Zielone dachy w Bazylei, Szwajcaria: łączenie środków łagodzenia zmiany klimatu i przystosowywania się do niej
Z 5,71m2/mieszkańcem w 2019 roku, miasto Bazylea w Szwajcarii ma największy obszar zielonych dachów per capita na świecie (Żywedachy i ściany od polityki do praktyki, 2019).
Inicjatywy mające na celu zwiększenie dostępności zielonych dachów w Bazylei były początkowo napędzane programami oszczędzania energii, a następnie ochroną różnorodności biologicznej. Miasto Bazylea promowało zielone dachy poprzez inwestycje w programy motywacyjne, które zapewniały dotacje na instalację zielonych dachów (1996-1997 do 20 CHF na m2, a następnie 2005-2007 do 30-40 CHF za m2, w tym drugim przypadku tylko na modernizację istniejących budynków). Programy były finansowane z Funduszu Oszczędzania Energii, który stanowił 5 % rachunków za energię wszystkich klientów w kantonie Bazylea. W 2002 r. uchwalono nowelizację ustawy o budownictwie i budownictwie miasta Bazylea. Czytamy w nim, że wszystkie nowe i odnowione płaskie dachy muszą być zazielone, a także określa powiązane wytyczne projektowe. Wymóg ten został wzmocniony w 2010 r. poprzez rozporządzenie, które nakazywało zielone pokrycia dachowe dla wszystkich dachów płaskich, jeśli są częścią modernizacji budynku, oraz we wszystkich nowych budynkach z płaskimi dachami. Strategia zielonego dachu w Bazylei ma przynieść korzyści adaptacyjne w postaci niższych temperatur i zmniejszenia spływu powierzchniowego.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Zgodnie ze scenariuszami klimatycznymi CH2018 dla Szwajcarii, w Bazylei liczba dni o maksymalnej temperaturze równej lub wyższej niż 30 °C wzrośnie od wartości referencyjnej z lat 1981-2010 do 10,5 do 24,7 w 2035 r., 28 w 2060 r. i 68,5 w 2085 r. w scenariuszu klimatycznym RCP8.5. Liczba nocy tropikalnych (minimalna temperatura równa lub wyższa od 20 °C) wzrośnie z 0,6 do 5,9, 15,8 i 40,3 w latach 2035, 2060 i 2085 odpowiednio w ramach RCP8.5. W regionie Płaskowyżu Szwajcarskiego średnie roczne opady mogą wzrosnąć nawet o 10 % w 2035 r., 8,4 % w 2060 r. i 10,5 % w 2085 r. w ramach RCP8.5 (chociaż w przypadku niskich szacunków w ramach tego samego RCP może wystąpić zmniejszenie opadów w zakresie od -2 % do -5,4 %).
W świetle tych przewidywanych zmian warunków klimatycznych stwierdzono, że zielone dachy oferują możliwości połączenia oszczędności energii, łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej oraz celów w zakresie różnorodności biologicznej.
Cele
Głównym celem inicjatywy na rzecz zielonego dachu jest zwiększenie zasięgu zielonych dachów w mieście Bazylea poprzez połączenie zachęt finansowych i przepisów budowlanych. Zmniejszenie zużycia energii przez budynki i ochrona różnorodności biologicznej były podstawowymi czynnikami motywującymi. Początkowo zielone dachy, jako środek oszczędności energii, były finansowane przez miasto Bazylea przez okres dwóch lat w połowie lat 90. w celu zwiększenia zainteresowania i świadomości. Zachęcony sukcesem tego projektu środki finansowe przydzielono na badanie dokumentujące korzyści związane z różnorodnością biologiczną zielonych dachów. Program został ponownie sfinansowany w latach 2005-2007. W nowym programie określono wytyczne (głównie związane z cechami ekologicznymi i bezpieczeństwem przeciwpożarowym dachów), których muszą przestrzegać projekty zielonego dachu, aby kwalifikować się do finansowania. Obecnie uznaje się, że zielone dachy zapewniają również funkcję przystosowania się do zmiany klimatu poprzez ograniczenie spływu wód powierzchniowych i obniżenie temperatury na obszarach miejskich.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
W wielu miastach Szwajcarii w latach 80. powstały liczne zielone dachy, głównie jako projekty pilotażowe, które stanowiły podstawę wiedzy i doświadczenia dla późniejszych inicjatyw. Rok 1995 był Europejskim Rokiem Ochrony Przyrody. Dało to impuls pierwszej kampanii w Bazylei dotyczącej zielonego dachu, która rozpoczęła się w 1996 roku. Na początku lat 90. miasto Bazylea wprowadziło ustawę wspierającą środki oszczędzania energii. Zgodnie z tą ustawą, która była jedyną tego typu ustawą w Szwajcarii, 5 % rachunków za energię wszystkich klientów trafia do funduszu oszczędności energii, który jest następnie wykorzystywany do finansowania kampanii i środków oszczędności energii. Narodowy Departament Środowiska i Energii postanowił realizować i promować zielone dachy wykorzystując to źródło funduszy na program 1996-1997. Drugi program finansowania został wdrożony w latach 2005-2007.
