dunajcem, samt samband til motorvegen A4. 

Ein omfattande ingeniør- og geoteknisk intervensjon vart sett i verk for å sikre permanent beskyttar av skråningar mot forskyving.

Følgjande tilpasningstiltak vart sett i verk:

• Geoteknisk stabilisering: avanserte teknikkar vart brukt ved å konstruere ein armert betong grillage fundament plassert på bora haugar for å permanent stabilisere jordmassane. Desse handlingane vart designa for å ta over belastningane, og forhindre ytterlegare gravitasjonsrørsler forårsaka av vasssig. Analysen av alternativ vurderte ulike metodar for sikring av skred, inkludert naturbaserte løysingar. På grunn av steinbrotets natur og omfanget av trusselen vart det imidlertid konkludert med at naturbaserte metodar aleine ville vere utilstrekkelege. I møte med ein kritisk trussel mot strategisk veginfrastruktur var den einaste løysinga som kunne garantere varig sikkerheit og overta massive geologiske belastningar, ei avansert ingeniørløysing. Det valde alternativet var difor optimalt og økonomisk rasjonelt, då det forhindra mykje høgare kostnadar knytte til katastrofen og forstyrringa av transportruta.
• Rekonstruksjon og modernisering: Vegstrukturen i dei truga delane vart bygd opp att og forsterka. I tillegg til å sikre skredet, omfatta omfanget av arbeid utført under prosjektet òg flere elementar, til dømes riving av den gamle brua erstatta av ein ny over Szczecinówka-straumen. Det var naudsynt for riktig funksjon av det gjennomførte prosjektet, då det ikkje var noko anna høve til å tilpasse nivået på den nyutforma vegseksjonen (inkludert sikring av skredet) til den eksisterande brustrukturen.

Geotekniske løysingar vart designa for å tole dei verste hydrologiske scenaria (auke i nedbørsintensitet) utan å miste funksjonalitet. Det er ein passiv infrastruktur med lang levetid, som ikkje krev kontinuerleg justering som svar på klimaendringar, men gjev konstant beskyttelse. Geoteknisk stabilisering av skråninga er ei ibuande haldbar og stiv løysing, tilpassa mogleg forverring av klimatiske tilhøve. Det gjev òg eit trygt grunnlag for moglege framtidige oppgraderingar av veginfrastrukturen.

Det viktigaste resultatet av handlinga er permanent restaurering av full trafikkabilitet av provinsveg nr. 975 og oppretthalde stabiliteten i bakkane i dei følgjande årstidene med kraftig nedbør. Takket vere investeringa er hovudproblemet løyst. Eit standard langsiktig vedlikehald av veginfrastruktur (drenering, vegdekke) er naudsynt. Etter ferdigstillinga av tryggings- og byggearbeida vart skredovervakinga òg bestilt til eit spesialisert geologisk selskap. Val av målemetode og varigheit er avtalt med Polsk Geologisk Institutt — Nasjonalt Forskningsinstitutt.

Prosjektet kravde involvering frå offentleg og privat sektor. Regional Roads Authority i Krakow leia søknadsprosessen for medfinansiering frå europeiske midlar til desse aktivitetane. Delfinansieringa vart gjeve under Tiltak 5.1 Tilpasning til klimaendringar frå det regionale operasjonsprogrammet i Malopolska-regionen for 2014-2020. Styret i Małopolska-regionen og Regional Roads Authority i Krakow var involvert i førebuinga, teknisk tilsyn og gjennomføring av prosjektet. Prosjektet var basert på vitskaplege data frå Polsk Geologisk Institutt — Nasjonalt Forskningsinstitutt, dei såkalla skredkorta. Eit skredkort er eit offisielt, standardisert dokument som registrerer og beskriv i detalj eit identifisert skred, og tildelar det eit unikt nummer i den nasjonale SOPO-databasen (System Osłony Przeciwosuwiskowej; Skredsikringssystem). Den inneheld nøkkeldata om belegheit, storleik, type (t.d. bergrestar), årsaker og aktivitetsgrad, som dannar grunnlag for risikovurdering og planlegging av tryggingstiltak. Polsk geologisk institutt — Nasjonalt forskingsinstitutt ga også ekspertuttalelse og verifikasjon av geologisk og teknisk dokumentasjon av skred. Privat sektor var involvert i utføringa av arbeida. Offentlege konsultasjonar vart òg haldne for innbyggjarane i regionen og brukarar av provinsveg nr. 975; Det vart arrangert møter og gjeve informasjon om trafikkproblemer.

