Start Baza danych Studia przypadków Naturalne środki w zakresie zatrzymywania wody na obszarze Altovicentino (Włochy)

Exclusion of liability

This translation is generated by eTranslation, a machine translation tool provided by the European Commission.

Website experience degraded
The European Climate and Health Observatory is undergoing reconstruction until June 2024 to improve its performance. We apologise for any possible disturbance to the content and functionality of the platform.
Studia przypadków

Naturalne środki w zakresie zatrzymywania wody na obszarze Altovicentino (Włochy)

Naturalne środki w zakresie zatrzymywania wody na obszarze Altovicentino (Włochy)

91 % włoskich gmin jest obecnie zagrożonych powodziami rzecznymi i pluwialnymi, co stanowi istotny wzrost w porównaniu z 2015 r., kiedy 88 % gmin było zagrożonych (ISPRA, 2018). Te już kruche warunki hydrogeologiczne pogarsza rosnąca konsumpcja gleby, która występuje bardziej w północnych Włoszech niż w pozostałej części kraju. Podobne skutki są widoczne w Wenecji Euganejskiej (Włochy), gdzie powodzie, osuwiska i zjawiska erozyjne głęboko wpłynęły na region w ostatnich latach. Obszar Altovicentino nie stanowi wyjątku w tym względzie, ponieważ powodzie, które miały miejsce w ostatnich dziesięcioleciach z rosnącą częstotliwością i intensywnością, będą kontynuowane w przyszłości.

W tym kontekście dwie gminy obszaru Altovicentino, Santorso i Marano Vicentino, postanowiły promować rozpowszechnianie środków zatrzymywania wody naturalnej (NWRM) w celu zwiększenia odporności terytorium na powodzie. W ramach projektu LIFE finansowanego w ramach projektu BEWARE pt. „Lepsza gospodarka wodna na rzecz rozwoju odpornych społeczności w Europie” dwie gminy (we współpracy z partnerami projektu: TESAF – Uniwersytet w Padwie, Consorzio di Bonifica Alta Pianura Veneta, ALDA, Veneto Agricoltura) wdrożyły siedem interwencji, w tym NWRM. Katalog dostępny za pośrednictwem platformy NWRM został wykorzystany do identyfikacji ostatecznie zaprojektowanych i wdrożonych środków. Pięć interwencji odbywa się w Santorso, a dwie znajdują się w Marano Vicentino. Celem interwencji jest rozwiązanie istniejących problemów hydraulicznych i zapobieganie przyszłym problemom spowodowanym zmianami klimatu. Są one również wykorzystywane jako przykłady cnotliwych przykładów w trwającym procesie partycypacyjnym promującym transfer wiedzy i wdrażanie NWRM w całym obszarze Altovicentino.

Opis studium przypadku

Wyzwania

Powodzie, osuwiska i zjawiska erozyjne głęboko wpłynęły na region Wenecja Euganejska w ostatnich latach i, zgodnie z prognozami zmian klimatycznych, takie wydarzenia prawdopodobnie będą miały miejsce coraz intensywniej.

Obszar Altovicentino był dotknięty przez różne powodzie w ostatnich latach, w tym zarówno lokalne powodzie na obszarach miejskich z powodu opadów o wysokiej intensywności, jak i przelewy rzeczne. Wśród tych ostatnich najbardziej katastrofalne epizody miały miejsce w 1966, 1982, a ostatnio w 2010 roku, między 30października a2 listopada. Podczas powodzi w 2010 r. w dolnym pasie górskim między prowincjami Werona i Vicenza spadły ulewne deszcze w połączeniu z innymi negatywnymi warunkami atmosferycznymi (wzrost temperatury topnienia śniegu i południowych wiatrów sprzeciwiających się regularnemu dopływowi wody). W rezultacie zalano 140 kilometrów kwadratowych, dotykając 130 gmin i około 500 000 mieszkańców. Ponadto zginęło 3 osoby i ponad 150 000 zwierząt, a szkody oszacowano na 429 mln EUR. Inne znaczące, choć mniej intensywne wydarzenia miały miejsce w tym samym obszarze w latach 2011, 2012, 2013 i 2014.

