Ochrona jakości wody w kąpieliskach przed przelewem ścieków w Rimini we Włoszech
Podczas intensywnych opadów deszczu Rimini często doświadczało przelewów połączonych systemów kanalizacyjnych, które spowodowały lokalne powodzie powierzchniowe w mieście i bezpośrednie zrzuty nieoczyszczonych, rozcieńczonych ścieków do morza. Wynikające z tego zanieczyszczenie wody morskiej stanowiło zagrożenie dla zdrowia i wymagało częstego wdrażania zakazów kąpieli na plażach miasta, co miało negatywny wpływ na turystykę.
Gmina Rimini ustanowiłai nadal wdraża plan zoptymalizowanej ochrony wód morskich (Piano di Salvaguardia della Balneazione Ottimizzato – PSBO),który obejmował utworzenie oddzielnego systemu odprowadzania ścieków, ulepszenie systemu oczyszczania ścieków i budowę zbiorników na wodę przelewową. Po zakończeniu prac nad systemem kanalizacyjnym na północnym wybrzeżu Rimini w 2020 r. drastycznie ograniczono zrzuty nieoczyszczonych ścieków do morza. Pomimo utrzymujących się intensywnych opadów deszczu liczba wdrożonych zakazów kąpieli zmniejszyła się.
Prace publiczne na powierzchniach ulic, niezbędne podczas renowacji kanalizacji, umożliwiły przekształcenie ulic i parkingów na nabrzeżu w park miejski („parcodel mare”)z terenami zielonymi i przestrzenią do działalności rekreacyjnej, która jednocześnie działa jako bariera przed powodziami przybrzeżnymi.
Opis studium przypadku
Wyzwania
Zła jakość wody mikrobiologicznej na plażach rekreacyjnych może powodować różne schorzenia, takie jak choroby przewodu pokarmowego, oczu, ucha, skóry i układu oddechowego (Haile, et al., 1999; Wade i in., 2003; EEA, 2024).Głównymi źródłami zanieczyszczenia bakteryjnego wód przybrzeżnych są zrzuty ścieków, w tym odpływy ścieków, przelewy ścieków, zrzuty wód opadowych, awarie sieci kanalizacyjnej, zanieczyszczone zrzuty rzek oraz odpływy rolnicze i miejskie (Penna i in., 2021; Claessens i in., 2014).
W Rimini silne opady powodowały przelewy ścieków, co skutkowało zanieczyszczeniem wody w kąpieliskach wzdłuż wybrzeża miasta średnio około 10 razy w roku (Venier, 2018). Zakaz kąpieli trwał zwykle od 1 do 4 dni, a w niektórych przypadkach do 7 dni (ARPAE, 2023). Połączony system zbierania ścieków nie mógł nadążyć za wzrostem liczby ludności, liczbą turystów i rosnącym wskaźnikiem urbanizacji i uszczelniania gleby.
W północnej części gminy kilka małych kanałów odwadniających pierwotnie wykorzystywanych wyłącznie do zbierania wody deszczowej było stopniowo odprowadzanych i włączanych do systemu zbierania ścieków. Na końcu kanałów wodoszczelne śluzy z przepompowniami zapobiegały przedostawaniu się wody do morza i przekazywały ją do oczyszczalni ścieków. W przypadku intensywnych opadów przeciążających system kanalizacyjny kanały te były otwierane do morza, aby uniknąć lokalnych przelewów ścieków. Te sporadyczne zrzuty rozcieńczonych ścieków do morza spowodowały czasowe zakazy kąpieli ze względu na obecność zanieczyszczeń w wodzie w pobliżu plaż. W zmieniających się warunkach klimatycznych spodziewany jest wzrost częstotliwości intensywnych opadów w regionie (SNPA, 2021), co zwiększy prawdopodobieństwo przelewów ścieków z negatywnymi konsekwencjami dla jakości wody w kąpieliskach.
Cele
Stworzenie oddzielnego systemu zbierania ścieków (w miarę możliwości), udoskonalenie systemu oczyszczania ścieków oraz instalacja zbiorników magazynowych do zbierania i przechowywania ścieków przelewowych i wód burzowych (na obszarach z połączonym systemem zbierania ścieków) mają na celu zmniejszenie lub zatrzymanie zanieczyszczenia wody morskiej pochodzącej z przelewów ścieków komunalnych podczas coraz częstszych i intensywnych opadów deszczu.