Prosjektet vart formelt godkjend og finansiert under Tiltak 5.1 Tilpasning til klimaendringar i det regionale operasjonsprogrammet i Małopolska-regionen for 2014-2020. Samstundes oppnådde prosjektet mange politiske mål, som kombinerer miljøvern (minimert erosjon gjennom skråningsstabilisering) med infrastrukturutvikling (veg/bru). 

På grunn av sin strategiske, men òg kjenslevare belegheit, kravde prosjektet mange og kompliserte ordningar med mange einingar. Det var avgjerande å få beslutningar om miljøforhold og vasstillatingar (på grunn av umiddelbar nærleik og arbeid på breidda av Lake Rożnowskie). Effektiv koordinering mellom Regional Roads Authority i Krakow, Polsk Geologisk Institutt — Nasjonalt Forskningsinstitutt og styresmaktene som utstader tillatingar for å unngå forseinkar i førebulsesfasen og smidig gjennomføring av prosjektet. 

Bruken av vitskaplege data frå det polske geologiske instituttet — Nasjonalt forskingsinstitutt og dets involvering i gjennomgangen av dokumentasjonen sikra høgast mogleg kompetanse og pålitelegheit for dei designa løysingane. 

Vegskaden i 2010 dokumenterte fare for ytterlegare skred og risiko for kommunikasjonsekskludering styrkte den offentlege støtta til prosjektet. Lokalsamfunnet oppfatta intervensjonen som eit presserande behov for å auka transporttryggleiken. 

Ein viktig suksessfaktor i prosjektet var den høge samfinansieringsraten (85 %) frå Det europeiske regionale utviklingsfondet (ERDF). Utan dette bidraget ville det vore vanskeleg å gjennomføre ein kostbar og kompleks geoteknisk investering, som ikkje ga noka direkte økonomisk avkasting. 

Den viktigaste avgrensande faktoren som vart identifisert for prosjektet var dei høge kostnadene ved investeringa, kombinert med mangel på direkte avkasting. Slike tilpasningsinvesteringar som beskyttar infrastruktur er svært kostbare og vanskelege å finansiere berre frå nasjonale eller regionale budsjetter. 

Ein avgrensande faktor var òg utføring av konstruksjons- og geotekniske arbeid på aktive skred, noko som aukar risikoen under utføringa. 

Behovet for å minimere innverknaden på miljøet i nærleiken av Lake Rożnowskie under gjennomføringa av prosjektet, kan òg betraktast som ein avgrensande faktor. Eit regnvasssavløpssystem vart bygget for å unngå miljøforureining. Systemet er utstyrt med sandfellar og separatorar som reinsar regnvatn frå vegen før det sleppast ut i miljøet. I tillegg, etter ferdigstilling av arbeida, vart byggeplassane renaturalisert ved å gjenopprette jorddekket og så det med planteartar som er karakteristiske for regionen. 

Den totale kostnaden for prosjektet var PLN 19,031,872.33 (omtrent 4,47 millionar euro). Den europeiske unions samfinansiering frå Det europeiske fond for regional utvikling (ERDF) dekte 85 % av dei støtteberettigede kostnadene og utgjorde PLN 16 026 409,28 (omtrent 3,77 millionar euro). Finansiering vart henta frå det regionale driftsprogrammet for Małopolska-regionen 2014-2020, Tiltak 5.1 Tilpasning til klimaendringar, Budsjett for Małopolska-regionen. 

Til trass for behovet for å utføre arbeid i tillegg til dei som opphavleg var planlagt, var det mogleg å oppretthalde gjennomføringa under den opphavlege økonomiske planen. Til sjuande og sist, takka vere fleksibel styring og bruk av innsparingar for å dekkje uføresett arbeid, heldt fram med å vere initiativet i tråd med finansplanen og kravde ikkje ein auke i det opphavleg tildelte nivået for samfinansiering frå EU. 