Oczekuje się, że zmiana klimatu zwiększy częstotliwość intensywnych opadów deszczu i związanego z nimi ryzyka powodziowego w wielu regionach Europy, w tym w północnych Włoszech. Zagrożenie powodziowe pogarsza rosnące użytkowanie gruntów i jego stopniowe uszczelnienie hydroizolacyjne, co podważa skuteczność naturalnego systemu infiltracji wody. WE Włoszech szybka urbanizacja w połączeniu z dużą podatnością terytorium Włoch (ze względu na aspekty klimatyczne i warunki geomorfologiczne) spowodowała znaczny wzrost narażonych pierwiastków narażonych na ryzyko hydrometeorologiczne. Włoski Instytut Ochrony Środowiska i Badań Naukowych (ISPRA) podkreśla, że 22,5 % powierzchni kraju (68,038 km2) jest zagrożone powodzią, zagrażając szacunkowo 16 milionom ludzi. W niektórych regionach (np. Lombardia i Wenecja Euganejska) odsetek konsumpcji gleby drastycznie wzrósł: obszary zurbanizowane zajmowały około 2-3 % całkowitej powierzchni regionalnej w latach pięćdziesiątych ubiegłego wieku, podczas gdy obecnie obejmują ponad 10 %. W związku z tym w regionie Wenecja Euganejska zarówno zmiana klimatu, jak i użytkowanie gruntów przyczyniają się do znacznego wzrostu krótkotrwałych powodzi oraz do wzrostu liczby zatopionych miejsc (Sofia i in., 2017).

Jednocześnie społeczności lokalne nie są przygotowane na podobne wydarzenia i nadal nie są w stanie przewidzieć i złagodzić ich skutków. W regionie Wenecja Euganejska podjęto tylko kilka inicjatyw mających na celu poprawę retencji wody w glebach publicznych i prywatnych. W rzeczywistości większość wysiłków poświęcono realizacji wysokokosztowych prac hydraulicznych (wzmocnienie brzegów rzek i tworzenie dorzeczy), które z pewnością mogą okazać się skuteczne w unikaniu powodzi docelowych/projektowych i związanych z nimi szkód, ale nie zapewniają wielu korzyści płynących z naturalnych środków zatrzymywania wody.

Cele

Projekt BEWARE ma na celu rozwój zdolności adaptacyjnych do powodzi miejskich i wiejskich poprzez zaangażowanie społeczności lokalnych. Projekt opiera się na przekonaniu, że powszechne stosowanie małych i przystępnych cenowo środków hydraulicznych opartych na przyrodzie do infiltracji i przechowywania wody deszczowej może generować jeszcze bardziej znaczące wyniki hydrologiczne niż duże projekty inżynieryjne. Opierając się na tym założeniu, BEWARE przyjmuje wielopoziomowe podejście w celu zwiększenia bezpieczeństwa hydraulicznego i rozpowszechniania dobrych praktyk w zakresie gospodarowania wodami opadowymi poprzez promowanie i ułatwianie przyjęcia NWRM. Ten główny cel realizowany jest poprzez:

  • Wdrożenie NWRM w celu zwiększenia zdolności do infiltracji i magazynowania wody oraz zmniejszenia ryzyka powodziowego na obszarach miejskich (gmin Santorso i Marano Vicentino), a także w celu złagodzenia problemów powodziowych i suszy na niektórych obszarach rolnych (Marano Vicentino). Środki te mają zarówno cele techniczne, jak i demonstracyjne.
  • Uruchomienie procesu partycypacyjnego z udziałem wszystkich głównych zainteresowanych stron w celu określenia wspólnych działań i zwiększenia zaangażowania obywateli na rzecz zmniejszenia ryzyka powodziowego na obszarze Altovicentino.
  • Promowanie ram regulacyjnych i szczególnych umiejętności technicznych ułatwiających powszechne korzystanie z NWRM.
Rozwiązania

NWRM zostały wdrożone w pięciu konkretnych obszarach gminy Santorso:

  • W celu poprawy odprowadzania wody deszczowej i złagodzenia epizodów zalania wód powierzchniowych, które mają miejsce w południowej części parkingu Piazzale della Libertà, po interwencji zostały wdrożone: (1) ogród deszczowy na terenie zielonym położonym w południowej części parkingu oraz (2) biorestacja podwodna na terenie zielonym położonym we wschodniej części parkingu.
  • Druga interwencja znajduje się wzdłuż Collina Del Grumo, wzgórza w Santorso. Spływ wody powierzchniowej spływający wzdłuż północnej strony wzgórza gromadzi się w dzielnicy mieszkalnej położonej u podnóża wzgórza. Podczas wydarzeń o wysokiej intensywności opadów udokumentowano epizody powodzi w niektórych domach położonych na tym obszarze. Aby zmniejszyć podatność na te zdarzenia, zbudowano trzy NWRM: 1) krążek przechwytujący spływ wody powierzchniowej płynący wzdłuż północnej strony wzgórza; (2) żywą fascynę (około 15 m długości) z ukrytą rurą do transportu przechwyconej wody wzdłuż najbardziej stromej części wzgórza (ze względu na naturę gleby nie można było lokalnie wdrożyć innego rozwiązania do transportu wody opartej na infiltracji); (3) obszar bioretencji umożliwiający gromadzenie i infiltrację wody.
  • Trzecia interwencja ma na celu poprawę zarządzania spływem wód powierzchniowych podczas intensywnych opadów deszczu i uniknięcie powodzi w nowej dzielnicy mieszkalnej Via Volti. Środek ten składa się z ośrodka detencyjnego: wody powierzchniowe przepływające wzdłuż Via Volti są zbierane przez kanalizację wyposażoną w pompy, które wprowadzają wodę do zlewni. Dorzecze aresztu dzieli się na trzy podzlewnie; pierwsza, która zawsze pozostaje zasypana. Wokół basenu stworzono zielony teren rekreacyjny.
  • Czwarta interwencja została wdrożona w prywatnej dzielnicy mieszkalnej Corte Acquasaliente. Składa się z dwóch systemów zbierania wody deszczowej, gromadzących 2 000 l wody odprowadzanej przez dachy dwóch domów oraz z dwóch suchych studni umożliwiających infiltrację spływu wody pochodzącej z prywatnej ulicy. NWRM zostały zbudowane w celu zmniejszenia ryzyka powodzi w niektórych domach parter podczas intensywnych opadów deszczu.
  • Wreszcie piąta interwencja odbywa się na parkingu na nowym cmentarzu gminy Santorso. Podobnie jak inne, ma na celu złagodzenie powodzi wód powierzchniowych udokumentowanych w ostatnich latach. W szczególności zbudowano następujące NWRM: (1) dwa ogrody deszczowe, po jednym z dwóch terenów zielonych położonych w południowo-zachodniej części parkingu, (2) wykop infiltracyjny w północnej części parkingu i (3) porowaty nawierzchnia jeszcze w północnej części parkingu, w pobliżu rowu infiltracyjnego.

Pozostałe dwie interwencje mają miejsce na terytorium Marano Vicentino. Zrealizowano je w szkolnym kompleksie. Interwencja ma na celu poprawę zarządzania opadami deszczu dotykającymi północną część obszaru rekreacyjnego szkoły podstawowej i zachodnią część bliskiej szkoły średniej. W tym kontekście zbudowano następujące NWRM: (1) dwa ogrody deszczowe, odpowiednio na terenie rekreacyjnym szkół średnich i podstawowych, (2) wysoce porowata nawierzchnia w strefie rekreacyjnej szkoły podstawowej, (3) porośnięta drzewami walka w pobliżu porowatych nawierzchni oraz (4) sadzarka wody deszczowej pod rynną szkoły średniej.

Druga interwencja polega na przechowywaniu 2500 metrów sześciennych wody. Został on wdrożony na użytkach rolnych miejscowości Giavenale w podwójnym celu: zatrzymywać wodę w celu zmniejszenia ryzyka hydraulicznego części terytorium Marano Vicentino i zapewnić, nawet w okresach suchych, dostępność zasobów wodnych dla rolnictwa. Basen jest otoczony roślinnością w celu zwiększenia bioróżnorodności tego obszaru i stworzenia siedliska dla różnych gatunków zwierząt.

Przydatność

Przypadek opracowany, wdrożony i częściowo sfinansowany jako środek przystosowania się do zmiany klimatu.