Po tym okresie nie uznano żadnej kolejnej inicjatywy finansowej za konieczne. Kampania została uznana za wystarczająco udaną, a obowiązek przekształcenia w zielony dach wszystkich dachów płaskich w nowym i zmodernizowanym budynku, który wszedł w życie w 2010 r. (wzmocnienie z 2002 r.), uznano za wystarczający, aby zapewnić impuls niezbędny do rozbudowy zielonych dachów w gminie.
W gęsto zabudowanych obszarach, gdzie zapewnienie rozległych parków i sadzenie drzew może być niemożliwe, dachy roślinne są wykonalną opcją zazieleniania. Dachy te nie tylko łagodzą efekt miejskiej wyspy ciepła, ale także działają jako izolatory. Dzięki minimalizacji przyrostu ciepła w budynkach zielone dachy mogą obniżyć temperaturę w pomieszczeniach nawet o 5 °C, a tym samym zmniejszyć potrzebę chłodzenia i związane z tym zużycie energii, przyczyniając się w ten sposób do łagodzenia zmiany klimatu i przystosowania się do niej. Badania modelujące przeprowadzone w Manchesterze w Wielkiej Brytanii pokazują, że zazielenianie wszystkich odpowiednich dachów na gęsto zabudowanych obszarach może zmniejszyć spływ wody burzowej o 17–20 % (Speak i in., 2013). Zielone dachy mogą również zapewnić „kamienie” dla gatunków wędrownych w zmieniających się warunkach klimatycznych.
Badanie całkowitej liczby dachów zielonych w 2006 r. wykazało obecność 1711 rozległych zielonych dachów (dachów o płytkiej glebie, w których znajdują się głównie sukulenty i trawy) oraz 218 intensywnych zielonych dachów (dachów z głębszą glebą, aby pomieścić większe rośliny i drzewa) w mieście Bazylea. Tak więc około 23 % płaskiego dachu Bazylei było zielone w 2006 roku. Od tego czasu każdego roku instalowano około 100 zielonych dachów, pokrywających powierzchnię 80 000 m2. Chociaż nie ma dostępnych nowych oficjalnych szacunków, powinno to stanowić około 40 % powierzchni dachu w Bazylei, obecnie pokrytej zielonymi dachami, według gminy Bazylea.
Dla programistów instalowanie zielonych dachów jest obecnie uważane za rutynowe, a deweloperzy nie zgłaszają zastrzeżeń do ich instalowania. W Bazylei przepisy dotyczące zielonego dachu (tj. nowelizacja ustawy o budownictwie i budownictwie miasta Bazylea z 2002 r.) stanowią, co następuje:
- Podłożem uprawowym powinny być rodzime gleby regionalne – w rozporządzeniu zaleca się konsultację z ogrodnikiem;
- Podłoże uprawowe powinno mieć co najmniej 10 cm głębokości;
- Należy zapewnić siedlisko dla bezkręgowców o wysokości 30 cm i szerokości 3 m;
- Roślinność powinna być mieszanką rodzimych gatunków roślin charakterystycznych dla Bazylei;
- Zielone dachy na dachach płaskich powyżej 1 000 m2 muszą obejmować konsultacje z ekspertem od zielonego dachu miasta podczas projektowania i budowy.
Kolejna poprawka w 2015 r. ustaliła, że minimalna grubość gleby wynosi 12 cm.