Taktyki adaptacyjne wdrożone w tym przypadku
Rozwiązania
W następstwie przyjętego w 2013 r. Zoptymalizowanego planu ochrony wód morskich odnowiono i zmodernizowano kanalizację miejską i oczyszczalnię ścieków, zwiększając i poprawiając zdolności w zakresie zbierania i oczyszczania na całym obszarze. Połączony system kanalizacyjny został zastąpiony wydzielonym systemem w większości części miasta. Na najgęściej zabudowanych terenach, gdzie system dualny nie był możliwy, stworzono lub rozbudowano system pompowania wraz z magazynowaniem do zbierania ścieków i ścieków.
System obejmuje oddaną do użytku w 2020 r. podziemną instalację do zbierania wody spływającej podczas ekstremalnych opadów deszczu. Woda spływająca jest sukcesywnie uwalniana do kanalizacji i przekazywana do oczyszczalni ścieków po zmniejszeniu presji na system miejski. Po osiągnięciu pojemności magazynowej rozcieńczone ścieki są uwalniane do morza. Zakład składa się z dwóch zbiorników magazynowych położonych 40 metrów pod ziemią; pierwszy zbiornik o pojemności 14 000 metrów sześciennych zbiera początkową wodę opadową, a drugi, o pojemności 25 000 metrów sześciennych, jest przeznaczony do przechowywania i ograniczania ilości zmieszanych ścieków i wód opadowych dostarczanych do morza. Ta zmagazynowana woda jest odprowadzana do morza 1000 metrów od linii brzegowej, aby jeszcze bardziej zmniejszyć ryzyko dla zdrowia użytkowników plaży.
Prace publiczne niezbędne do zainstalowania nowych rur kanalizacyjnych i kolektorów podziemnych wykorzystano jako okazję do odnowienia nabrzeża miasta, zastępując ulice i parkingi parkiem. Ścieżki parku, tereny zielone i obiekty sportowe są nieco podwyższone, aby zapewnić miastu ochronę przed falami sztormowymi i podnoszeniem się poziomu morza. Pompownie i zbiorniki na wodę znajdują się pod atrakcyjnym budynkiem, który jest używany jako belweder z dostępnym podwyższonym tarasem z widokiem na plaże.
Przydatność
Przypadek został opracowany i wdrożony głównie ze względu na inne cele polityki, ale ze znacznym uwzględnieniem aspektów adaptacji do zmiany klimatu
Dodatkowe Szczegóły
Udział zainteresowanych stron
Remontem infrastruktury kanalizacyjnej zarządzały wspólnie gmina Rimini i przedsiębiorstwo wodociągowe odpowiedzialne za gospodarowanie ściekami w mieście. Współpraca między tymi podmiotami odbywała się na podstawie Planu ochrony wód morskich, opracowanego wspólnie z przedsiębiorstwami wodociągowymi i przyjętego przez władze lokalne (gmina Rimini) w 2013 r. Wsparcie naukowe w zakresie modelowania układu hydraulicznego i przyszłych zagrożeń powodziowych związanych z ekstremalnymi opadami oraz określenia poziomu bezpieczeństwa zapewniła regionalna Agencja Środowiska (ARPAE). Poziom bezpieczeństwa wybrany do zwymiarowania systemu odnosi się do zdarzeń z faktycznym okresem zwrotu wynoszącym 1 do 50 lat. Plan ochrony wód w kąpieliskach i parku miejskiego są elementami szerszego planu strategicznego dla Rimini, który był przedmiotem dalszych działań partycypacyjnych.
Przed utworzeniem parku miejskiego „parcodel mare”miasto Rimini przeprowadziło konsultacje z obywatelami i użytkownikami miasta, podmiotami gospodarczymijako operatorami obiektów plażowych ( stabilimenti balneari),barami, restauracjami i usługami na tym obszarze, a także grupami ekologicznymi. Specyficzne potrzeby i oczekiwania wyrażone przez tych interesariuszy zostały wykorzystane do ukształtowania formy nowego parku. Na przykład więcej miejsca niż początkowo przewidywano zarezerwowano na zajęcia rekreacyjne, jazdę na rowerze i spacery. Konsultacje dostarczyły również informacji na temat specyfikacji konkursu architektonicznego ogłoszonego dla tego obszaru.
