Wielofunkcyjna gospodarka wodna i rozwój zielonej infrastruktury w ekookręgu w Rouen
Dawny obszar przemysłowy „Luciline” w Rouen, wzdłuż Sekwany, został gruntownie przekształcony w ekodzielnicę obejmującą łącznie 9 hektarów i obejmującą zarówno rozwiązania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, jak i łagodzenia zmiany klimatu. Zrównoważone życie jest podstawową zasadą ponownego projektowania sąsiedztwa. Rozwiązania w zakresie zrównoważonego rozwoju są wdrażane w dziedzinach odgrywających ważną rolę w przystosowaniu się do zmiany klimatu i łagodzeniu jej skutków, takich jak energia, woda, różnorodność biologiczna, transport i planowanie. Środki obejmują system małych kanałów podłączonych do Sekwany, usprawniający odprowadzanie wody ze środowiska zabudowanego i otwartych przestrzeni, tereny zielone i korytarze drzew, system ogrzewania i chłodzenia wykorzystujący wody gruntowe (przed jego uwolnieniem do Sekwany), środki oszczędności energii w budynkach, lepszy dostęp do transportu publicznego, łatwy dostęp do obszaru pieszo i rowerem oraz kompaktowe planowanie budynków.
Projekt dla okręgu ekologicznego otrzymał nagrodę za adaptację do zmiany klimatu (Trophées Ademe 2014 „Adaptation climatique et territoires”) i otrzymał oficjalną etykietę ekodystrykt francuskiego Departamentu Zrównoważonego Rozwoju. Ponadto miasto Rouen otrzymało od Ministerstwa Środowiska etykietę „Territoire à énergie positive pour une croissance verte”. Przewiduje się, że rozwój tego obszaru zostanie zakończony do 2030 r., po czym „Luciline-Rives de Seine” posłuży za wzór dla innych podobnych operacji lokalnie i w regionie.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Zwiększone opady deszczu i ryzyko powodzi rzecznych to niektóre z głównych przewidywanych skutków zmiany klimatu w regionie atlantyckim, w którym znajduje się Rouen. W środowisku miejskim, gęsto zbudowanym, ryzyko powodzi jest zwykle wzmacniane przez duże proporcje nieprzepuszczalnych powierzchni, takich jak budynki i chodniki. Czynniki te wywierają znaczną presję na miejskie systemy gospodarowania wodami burzowymi. (EOG 2017). Przewiduje się, że temperatury w całej Europie wzrosną o 2,5 do 5,5 stopnia do końca stulecia zgodnie ze scenariuszem RCP 8.5. Rosnące temperatury stanowią kolejne zagrożenie, które jest nasilone w środowisku miejskim ze względu na efekt wyspy ciepła. (EOG 2017).
Głównym wyzwaniem związanym z realizacją projektu przebudowy w Rouen była jego wielkość: złożoną i szeroko zakrojoną misją była renowacja 9 hektarów z wieloma ambitnymi celami w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu i łagodzenia jej skutków oraz współpraca wielu zaangażowanych podmiotów i zainteresowanych stron.
Cele
Głównym celem projektu jest przeprojektowanie i przeprojektowanie dawnego obszaru przemysłowego w nową zrównoważoną dzielnicę, zapewniającą funkcje mieszkaniowe, biurowe i handlowe. Zrównoważony rozwój uznano za podstawową zasadę całego projektu, wyrażoną w kategoriach zrównoważonego życia, przystosowania się do zmiany klimatu, zintegrowanej gospodarki wodnej, produkcji energii ze źródeł odnawialnych, łagodzenia zmiany klimatu, zrównoważonej mobilności, ograniczenia rozrastania się miast, zwiększenia powierzchni zielonych. Jako cel szczegółowy projekt miał na celu zminimalizowanie zużycia energii w całym procesie (od budowy do zarządzania) oraz nadanie priorytetu rozwiązaniom minimalizującym wymagania konserwacyjne. Projekt miał na celu uzyskanie oficjalnej francuskiej kwalifikacji „Ecodistrict” i stać się „Ville de Demain – Ecocité”.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
Dawny obszar przemysłowy, Luciline w Rouen, położony wzdłuż Sekwany, został gruntownie przeprojektowany w okręg ekologiczny, obejmujący zarówno rozwiązania w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu, jak i łagodzenia zmiany klimatu. Powierzchnia obejmuje 9 hektarów i obejmie 1000 nowych lokali mieszkalnych, 30 000 metrów kwadratowych powierzchni biurowej i prawie 20 000 metrów kwadratowych dla działalności komercyjnej. Zrównoważone życie jest podstawową zasadą ponownego projektowania sąsiedztwa. Aspekty zrównoważonego rozwoju realizowane są za pomocą rozwiązań w zakresie energii, wody, różnorodności biologicznej, transportu i planowania.