Przydatność
Przypadek został opracowany i wdrożony głównie ze względu na inne cele polityki, ale ze znacznym uwzględnieniem aspektów adaptacji do zmiany klimatu
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Przed pierwszym programem motywacyjnym (1996-1997) Departament Środowiska i Energii przeprowadził badanie ze szwajcarską opinią publiczną w celu określenia poziomu wsparcia dla podatku od energii elektrycznej do zapłaty za środki oszczędzające energię. Nacisk na zielone dachy był promowany przez naukowców z Zurich University of Applied Sciences (ZHAW) w Wädenswil (Szwajcaria), którzy dążyli do wpływania na decydentów w Bazylei w celu zmiany przepisów budowlanych i zaoferowania zachęt finansowych w celu zwiększenia pokrycia dachów zielonych. Podczas opracowywania koncepcji zielonego dachu oraz przy ustanawianiu pierwszego programu motywacyjnego przeprowadzono konsultacje z różnymi zainteresowanymi stronami: lokalne stowarzyszenie przedsiębiorców, stowarzyszenie ogrodnicze, stowarzyszenie zielonych dachów, organizacja ochrony środowiska Pro Natura Bazylea, Departament Parków i Cmentarzy w mieście Bazylea oraz Narodowy Departament Środowiska, Leśnictwa i Krajobrazów.
Przepisy Bazylei dotyczące zielonych dachów nie spotkały się z żadnym znaczącym oporem, ponieważ wszystkie zainteresowane strony były zaangażowane w ten proces od samego początku i ze względu na sukces programów motywacyjnych. Dla programistów instalowanie zielonych dachów jest obecnie uważane za rutynową praktykę, a programiści nie sprzeciwiają się ich instalacji. Programy motywacyjne były skierowane zarówno do przedsiębiorstw, jak i mieszkańców Bazylei. Podczas programu zachęt w latach 1996-97 zainteresowanie mediami było wysokie, a gazety i plakaty były wykorzystywane do informowania mieszkańców Bazylei o dotacjach. Odegrało to ważną rolę w jego sukcesie, ponieważ zwiększyło świadomość na temat zielonych dachów wśród wielu zainteresowanych stron. Konkursy na najlepiej wyglądających zielonych dachach organizowane są regularnie.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Kompleksowy zestaw mechanizmów, od zachęt po przepisy ustawowe, zapewnił szerokie wykorzystanie zielonych dachów w Bazylei. Mistrzostwa projektu przez zaangażowanego badacza z Zurich University of Applied Sciences (Stefan Brenneisen) przyczyniły się do sukcesu inicjatywy. Zaangażowanie wszystkich zainteresowanych stron od początku inicjatywy pomogło odpowiedzieć na pytania i obawy oraz zapewniło osiągnięcie wszystkich celów.
Ważną lekcją jest to, że w kontekście miejskim przystosowanie się do zmiany klimatu może być zgodne z łagodzeniem skutków zmiany klimatu; przypadek Bazylei pokazuje, że adaptacja może być napędzana działaniami mającymi na celu oszczędzanie energii i łagodzenie zmiany klimatu. Należy poszukiwać i zmaksymalizować takie możliwości wykorzystania istniejących i trwających zmian w miastach i infrastrukturze, które wynikają z innych celów dostosowawczych, w celu uniknięcia niedostosowania. Zielone dachy są tego doskonałym przykładem.
Dwa trwające projekty, finansowane przez Szwajcarskie Federalne Biuro ds. Środowiska, mierzą korzyści dla zielonych dachów pod względem różnorodności biologicznej (owady takie jak motyle i chrząszcze oraz mięczaki, takie jak ślimaki), ale do tej pory nie opublikowano żadnych wyników. Oba projekty mają również na celu zmierzenie wpływu zmian klimatu, na przykład występowania suchych pism w okresach, które tradycyjnie nie są suche (takich jak jesień i wiosna), na skład gatunkowy ekosystemów zielonych dachów. Wyniki i ogólny postęp systemu zielonych dachów Bazylei zostaną zaprezentowane w 2023 roku na Kongresie Zielonych Dachów.
Koszty i korzyści
Koszty i dotacje znacznie się zmieniły od czasu uruchomienia programu. Początkowe koszty zazieleniania dachu oszacowano na 100 CHF za m2. Beneficjenci funduszu otrzymali 20 CHF na m² zielonegodachu w latach 1996-1997, zarówno na nowe inwestycje, jak i na modernizację zielonych dachów istniejącego budynku. W ramach programu 2005-2007 beneficjenci otrzymali 30–40 CHF na m2 wyłącznie na modernizację istniejących budynków.