Czynniki sukcesu i czynniki ograniczające
Monitorowanie jakości wody w kąpieliskach zgodnie z wymogami dyrektywy dotyczącej jakości wody w kąpieliskach (WE, 2006) jest prowadzone przez Regionalną Agencję Środowiska (ARPAE) i odbywa się w pobliżu linii brzegowej, na głębokości wody od 80 do 120 centymetrów. Punkty monitorowania są wstępnie zdefiniowane i odpowiadają punktom, w których ścieki mogą potencjalnie zostać uwolnione. Miesięczne kontrole bakterii Enterococci i E. coli w sezonie kąpielowym (od początku maja do końca września) uzupełnia doraźny monitoring w przypadku ekstremalnych zdarzeń opadowych lub zrzutów z kanalizacji do morza, przekazywany przez przedsiębiorstwo użyteczności publicznej. Zdarzenia takie powodują wprowadzenie zapobiegawczych zakazów kąpieli i prowadzone są dodatkowe działania monitorujące w celu określenia zakończenia zdarzenia skażenia. Począwszy od 2020 r., kiedy północna część nowej oczyszczalni ścieków była prawie ukończona (na bardzo północnych odcinkach niektóre części nowego systemu zaczęły działać później), liczba zrzutów ścieków do morza i zakazy kąpieli zmniejszyły się, a w niektórych miejscach spadły do zera.
Park, utworzony między plażami a nabrzeżem, podnosi poziom promenady o 80 centymetrów, dając przykład tego, jak silnie zurbanizowane odcinki wybrzeża mogą być chronione przed pewnym poziomem wzrostu poziomu morza bez uszczerbku dla turystycznego wykorzystania plaż. Jednocześnie poziom ochrony przed falami sztormowymi nie będzie wystarczający w przypadku scenariuszy wyższego wzrostu poziomu mórz i mogą być potrzebne dodatkowe środki w celu ochrony miasta.
System kanalizacyjny jest chroniony przed przelewami w przypadku opadów deszczu 1 na 50 lat. W związku ze zmianą klimatu przewiduje się rzadsze, ale bardziej intensywne opady deszczu w regionie Emilia-Romania (Sabelli, 2023). W związku z tym dzisiejsze wydarzenia trwające 1 rok na 50 lat będą prawdopodobnie częściej miały miejsce, a zakazy kąpieli nie są wykluczone w przyszłości.
Koszty i korzyści
Całkowite koszty (do końca 2023 r.) związane z udoskonaleniem systemu kanalizacyjnego wynoszą około 200 mln EUR. Modernizacja kanalizacji została sfinansowana przez 3 podmioty: gmina Rimini (33%) korzystająca m.in. z finansowania regionalnego i unijnego, przedsiębiorstwo wodociągowe (33%) oraz z opłat uiszczanych przez użytkowników wody (33%). Podczas gdy ta ostatnia doprowadziła do pewnej krytyki (Rimini 2.0, 2018), zgodnie z włoskimi przepisami dotyczącymi cen wody, poprawa usług wodno-kanalizacyjnych może być współfinansowana przez wzrost płatności konsumenckich za usługi wodne.
Utworzenie parku miejskiego zostało sfinansowane przez gminę, która mogła wykorzystać, poza budżetem gminy, dodatkowe środki krajowe i regionalne.
Ukończenie planu ochrony wód morskich przyniesie korzyści branży turystycznej, poprawiając reputację Rimini jako nadmorskiego kurortu i umożliwiając ciągłe korzystanie z plaż. Wartość ekonomiczną unikniętych strat spowodowanych zagrożeniami dla zdrowia w wodzie morskiej i wynikającymi z nich zakazami kąpieli dla zakładów kąpielowych szacuje się na około 1,5 mln EUR rocznie (Venier, 2018 r., s. 233).
Aspekty Prawne
We Włoszech odprowadzanie spływów do naturalnych jednolitych części wód nie jest dozwolone zgodnie z prawem krajowym dotyczącym ochrony wód, ponieważ wodę tę uznaje się za zanieczyszczoną i należy ją uzdatnić (D.Lgs. n. 152 del 2006). Z tego powodu przy tworzeniu oddzielnego systemu kanalizacyjnego wprowadzono mechanizmy zapewniające oczyszczanie ścieków odpływowych i unikanie zanieczyszczenia wód przybrzeżnych wodą odpływową w przypadku osiągnięcia zdolności magazynowania.
Zgodnie z prawem włoskim interwencje takie jak poprawa systemu kanalizacyjnego nie podlegają ocenie oddziaływania na środowisko.
Czas wdrożenia
Projekt jest realizowany kolejno w różnych częściach nabrzeża miasta, przy czym północna i środkowa część linii brzegowej jest już ukończona. Magazyn wody działa od 2020 roku. Kolejne sekcje są w trakcie realizacji. Całe nabrzeże zostanie przekształcone do 2026 roku.