Szereg środków wdrożonych w obszarze ekologicznym Luciline wspiera przystosowanie się do zmiany klimatu i zmienność klimatu. Jedną z głównych funkcji wdrożonego systemu gospodarki wodnej, utworzonego przez małe kanały wodne, jest poprawa drenażu wody po intensywnych opadach deszczu. Woda deszczowa przepływa przez małe kanały wodne połączone z szerokimi rowami pokrytymi roślinnością, następnie do większego kanału i wreszcie do Sekwany.
Obszary wodne są połączone z kilkoma elementami zielonej infrastruktury. Wokół cieków wodnych utworzono trzy hektary zielonej przestrzeni publicznej, co odpowiada około 30 % całkowitej powierzchni ekodystrykcji wynoszącej 9 hektarów. Jednocześnie odkryto cieki wodne, które wcześniej były kierowane pod ziemią, aby poprawić połączenie z obszarami zielonymi i różnorodnością biologiczną ich banków. Wiele budynków ma zielone dachy, a administracja miasta pracuje nad poprawą dostępu obywateli do nich. Zwiększona zieleń, taka jak korytarze drzew, kanały roślinne i zielone dachy, pomoże zmniejszyć efekt miejskiej wyspy ciepła i poprawić odprowadzanie wody deszczowej. Ponadto całkowita powierzchnia pokryta budynkami jest ograniczona do 135 000 metrów kwadratowych, aby stworzyć jak najwięcej otwartej przestrzeni, przyczyniając się w ten sposób do zmniejszenia efektu miejskiej wyspy ciepła i zapobiegania rozrastaniu się miast.
Rozwiązania łagodzące koncentrują się na produkcji energii odnawialnej i oszczędzaniu energii. Sieć miejska służy do dystrybucji wody do ogrzewania zimą i chłodzenia w lecie. Stosunkowo ciepłą i zimną wodę dostarcza 6 źródeł z głębszych warstw wody (4-5 metrów głębokości) Sekwany (ma na celu pokrycie 60 % dostaw ciepła). W razie potrzeby trzy kotły zasilane gazem zapewniają dodatkową wydajność grzewczą. Oszczędność energii jest osiągana dzięki efektywnej wydajności budynku. Pierwszy budynek pasywny na tym obszarze został oddany do użytku w 2014 roku. Pozostałe budynki spełniają lub przekraczają normy określone w prawodawstwie.
Ponadto zachęca się do transportu niskoemisyjnego i mobilności na kilka sposobów. Zbudowano 25 kilometrów nabrzeży i ścieżek dla pieszych i powolnego ruchu. Dodatkowo trzy linie szybkiego transportu publicznego (w tym dedykowane pasy komunikacji miejskiej) łączą okolicę z systemem transportowym pobliskiego miasta Rouen (1,3 km).
Przydatność
Przypadek opracowany, wdrożony i częściowo sfinansowany jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Dialog z mieszkańcami miasta jest wyraźnie zobowiązany przez ramy procedury „strefy rozwoju miejskiego” (ZAC). W związku z tym zorganizowano konsultacje społeczne w celu zaangażowania społeczeństwa obywatelskiego, tj. obywateli i ich stowarzyszeń.
W realizację projektu zaangażowało się wiele podmiotów. Była to inicjatywa zainicjowana i współorganizowana przez „Métropole Rouen Normandie” i miasto Rouen. Projekt jest koordynowany przez agencję rozwoju projektu „Rouen Normandie Aménagement”. Projekt wsparł również region Haute Normandie. Europejskie wsparcie otrzymało projekt Future Cities, który jest częścią programu INTERREG IBV i który otrzymał dofinansowanie z Fonds Européen de Développement Economique et Régional (FEDER). Europejski Bank Inwestycyjny zapewnił znaczne środki finansowe.
