Start Baza danych Studia przypadków Europejskie fundusze na środki ochrony przeciwpowodziowej w Smoljanie – Bułgaria

Exclusion of liability

This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Website experience degraded
The European Climate and Health Observatory is undergoing reconstruction until June 2024 to improve its performance. We apologise for any possible disturbance to the content and functionality of the platform.
Studia przypadków

Europejskie fundusze na środki ochrony przeciwpowodziowej w Smoljanie – Bułgaria

Europejskie fundusze na środki ochrony przeciwpowodziowej w Smoljanie – Bułgaria

W odpowiedzi na powodzie powodujące szkody w sąsiedztwie Smolyan Ustovo w 2005 r. miasto wdrożyło szereg środków ochrony przeciwpowodziowej, które prawdopodobnie opłaciły się już w mokrym roku 2014. W ramach projektu poszerzono brzegi rzek, wzmocniono istniejące mury ochronne i wybudowano nowe mury. Koszt około 480 000 EUR pochodził głównie ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR). Budowa miała na celu zminimalizowanie szans na przyszłe powodzie, a tym samym uniknięcie szkód i ewentualnego negatywnego wpływu na zdrowie ludzkie i środowisko naturalne. W następstwie pomyślnej realizacji projektu EFRR w obecnym 7-letnim planie rozwoju gmin Smolyan (opracowanym w 2014 r.) uwzględniono więcej środków ochrony przeciwpowodziowej dla innych dzielnic miasta. Będą one wdrażane stopniowo w okresie objętym programem.

Opis studium przypadku

Wyzwania

W 2005 r. dzielnica Ustovo w mieście Smolyan doświadczyła poważnych problemów z powodu powodzi rzeki Cherna po ekstremalnych opadach deszczu. Na początku sierpnia 2005 cyklon Ihtiman powstał nad zachodnim Morzem Śródziemnym i przeniósł się na wschód, aby wjechać na zachód od Bułgarii 4 sierpnia. Noc z 5 na 6 sierpnia charakteryzuje się dotkliwością pogody w górach Rhodopes, w pobliżu Smolyan. Region Smolyan należy do osób zgłaszających najwyższą 24-godzinną skumulowaną ilość opadów (156 mm, 218 litrów na metr kwadratowy) o godzinie 7:30 czasu lokalnego w dniu 6 sierpnia.

Infrastruktura powiatu nie została zbudowana, aby poradzić sobie z taką ilością opadów (co wiadomo zdarza się raz na 1000 lat), a rzeka Cherna, która przepływa przez miasto, rozbiła jego brzegi i spowodowała zalanie i uszkodzenie domów ludzi. Chociaż nie ma pewności, czy zmiany klimatu zwiększą częstotliwość i intensywność ekstremalnych opadów w Smolyan, gmina zdecydowała się być po stronie ostrożności i podjęła działania mające na celu dostosowanie infrastruktury powiatu do przyszłych powodzi.

Cele

Środki ochrony przeciwpowodziowej zostały wdrożone w celu zmniejszenia ryzyka powodzi w powiecie Ustovo (szczególnie na obszarach mieszkalnych „progresi” 1, 2 i 3) w mieście Smolyan w celu ochrony ludności i zapobiegania szkodom powodziowym.

Rozwiązania

Projekt składał się z dwóch głównych robót budowlanych: 1) rozbudowa i oczyszczenie koryta rzeki Czerna w celu uzyskania większej zdolności do radzenia sobie z dużymi ilościami wody oraz (2) przebudowa i modernizacja istniejących murów oporowych oraz budowa nowych ścian z żelbetowymi balustradami i parapetami na lewym i prawym brzegu rzeki. Prace te realizowane są w ramach dziewięciu podprojektów. W sumie wybudowano 240 metrów nowych murów powodziowych i wzmocniono ponad 430 metrów istniejących murów. Nowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje budowę dodatkowych obiektów zapobiegających powodziom, w tym: oczyszczanie koryta roślinności i osadów, przebudowa dwóch tam miejskich (Kiranov dol i Laga) oraz zalesianie przyległych terenów.

W celu uzyskania informacji i ostrzeżenia na czas gmina regularnie otrzymuje od Ministerstwa Środowiska i Wody informacje o opadach deszczu. Istnieje również strona internetowa (http://arda.hydro.bg ),która zawiera informacje godzinowe (nawet na minutę) na temat przewidywanych opadów deszczu i poziomu wody rzecznej. Eksperci gminy przetwarzają te informacje i publikują je na stronie internetowej gminy.