Dodatkowe Szczegóły

Udział zainteresowanych stron

Należy uważać i związane z nimi krajowe mechanizmy zarządzania zasobami wodnymi są wdrażane w oparciu o podejście partycypacyjne, które aktywnie angażuje lokalne zainteresowane strony; w tym celu zaangażowane zostały następujące zainteresowane strony:

  • Obywatele są uznawani za ważne podmioty, które aktywnie propagują przyjmowanie działań na małą skalę mających na celu zbiorową poprawę odporności hydraulicznej danego terytorium.
  • Lokalni administratorzy i technicy odgrywają kluczową rolę w kształtowaniu i wdrażaniu konkretnych środków adaptacyjnych. W tym kontekście projekt przewiduje szereg działań mających na celu poprawę lokalnego zarządzania w zakresie odporności i bezpieczeństwa hydraulicznego. Realizowane działania obejmują szkolenia ad hoc i uruchomienie procesu partycypacyjnego z udziałem lokalnych administratorów w celu aktualizacji lokalnych kodeksów budowlanych oraz opracowania międzygminnego planu działania na rzecz bezpieczeństwa hydraulicznego.
  • Inżynierowie, geodeci, architekci, agronomowie i leśnicy są zaangażowani w szkolenia, ponieważ przyczyniają się do rozpowszechniania wiedzy na temat NMRM i zachęcają do ich przyjęcia.
  • Zachęca się rolników do przyjmowania środków i praktyk w zakresie dobrego gospodarowania zasobami wodnymi w sektorze rolnym;
  • Studenci stanowią kolejną kluczową grupę docelową projektu. Tworzenie kultury przystosowania się do zmiany klimatu jest procesem stopniowego odwrócenia podejścia oddolnego, uwzględniającego kluczowe działania w zakresie kształcenia, szkolenia i podnoszenia świadomości na rzecz rozwoju nowych umiejętności.

Projekt przewiduje kapitalizację wyników w stosunku do innych włoskich i europejskich gmin poprzez wizyty studyjne i szkolenia na miejscu.

Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające

Dostępność funduszy UE przyznanych w ramach programu LIFE okazała się niezbędna do wdrożenia krajowych mechanizmów zarządzania zasobami wodnymi, umożliwiając rozwój całej inicjatywy na większą skalę niż początkowo planowano. Jednocześnie gminy Santorso i Marano Vicentino od dawna są zaangażowane w przyjęcie zrównoważonych rozwiązań w zakresie retencji i infiltracji wód opadowych, co stało się kolejnym ważnym motorem napędowym. Doprowadziło to również do zaangażowania odpowiednich społeczności w identyfikację obszarów zagrożonych hydrauliką. Niektóre z tych obszarów zostały później wybrane do wdrożenia krajowych mechanizmów zarządzania zasobami wodnymi.

Koszty i korzyści

Całkowity koszt 7 NWRM wynosi 362 276 EUR. Całkowity budżet projektu BEWARE wynosi 2 103 964 EUR (współfinansowania UE 1,188160 EUR). Koszt wdrożenia krajowych mechanizmów reagowania stanowi 17,2 % całkowitego budżetu.

Projekt obejmuje analizę kosztów i korzyści rozważanego NWRM i innych działań projektowych (w szczególności dotyczących procesu partycypacyjnego), który jest nadal w toku. Jedną z najważniejszych oczekiwanych korzyści jest zmniejszenie zagrożenia hydraulicznego i ryzyka dla infrastruktury prywatnej i publicznej oraz związane z tym skutki pośrednie. W szczególności zostaną ocenione następujące efekty:

  • zmniejszenie bezpośrednich i pośrednich szkód infrastrukturalnych spowodowanych powodzią;
  • zwiększenie świadomości na temat ryzyka powodziowego, które może poprawić działania w zakresie gotowości (plany ewakuacyjne, zestawy dostaw w sytuacjach awaryjnych, szkolenia na temat tego, co należy zrobić w sytuacjach nadzwyczajnych) na poziomie społeczności indywidualnej i lokalnej;
  • zwiększenie rozprzestrzeniania się zachowań „przyjaznych dla środowiska” mających na celu ograniczenie ryzyka powodziowego (w tym realizację NWRM na obszarach prywatnych);
  • wzrost średnich rocznych dochodów z rolnictwa ze względu na większą dostępność wody w potencjalnych okresach niedoboru wody oraz zmniejszenie ryzyka powodzi;
  • zwiększenie i poprawa obiektów rekreacyjnych.