Koszt jest teraz niższy do około 23 CHF za m2. Dotacje nie są już stosowane i nie są już uznawane za konieczne. Obecnie technologia zielonego dachu zastosowana w Bazylei zbiegła się w najprostszą konfigurację, z jednowarstwową membraną izolacyjną, warstwą ochronną, a następnie warstwą gleby o grubości 12-15 cm. Taka konfiguracja gwarantuje hydroizolację i stabilność konstrukcyjną budynku i jest dozwolona przez przepisy budowlane, które są mniej rygorystyczne niż w krajach sąsiadujących, takich jak Austria.
Zielone dachy przynoszą wiele korzyści, w tym pochłaniają wodę deszczową i opóźniają spływ (stąd zmniejszenie ryzyka powodziowego w przypadku zdarzeń o wysokiej intensywności opadów); zapewnienie izolacji budynków; pomoc w obniżaniu temperatury powietrza w miastach i łagodzeniu efektu miejskiej wyspy ciepła; stworzenie siedliska dla roślin i dzikiej fauny i flory; i zapewnienie bardziej estetycznego krajobrazu miejskiego.
Aspekty Prawne
Bazylea uchwaliła ustawę budowlano-budowlaną wymagającą zielonych dachów na wszystkich nowych obiektach z płaskimi dachami. Prawo budowlane i budowlane od tego czasu dało duży impuls dla bardziej zielonych dachów w Bazylei. Poprawka, przyjęta w 2002 r., stanowi, że wszystkie nowe i odnowione płaskie dachy muszą być zazielone i określa ich projekt, aby zmaksymalizować różnorodność biologiczną. Wymóg ten został wzmocniony w 2010 r. poprzez rozporządzenie, które nakazywało zielone pokrycia dachowe dla wszystkich dachów płaskich, jeśli są zaangażowane w modernizację budynku, oraz we wszystkich nowych budynkach z płaskimi dachami.
Aktualną kwestią prawną jest to, jak radzić sobie z zielonymi dachami w połączeniu z instalacją fotowoltaiczną (PV). Dział zieleni miejskiej w gminie Bazylea uczestniczy w nieformalnych dyskusjach z architektami i deweloperami w celu uwzględnienia współistnienia 100 % powierzchni zielonych dachów i podniesionych paneli fotowoltaicznych w sposób, który nie zakłóca ani wzrostu zakładu, ani wytwarzania energii elektrycznej. W przypadku gdy pełna współinstalacja jest niemożliwa, porozumienie między różnymi działami miejskimi, obowiązujące od 2018 r., przewiduje kompromis w wysokości 60 % PV i 40 % zielonych dachów, z żwirem pod panelami. Wykorzystanie żwiru jest kompensowane wymogiem, aby pozostałe 40 % powierzchni zielonego dachu zwiększyło wartość ekologiczną (zabezpieczone przez rozmieszczenie martwych lasów lub szczególnie cennych ekologicznie gleb i piasków). Ostatnio połączenie tych dwóch z podniesionym PV staje się technicznie bardziej wykonalne, a co za tym idzie coraz częściej wdrażane w praktyce.
Czas wdrożenia
Zielone dachy to prywatne inicjatywy, które mogą być stymulowane przez rząd. W Bazylei dwa programy motywacyjne dotyczące zielonego dachu realizowane były w określonych dwuletnich okresach (1996-1997 i 2005-2007).
Okres użytkowania
Zielone dachy mają oczekiwaną żywotność około 50 lat.
Źródło informacji
Kontakt
Stephan Brenneisen and Nathalie Baumann
Zurich University of Applied Sciences Wädenswil
Grüental, Postfach 335, CH 8820 Wädenswil, Switzerland
E-mail: stephan.brenneisen@zhaw.ch; nathalie.baumann@zhaw.ch
Stadtgärtnerei Basel
Switzerland, Basel
http://www.stadtgaertnerei.bs.ch/
Strony internetowe
Źródło
Zurich University of Applied Sciences Wädenswil (ZHAW) and Green and Blue Space Adaptation for Urban Areas and Eco Towns (GRaBS) project
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Słowa kluczowe:
Elementy adaptacyjne:
Sektory:
Wpływ klimatu:
Poziom zarządzania:
Charakterystyka geograficzna:
Europe