Przydatność

Przypadek został opracowany i wdrożony głównie ze względu na inne cele polityki, ale ze znacznym uwzględnieniem aspektów adaptacji do zmiany klimatu

Dodatkowe Szczegóły

Udział zainteresowanych stron

Podczas projektu burmistrz i eksperci gminni zorganizowali wiele spotkań, podczas których dokładnie wyjaśnili mieszkańcom potrzebę środków ochrony przeciwpowodziowej i ich pozytywny wpływ. Niewiele osób zostało bezpośrednio dotkniętych pracami budowlanymi. Były pewne problemy z mieszkańcami, takie jak na przykład nielegalne budynki na placu budowy, takie jak stodoły i ogrody, które musiały zostać rozebrane przed rozpoczęciem prac.  Mogły one jednak zostać rozwiązane w ramach legislacyjnych i nie doprowadziły do protestów ani żadnych poważnych negatywnych reakcji.

Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające

Finansowanie przez UE było ważnym czynnikiem umożliwiającym realizację robót budowlanych. Gmina złożyła wniosek o dofinansowanie z Programu Operacyjnego „Rozwój regionalny” (zob. również sekcja „Koszty i Korzyści”), w przypadku którego przyznanie pomocy może być czasami trudne.  O formularz zgłoszeniowy zadbali eksperci gminni i mieli dostęp do wszystkich informacji wymaganych do realizacji projektu, w tym do wstępnych badań i projektów technicznych, a także do jasno określonego celu. To bardzo pomogło im w procesie ubiegania się o finansowanie unijne.  Propozycja projektu została przedłożona Ministerstwu Rozwoju Regionalnego w 2012 r. Ministerstwo działało wówczas jako instytucja zarządzająca tym programem, a kiedy projekt został przyznany, została sporządzona umowa między ministerstwem a gminą Smolyan. W następnym etapie rozpoczęto otwartą procedurę dla prac budowlanych. Firma budowlana odpowiedziała bezpośrednio do gminy, która z kolei zgłosiła się do ministerstwa.

Inne czynniki, które przyczyniły się do sprawnej realizacji projektu, to fakt, że grunty, na których realizowane są działania, należą do gminy i że łatwo było uzyskać pozwolenia na budowę.

Koszty i korzyści

Łączne koszty środków ochrony przeciwpowodziowej wyniosły 933 438 lew bułgarski, czyli 477,259 EUR. Niewielką część, 5 % całkowitej kwoty (46 959 Lev, czyli 24,010 EUR), przekazano z budżetu gminy Smolyan. Większość finansowania 886.478 Lev (453,249 EUR) pochodziła z UE w ramach programu operacyjnego „Rozwój regionalny 2007–2013” (umowa nr BG161PO001/1.4-06/2010/011), „Wsparcie na rzecz środków na małą skalę w celu zapobiegania powodziom w aglomeracjach miejskich”).  Program ten został zatwierdzony przez Komisję Europejską w 2007 r. i miał zastosowanie do całego terytorium Bułgarii na lata 2007-2013. Głównymi celami programu operacyjnego były:

  • zmniejszenie różnic społeczno-gospodarczych między Bułgarią a innymi państwami członkowskimi UE;
  • zwiększenie atrakcyjności warunków życia i pracy w Bułgarii;
  • rozwijanie potencjału turystycznego; i
  • stymulowanie inwestycji w mniejszych gminach.

Program operacyjny mieścił się w ramach określonych dla celów konwergencji oraz konkurencyjności regionalnej i zatrudnienia (współfinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR)) i miał łączny budżet w wysokości około 1,6 mld EUR.

Korzyści płynące ze środków (pod względem zmniejszenia szkód spowodowanych powodzią) nie zostały oszacowane ani określone ilościowo. Można jednak powiedzieć, że szkody spowodowane powodzią w 2005 r. zostaną uniknięte podczas przyszłych ciężkich opadów. W rzeczywistości w 2014 r. mogło dojść do ponownego wystąpienia znacznych szkód. Rok 2014 był bardzo mokry, a inne dzielnice Smolyan doświadczyły powodzi, ale dzielnica Ustovo nie ucierpiała. Inne dodatkowe korzyści nie zostały wzięte pod uwagę.

Nowe środki obecnego planu rozwoju gmin będą finansowane z różnych źródeł, takich jak budżet gminy, program operacyjny „Środowisko” (2014–2020), programy współpracy transgranicznej oraz międzyresortowy komitet ds. klęsk żywiołowych.

Głównymi organami odpowiedzialnymi za ochronę przeciwpowodziową w Smolyan są Dyrekcja ds. Gmina jest odpowiedzialna za utrzymanie wdrożonych środków, które polegają na oczyszczaniu koryta roślinności i osadów dwa razy w roku.

Czas wdrożenia

Czerwiec 2011 r. – czerwiec 2013 r.

Okres użytkowania

Co najmniej 100 lat.

Źródło informacji

Kontakt

Maria Bogotlieva
Smolyan Municipality
4700 Smolyan, 12 Bulgaria blvd.

email: m.bogotlieva@smolyan.bg

 

Źródło
Mayors Adapt

Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 04 2024


Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )

Akcje Dokumentu