Dzielnica jest podzielona na 13 bloków („iloty” – małe wyspy), które są opracowywane przez różnych deweloperów i architektów. ADEME (Agencja ds. Środowiska i Zarządzania Energią) doradzała projektowi w kwestiach środowiskowych i energetycznych, na przykład przy opracowywaniu „funduszu na ciepło” (Fonds Chaleur), aby zaoszczędzić pieniądze na przyszłe inwestycje w sieci ciepłownicze. Doradztwo udzieliły EPF Normandie (Instytut Rozwoju Przestrzeni Publicznej), CAUE (doradztwo architektoniczne, urbanistyczne i środowiskowe), OGI (Badania i rozwój przestrzeni publicznej) oraz H. Pénicaud (badania nad środowiskiem). Usługa dystrybucji ciepła jest udzielana, po przeprowadzeniu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, firmie GDF Suez Energie Services – Cofely na okres maksymalnie 25 lat. GDF musi rozwijać, budować, finansować i wykorzystywać sieć cieplną.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Wyraźne i silne zaangażowanie polityczne jest uważane za jeden z głównych czynników sukcesu przeprojektowania dawnego obszaru przemysłowego „lucyliny” w ekodystrykt. Zaangażowanie polityczne miało zasadnicze znaczenie dla rozwoju i osiągnięcia projektu o takiej wielkości. Zaangażowanie miasta było nie tylko silne pod względem politycznym, ale także finansowo: wsparli projekt w wysokości około 28 mln euro, co stanowi znaczną część całkowitego budżetu, a tym samym przyczyniło się do jego powodzenia.
Inicjatorom projektu (miasto Rouen i „Metropole Rouen Normandie”) udało się uzyskać kilka różnych dotacji (np. W porównaniu z całkowitym wydatkowanym budżetem dotacje te nie stanowią największej części budżetu, ale wspierały konkretne działania (więcej wyjaśnione w sekcji „Koszty i korzyści”). Finansowany przez UE projekt Future Cities (INTERREG) dodatkowo przyczynił się do osiągnięcia Rouen, promując wymianę istotnych doświadczeń z innymi miastami, w szczególności z Nijmegen (na posadzonych dachach) i Arnhem (w zakresie modelowania miejskiej wyspy ciepła).
Planowanie i organizacja projektu były zgodne z metodologią Environmental Approach to Urban Planning (Approche Environnementale de l’Urbanisme, AEU) firmy doradczej ADEME. Podejście to rozpoczęło się od zbadania obszarów oraz określenia mocnych, słabych stron, zagrożeń i priorytetów w odniesieniu do zmiany klimatu. Po tej fazie opracowano ogólny plan główny i cztery główne obszary: i) postanowienia umowne dotyczące koncesji na nieruchomości, (ii) budowa geotermalnej sieci ciepłowniczej, (iii) poprawa niektórych odcinków, takich jak gospodarka wodna, zmiana klimatu i efekt cieplny w miastach, oraz (iv) podnoszenie świadomości społecznej.
Zaangażowanie i konsultacje z wieloma różnymi zainteresowanymi stronami przyczyniły się do sukcesu projektu, chociaż zorganizowanie projektu z udziałem tak wielu zaangażowanych stron było również dużym wyzwaniem. Koordynacja różnych stron oraz dyskusje na temat ich zdolności i ograniczeń poprawiły proces pracy. Użytkownicy byli zaangażowani w proces rozwoju w celu zwiększenia świadomości społecznej i zaangażowania.
Ponadto projekt jest wspierany przez program monitorowania i oceny w celu umożliwienia adaptacyjnego, elastycznego zarządzania, co jest kluczowym czynnikiem skutecznych strategii adaptacyjnych. Jest to najbardziej istotne dla miejskiego systemu grzewczego, ponieważ optymalne funkcjonowanie systemu może być zbadane tylko podczas jego eksploatacji.
Jednym z czynników ograniczających w projekcie było zarządzanie czasem, ze względu na fakt, że przed rozpoczęciem projektu wciąż było kilka firm i prywatnych właścicieli gruntów, które miały zostać ponownie zaplanowane i przeprojektowane. To kosztowało więcej czasu niż początkowo planowano zorganizowanie umów z tymi właścicielami gruntów.
Koszty i korzyści
Całkowity koszt projektu Quartier Luciline wynosi około 50 mln euro, na który składają się głównie koszty nabycia, badań i budowy. Koszt systemu ogrzewania i chłodzenia szacuje się na 5 mln euro. Biorąc pod uwagę otrzymane dotacje i przedpłaty przyszłych klientów, inwestycja netto dostawcy ciepła (EDF) wyniosła 2,5 mln euro.
