Zwiększenie bezpieczeństwa operacyjnego w działalności na morzu i na lądzie

Wariant ten obejmuje przyjęcie systemów i strategii mających na celu zwiększenie bezpieczeństwa zarówno w odniesieniu do działalności morskiej (nawigacja, działalność połowowa), jak i operacji przybrzeżnych (porty, przetwórstwo), w odpowiedzi na wyzwania związane ze zmianą klimatu. Wariant ten ma szczególne znaczenie dla sektora rybołówstwa, który jest uważany przez FAO za szczególnie niebezpieczną działalność na morzu, ale ma również znaczenie dla innych rodzajów działalności morskiej, takich jak żegluga, działalność portowa, akwakultura i działalność związana z platformami przybrzeżnymi, ponieważ niekorzystne zjawiska pogodowe i burze przyczyniają się do wielu wypadków morskich.

Wzrost poziomu mórz i wzrost poziomu burz, zwłaszcza w Europie Północnej (EOG, 2017 r., Vousdoukas i in., 2016 r.), spowodowały szkody w kilku infrastrukturach portowych i obiektach lądowych, w tym w zalewie, zakłóceniach w dostawach energii, przerwach pracy i zamknięciu portów. Te same zdarzenia zagrażają bezpieczeństwu załogi i pasażerów na morzu podczas żeglugi i mogą prowadzić do ograniczenia rozmieszczania i prowadzenia działalności połowowej. Ponadto zgłasza się, że ciężkie i burzliwe zimy zmuszają łodzie rybackie do utknięcia w porcie przez długi czas, aby uniknąć ryzyka dla rybaków, przy wyraźnych stratach gospodarczych. Wiele z tych skutków opisano jako istotne w skali globalnej i na szczeblu europejskim (zob. m.in. publikacja FAO z 2018 r. na temat wpływu zmiany klimatu na rybołówstwo i akwakulturę, badanie UNCTAD dla przemysłu portowego na temat skutków zmiany klimatu i przystosowania się do niej, sprawozdanie JRC na temat wpływu zmiany klimatu na transport).

Sektor rybołówstwa już reaguje na szereg skutków zmiany klimatu w celu zwiększenia bezpieczeństwa operacyjnego, inwestując w zmniejszanie podatności na zagrożenia związane z klęskami żywiołowymi. Przykłady zostały przedstawione w pierwszym przeglądzie przystosowania się do zmiany klimatu dla brytyjskiego przemysłu owoców morza i jego kolejnych briefów obserwacyjnych stopniowo aktualizujących informacje i zbierających nowe informacje zwrotne od zainteresowanych stron z branży. Strategie adaptacyjne dotyczące bezpieczeństwa na morzu są również uwzględniane w wytycznych IFAD dotyczących przystosowania się do zmiany klimatu i łagodzeniu skutków zmiany klimatu (2015 r.) oraz w projekcie ClimeFish finansowanym w ramach programu „Horyzont 2020”, którego celem jest zapewnienie, aby wzrost produkcji owoców morza odbywał się na obszarach i w odniesieniu do gatunków, w których istnieje potencjał zrównoważonego wzrostu, biorąc pod uwagę spodziewane zmiany klimatu.

Możliwe środki mające na celu zwiększenie bezpieczeństwa na morzu podczas operacji na morzu odnoszą się do: i) przyjęcie ulepszonych osobistych urządzeń flotacyjnych (ii) inwestowanie w stabilność statków oraz (iv) przeprowadzanie specjalnych szkoleń w zakresie bezpieczeństwa na morzu dla operatorów. W przypadku rybołówstwa adaptacja mogłaby również obejmować podnoszenie pokładów i przemieszczanie narzędzi połowowych, pompowanie i eksploatację załóg na rufę łodzi; W przypadku operacji na lądzie środki dostosowawcze zwiększające bezpieczeństwo operatorów obejmują: (i) wałki i nasypy chroniące infrastrukturę, (ii) ustanowienie procedur awaryjnych w portach z udziałem specjalnego i wyszkolonego personelu, (ii) różne działania ukierunkowane na zwiększenie odporności portów i ochronę elementów strategicznych (np. zmiany w projektowaniu infrastruktury i zużytym materiale) oraz (iii) przenoszenie lądowych miejsc przetwarzania.

Zgodnie ze sprawozdaniem JRC dotyczącym wpływu zmiany klimatu na transport, kluczowe podejścia adaptacyjne dla europejskich portów morskich obejmują podniesienie infrastruktury w celu zrekompensowania przewidywanego poziomu mórz, budowę obrony przed burzami i relokację portów morskich. Podejścia te mogą przyczynić się do zwiększenia bezpieczeństwa operatorów pracujących na morzu lub w obiektach lądowych w niekorzystnych warunkach. Relokację portów morskich należy rozpatrywać tylko wtedy, gdy port morski jest w znacznym stopniu narażony na zalanie, co stanowi bardzo kosztowne rozwiązanie. Należy dokładnie rozważyć twarde zabezpieczenia przybrzeżne w celu ochrony portów morskich przed powodziami (w tym grobami, murami morskimi i falochronami), oceniając ewentualne powiązane skutki dla środowiska, takie jak erozja przybrzeżna i degradacja siedlisk.

Poza tymi opisanymi powyżej, inne warianty przystosowania mogą wspierać bezpieczeństwo w eksploatacji na morzu i na lądzie, w tym ustanowienie systemów monitorowania, modelowania i prognozowania oraz systemów wczesnego ostrzegania, które mogą w odpowiednim czasie informować operatorów o zagrożeniach związanych z niekorzystnymi warunkami pogodowymi. Podział na strefy i umiejscowienie w oparciu o ryzyko, biorąc pod uwagę obecne i przyszłe zagrożenia klimatyczne, może również zwiększyć bezpieczeństwo na morzu, zwłaszcza w sektorze akwakultury. Ponadto zwiększenie dostępu do usług finansowych i mechanizmów ubezpieczeniowych może przyczynić się do zwiększenia odporności przedsiębiorstw, zwłaszcza dla ubogich społeczności.