Vedlikehaldskostnader er hovudsakleg knytte til langsiktig vedlikehald av drenerings- og overvåkingssystemer. Dette er vanlege utgifter pådregen av Regional Roads Authority i Krakow, men dei er betydeleg lågare enn kostnadene ved ein potensiell katastrofe, noko som er ei viktig innsparingar på lang sikt. 

Den permanente sikringa av vegen forhindra potensielt tap av verdifull infrastruktur. Vidare vart kostnadene ved kriseintervensjon, langsiktig styring av omvegar og kostnadene ved vegutbygging unngått. 

Oppretthalde full gjennomførbarheit av provinsveg nr. 975 (samband til riksveg nr. 75 og motorvegen A4) styrkar motstanden til regionale forsyningskjeder og mogleggjer kontinuerleg økonomisk aktivitet, inkludert pendling av innbyggjarar til arbeid og gjennomføring av turismeaktivitetar, som er avgjerande for regionen. 

Investeringa hindrar transport utestenging av innbyggjarar og bedrifter i Gródek nad Dunajcem-området. Det gjev ein trygg, stabil og tilgjengeleg veg for innbyggjarar i landlege og sub-fjellområde, som ofte er svært avhengige av veginfrastruktur i sitt daglege liv og tilgang til arbeid og tenester (helsevesen, utdanning, offentlege kontorer), og er òg spesielt påverka av trafikkforstyrringar og tilgang til offentleg transport. Påliteleg og trygg kollektivtransport er spesielt viktig for utsette grupper (eldre borgarar, barn, personar med lågare inntekt) og dei som ikkje har alternative transportmiddel, då det sikrar kontinuerleg tilgang til viktige tenester. 

Den permanente stabiliseringa av skred hindrar ytterlegare ukontrollert erosjon og nedbrytning av skråninga. Dette i sin tur beskyttar Lake Rożnowskie frå fysisk forureining i form av jordmassar, hindrar silting opp og vass turbiditet. På den andre sida hindrar det moderniserte vegdreneringssystemet, utstyrt med sandfellar og separatorar som fangar og reinsar regnvatn frå vegen, trafikkforureining (t.d. 

Prosjektet starta i august 2017 og vart avslutta i mars 2022. 

Prosjektgjennomføringsperioden vart forlenga ved lov med 90 dagar i samband med bestemmelsene i lov av 3. april 2020 om spesielle løysingar som støttar gjennomføringa av operasjonelle program i samband med COVID-19-utbrotet i 2020 (Journal of Laws 2020, post 694). 

Stabilisering av skred på provinsveg nr. 975 er ei hard-type engineering investering retta mot langsiktig motstandskraft mot klimafarar (ekstrem nedbør). Forventa levetid for geotekniske og strukturelle løysingar (palisadar, ny bru) er minst 50 år. Dette er ei permanent og kontinuerleg oppgåve. Haldbarheita til infrastrukturen vil sikrast ved regelmessig vedlikehald, hovudsakleg fokusert på vedlikehald av dreneringssystemer og geodetisk/geoteknisk overvåking etter ekstreme fenomenar, for raskt å oppdage mogleg skade.

Rafał Darocha 
Head of the European Funds Team 
Regional Roads Authority in Krakow 
r.darocha@zdw.krakow.pl 
sekretariat@zdw.krakow.pl

Wódka, M, 2022, Forholda for skred utvikling i løpet av det siste tiåret i Rożnów Dam-Lake-regionen (Sør-Polen) basert på Airborne Laser Scanning (ALS) dataanalyse.

Pawluszek-Filipiak, K., Borkowski A. & Motagh, M., 2021, Multi-temporal skredundersøking av romborne SAR-inferometer: Eksempelstudiet av dei polske karptarane. 

Wódka, M., 2020, Vurdering av aktiviteten til utvalde skred i området Lake Rożnowskie i lys av feltstudiar og differensial terrengmodellanalysar (på polsk).