Głównym inwestorem w projekcie było miasto Rouen; zainwestował 28 milionów euro w kwartier Luciline. Dodatkowo przyczyniło się do tego kilka europejskich i krajowych programów finansowania. Łącznie projekt otrzymał około 2 mln euro z dotacji europejskich i krajowych. Trzecim ważnym finansistą był EPF Normandie (instytucja ds. rozwoju przestrzeni publicznej). Plan gospodarki wodnej został częściowo sfinansowany przez „Ville de Demain – EcoCité”; 0,7 mln euro zostało sfinansowane przez państwo. Projekt Luciline uczestniczył w projekcie Future Cities, który jest częścią europejskiego programu INTERREG, który jest finansowany przez European FEDER. Rouen otrzymał 0,6 mln euro z tego projektu. Europejski Bank Inwestycyjny (EBI) udzielił pożyczki w wysokości około 25 mln euro.
Koszty inwestycji ekodystryktów skutkują długoterminowymi korzyściami dla tego obszaru. Główną zaletą projektu jest przekształcenie opuszczonego obszaru w atrakcyjny dla obywateli i przedsiębiorstw obszar, dzięki czemu obszar i całe miasto stają się atrakcyjniejsze (ekonomicznie i osobiście). Dodatkowo nowe mieszkania i biura są atrakcyjne finansowo dla nowych użytkowników ze względu na niższe koszty energii.
Aspekty Prawne
Dwa francuskie przepisy dotyczące ochrony środowiska (Loi Grenelle I & II), które obejmują krajowe wielostronne umowy w sprawie środków ochrony środowiska, są szczególnie istotne dla projektu. Projekt był związany z kilkoma ważnymi politykami przystosowania się do zmiany klimatu, w które zaangażowane jest miasto Rouen:
- Agenda 21 pt. „Moje miasto jest moją planetą”, przyjęta w dniu 27 maja 2011 r., a w styczniu 2012 r. przyznano Agendę 21 Lokalną Francję;
- Terytorialny plan w dziedzinie energii i klimatu przyjęty w dniu 11 października 2013 r.;
- Porozumienie Burmistrzów, „Zrównoważona energia lokalna”, podpisane w październiku 2013 r.;
- Europejski znak CAP CIT’ERGIE został przypisany tym zobowiązaniom w dniu 30 stycznia 2014 r.
Postanowienia umowne dotyczące sprzedaży nieruchomości zostały udokumentowane w tzw. CPAUPE, określając wymagania architektoniczne, urbanistyczne, krajobrazowe i środowiskowe dla przestrzeni publicznych i prywatnych w ekosąsiedztwie. Partnerzy, którzy budują na miejscu, muszą przestrzegać tych postanowień.
Czas wdrożenia
Kluczowe etapy projektu przeprojektowania podsumowano w następujący sposób: i) 2006 – umowa koncesyjna; (II) 2008–2011 – badania regulacyjne dotyczące utworzenia i rozwoju okręgu ekologicznego; (III) 2012 – rozpoczęcie sprzedaży i nabywanie gruntów; (IV) 2012–2016: prace nad obszarami publicznymi; (V) 2014 – Powierzchnia zabudowy Luciline została oficjalnie oznaczona jako „eko-kwartier”, (vi) 2020 – 50 % budynków zostało ukończonych; (VII) 2030 – przewiduje się zakończenie rozwoju okręgu ekologicznego.
Okres użytkowania
Dzięki regularnej konserwacji miejska zieleń i elementy wodne są długotrwałą poprawą w pejzażu miasta. „Ville de Rouen” i „Metropole Rouen Normandie” utrzymają przestrzeń publiczną i infrastrukturę, taką jak drogi, chodniki, roślinność, małe kanały, rowy, kanał, pompy hydrauliczne, cieki wodne (pod ziemią i odkryte). Konserwacja geotermalnej sieci ciepła będzie kontrolowana przez 25 lat przez firmę, która ją zbudowała. Następnie „Metropole Rouen Normandie” utrzyma sieć.
Źródło informacji
Kontakt
Stéphanie Maletras
Rouen Normandie Aménagement
E-mail: stephanie.maletras@rouen-normandie-amenagement.fr
Strony internetowe
Źródło
Rouen Normandie Aménagement and EEA Study “Examples and case studies of synergies between adaptation and mitigation and between incremental and transitional approaches in urban areas”
Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Apr 18 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )
Słowa kluczowe:
Elementy adaptacyjne:
Sektory:
Wpływ klimatu:
Poziom zarządzania:
Charakterystyka geograficzna:
Europe