Do tej pory analiza koncentrowała się na gromadzeniu danych na temat szkód infrastrukturalnych spowodowanych ulewnymi opadami deszczu w Santorso i Marano Vicentino w latach 2010-2019. Dane zebrano zarówno w drodze konsultacji z bazą danych dwóch gmin na temat szkód powodziowych, jak i za pomocą kwestionariusza ankietowego, które obejmowało luki informacyjne w bazie danych i umożliwiło zebranie bardziej szczegółowych danych dotyczących szkód.

Zgromadzone dane pozwoliły na zdefiniowanie podstawowego scenariusza poprzedzającego interwencję. Zgodnie z analizą koszty związane z powodzią w okresie badanym wynoszą 1,3 mln EUR. Obejmują one koszty szkód, koszty obrony i rekultywacji zarówno majątku prywatnego, jak i publicznego, a także koszty zapobiegania ponoszone przez społeczeństwo. W rzeczywistości trudno jest oszacować kwotę prywatnych kosztów zapobiegania, ponieważ zbiory danych administracyjnych są raczej niekompletne w odniesieniu do tych konkretnych kwestii. Prawdopodobnie doprowadziło to do niedoszacowania ogólnych kosztów związanych z powodzią w obu gminach. Jeżeli całkowite koszty zapobiegania są wykluczone, koszty obrony i odbudowy wynoszą ponad 0,8 mln EUR, czyli 61 % łącznych szkód. Ponadto koszty obrony i odbudowy wykazują tendencję wzrostową w dziesięcioletnim okresie rozważanym w niniejszej analizie. W ostatnich latach zarówno Santorso, jak i Marano Vicentino były świadkami rosnącej liczby dotkniętych kryzysem gospodarstw domowych. Biorąc pod uwagę zarówno publiczne, jak i prywatne koszty obrony i odbudowy, te elementy kosztów związanych z powodzią rosną od 2017 r. Stało się tak pomimo kilku kosztownych interwencji obronnych.

Wyniki analizy kosztów i korzyści będą dostępne w 2022 r., pod koniec projektu i zostaną opublikowane na stronie internetowej projektu, gdy będą gotowe.

Inicjatywa ta działa również na szczeblu prawnym, aby ułatwić przyjęcie krajowych mechanizmów zarządzania zasobami wodnymi. W szczególności BEWARE obejmuje dużą liczbę gmin we wspólnej drodze do włączenia do lokalnych kodeksów budowlanych przepisów i zachęt dla NWRM. Ponadto projekt przewiduje zaangażowanie zainteresowanych stron w opracowanie planu działania mającego na celu poprawę bezpieczeństwa hydraulicznego i odporności w tym obszarze. Wyniki tego ostatniego procesu zostaną następnie przedstawione i promowane na szczeblu krajowym i europejskim poprzez szereg inicjatyw ad hoc.

Czas wdrożenia

Projekt NWRM rozpoczął się we wrześniu 2018 r. w ramach projektu LIFE BEWARE, który zakończy się w czerwcu 2022 r. Siedem interwencji NWRM zostało już wdrożonych. W nadchodzących latach tego rodzaju działania będą promowane w innych gminach UE i Włoch dzięki demonstracyjnym interwencjom, inicjatywom upowszechniającym, szeroko zakrojonej komunikacji i edukacji, aby ostatecznie sprzyjać kapitalizacji proponowanych działań.

Okres użytkowania

Oczekuje się, że NWRM wdrożony w gminach Santorso i Marano Vicentino będzie trwały.

Źródło informacji

Kontakt

Beware Project
University of Padua
beware.tesaf@unipd.it 

Francesco Bettella
University of Padua
francesco.bettella@unipd.it

Santorso Municipality
Piazza Aldo Moro, 8 – 36014 Schio
Tel. (+39) 0445.649534
Email: info@lifebeware.eu 

Daniela Golcic
Marano Vicentino Municipality
Piazza Silva, 27 - 36035 Marano Vicentino
Tel. (+39) 0445.598806
E-mail: danielagolcic@comune.marano.vi.it

Strony internetowe
Źródło
EU LIFE funded project BEWARE “Better Water Management for Advancing Resilient-communities in Europe”

Opublikowane w Climate-ADAPT Nov 22 2022   -   Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT Oct 31 2023


Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )

Akcje Dokumentu