Okres użytkowania
Okres eksploatacji odpowiada okresowi eksploatacji infrastruktury publicznej.
Źródło informacji
Kontakt
Roberta Frisoni
Deputy Mayor for urban planning, transport and waterfront development
roberta.frisoni@comune.rimini.it
Strony internetowe
Źródło
ARPAE, 2023, „Inconvenienti stagionali”, Arpae Emilia-Romagna (ARPAE) (https://www.arpae.it/it/temi-ambientali/balneazione/rapporti-balneazione/inconvenienti-stagionali), dostęp 24 października 2023 r.
Claessens, J. i in., 2014, „The soil-water system as basis for a climate proof and healthy urban environment: opportunities identified in a Dutch case-study.”, The Science of the total environment 485-486, s. 776-784 (DOI: 10.1016/j.scitotenv.2014.02.120).
Dyrektywa 2006/7/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 lutego 2006 r. dotycząca zarządzania jakością wody w kąpieliskach i uchylająca dyrektywę 76/160/EWG.
EEA, 2024 r. (w przygotowaniu), Responding to climate change impacts on human health in Europe: focus on floods, droughts and water quality [Koncentracja na powodziach, suszach i jakości wody], sprawozdanie EEA nr 2024, Europejska Agencja Środowiska.
Giovanardi, F. i in., 2006, „Coastal waters monitoring data: rozkłady częstotliwości głównych zmiennych jakości wody”, Journal of Limnology 66(2), s. 65–82.
Haile, R.W. i in., 1999, „The Health Effects of Swimming in Ocean Water Contaminated by Storm Drain Runoff”, Epidemiology 10(4):p 355-363, lipiec 1999 r. Bezpłatne 10(4), s. 355–363.
Montini, A., 2021, „Rimini: Piano di Salvaguardia della Balneazione e Parco del Mare”, prezentacja pod adresem: Ecomondo, Rimini, 26 października 2021 r.
Penna, P. i in., 2021, „Water quality integrated system: Strategiczne podejście do poprawy gospodarki wodnej w kąpieliskach”, Journal of Environmental Management 295, s. 113099 (DOI: 10.1016/j.jenvman.2021.113099).
Rimini 2.0, 2018, „Scarichi a mare e PSBO, i costi per i cittadini aumentano di 6,5 milioni di euro”, Riminiduepuntozero (https://www.riminiduepuntozero.it/scarichi-a-mare-e-psbo-i-costi-per-i-cittadini-aumentano-di-65-milioni-di-euro/), dostęp 24 stycznia 2024 r.
Sabelli, C., 2023, „Examining the role of climate change in the Emilia-Romagna floods” [Badanie roli zmiany klimatu w powodziach w regionie Emilia-Romania], Nature Italy, s. d43978-023-00082-z (DOI: 10.1038/d43978-023-00082-z).
SNPA, 2021 r., Rapporto sugli indicatori di impatto dei cambiamenti climatici – Edizione 2021, sprawozdanie SNPA nr 21/2021, Sistema Nazionale per la Protezione dell’Ambiente (SNPA), Roma (https://www.snpambiente.it/temi/report-intertematici/cambiamenti-climatici/rapporto-sugli-indicatori-di-impatto-dei-cambiamenti-climatici-edizione-2021/).
Venier, S., 2018, „Waste Water Management in Seaside Tourism Areas: The Rimini Seawater Protection Plan” [„Plan ochrony wód morskich w Rimini”], w: A. Gilardoni (red.), Włoski przemysł wodny: Cases of Excellence, Springer, s. 225–235.
Wade, T. J. i in., 2003, „Do US Environmental Protection Agency water quality guidelines for recreational waters prevent gastrointestinal disease?” [„Czy wytyczne Agencji Ochrony Środowiska Stanów Zjednoczonych dotyczące jakości wody w wodach rekreacyjnych zapobiegają chorobom przewodu pokarmowego?”]. A systematic review and meta-analysis.”, Environmental health perspectives 111(8), s. 1102–1109.
Opublikowane w Climate-ADAPT May 03 2024 - Ostatnia modyfikacja w Climate-ADAPT May 03 2024
Skontaktuj się z nami w przypadku jakichkolwiek innych zapytań na temat tego studium przypadku lub w celu udostępnienia nowego studium przypadku (e -mail climate.adapt@eea.europa.eu )