All official European Union website addresses are in the europa.eu domain.
See all EU institutions and bodiesOpis
Przez wieki społeczności nadbrzeżne wykorzystywały skały i glebę do podnoszenia terenów przybrzeżnych jako obronę przed burzami i podnoszącym się poziomem mórz. Podobnie postęp przybrzeżny ma długą historię na całym świecie, zwłaszcza na gęsto zaludnionych obszarach, z ograniczonym rozszerzeniem terenu.
W dużych miastach nadbrzeżnych podnoszenie i rozszerzanie obszarów przybrzeżnych było szczególnie ukierunkowane na tworzenie nowych obszarów portowych i portowych oraz bezpieczniejszych nasypów miejskich. Na obszarach naturalnych rozwój obszarów przybrzeżnych można wspierać poprzez sadzenie roślinności ze szczególnym zamiarem wspierania naturalnego przyrostu gruntów i otaczających je obszarów niskich. Postęp wybrzeża może również obejmować rozbudowę plaż poza naturalną linię brzegową, zmniejszając ryzyko przybrzeżne w głębi lądu. W tym przypadku postęp plaży różni się od odżywiania plaży, które ma na celu zrekompensowanie erozji brzegu poprzez sztuczne umieszczanie piasku, zachowując istniejącą wcześniej szerokość plaży.
Historyczny przykład podnoszenia terenów przybrzeżnych można zaobserwować na wybrzeżu Morza Wattowego i wyspach barierowych (obecnie część Danii, Niemiec i Niderlandów): Tutaj małe osady zostały zbudowane na małych wzgórzach stworzonych przez człowieka, zwanych warften w języku niemieckim i tierpen lub wierden w języku niderlandzkim, aby chronić przed falami sztormowymi. Pierwsze sztuczne wzgórza zidentyfikowały datę epoki brązu. Niektóre wzgórza były nadal używane w 1800 roku, do tego czasu budowa wałów w dużej mierze zastąpiła tę formę ochrony wybrzeża. Wiele z tych kopców pozostaje, a niektóre są miejscami dziedzictwa.
W ostatnim czasie na obszarach miejskich można znaleźć kilka przykładów podnoszenia i pogłębiania terenów przybrzeżnych:
- Bilbao (Hiszpania), w ramach projektu rewitalizacji obszarów miejskich, w którym zaplanowano podniesienie powierzchni półwyspu Zorrotzaurre o 1,5 metra, tak aby nowe budynki mogły być budowane na wyższym i bezpieczniejszym poziomie.
- Wenecja, w ramach zintegrowanego systemu ochrony miasta i jego laguny przed powodzią. Mobilne bariery działające na trzech wylotach laguny w celu ochrony miasta przed powodzią są zintegrowane z lokalnymi środkami obronnymi. Środki te mają na celu zwiększenie wysokości nasypów i chodników dolnych obszarów osiedli miejskich położonych w lagunie i przybrzeżnych. W miarę możliwości nasypy i ulice zostały podniesione do wyznaczonej wysokości ochrony 110 cm powyżej lokalnego referencyjnego poziomu morza. Środek ten znacznie zmniejsza liczbę przypływów, które pokrywają ulicę. Około 12 % miasta nadal znajduje się poniżej poziomu ochronnego wynoszącego 110 cm, w tym kultowy i nisko położony plac św. Marka. Opracowano znacznie szerszą i przegubową konstrukcję chroniącą cały plac i otaczający go obszar (w tym elewację chodników miejskich, a także reorganizację całego systemu kanalizacyjnego i odwadniającego).
Inne przykłady dotyczą obszarów portowych:
- Port w Rotterdamie, zbudowany w dużej mierze poza systemem ochrony przeciwpowodziowej miasta i w otwartym połączeniu z Morzem Północnym. Chociaż obszary są obecnie dobrze chronione przed powodzią i już zbudowane znacznie powyżej średniego poziomu morza, władze portowe we współpracy z lokalnymi instytucjami rządowymi i przedsiębiorstwami prywatnymi oceniają strategie adaptacji zapobiegawczej. Strategie adaptacyjne obejmują dalsze podnoszenie poziomu gruntu i umieszczanie cennych aktywów na podwyższonym budownictwie.
- Łańcuch dostaw paliwa z biomasy w Zjednoczonym Królestwie,poprzez strukturalne podnoszenie wyposażenia elektrowni powyżej potencjalnego poziomu wód burzowych, w celu zapewnienia nieprzerwanego dostarczania energii w perspektywie długoterminowej, również w niekorzystnych warunkach.
Podnoszenie i rozwój obszarów przybrzeżnych są na ogół częścią szerszych planów interwencyjnych mających na celu ochronę wybrzeży, miast i cennej infrastruktury przed powodziami. Plany mogą obejmować inne szare obszary (ścianymorskie, falochrony, bramyprzeciwburzowe/bariery przeciwpowodziowe) lub zielone środki przystosowawcze (budowai wzmacnianie wydm, rekultywacja przybrzeżnych terenów podmokłych i zarządzanie nimi). Wyższe wzniesienia mogą być również wymagane w przypadku, gdy istniejące zabezpieczenia nie zapewniają odpowiedniej ochrony przed powodzią, na przykład z powodu wałów lub wysypisk wód morskich.
Wdrażanie tej opcji dostosowania powinno być koordynowane na wyższych szczeblach administracji rządowej i zintegrowane z całościowymi planami zarządzania strefą przybrzeżną(dostosowanie planów zintegrowanego zarządzania strefą przybrzeżną),aby zapewnić, że powiązane koszty nie wykluczają wdrożenia innych, bardziej odpowiednich środków.
Aby interwencje dotyczące podnoszenia i pogłębiania obszarów przybrzeżnych były skuteczne w perspektywie długoterminowej, należy zaplanować je z uwzględnieniem scenariuszy zmiany klimatu, w szczególności lokalnych prognoz względnego wzrostu poziomu mórz oraz częstotliwości i intensywności sztormów i fal sztormowych.
Ilekroć oczekuje się, że postęp w strefie przybrzeżnej odejmie obszary naturalne i spowoduje utratę różnorodności biologicznej, uszkadzając ekosystem naturalny, należy go dokładnie rozważyć, oceniając pełny zakres planowanych środków pod względem czasu i przestrzeni, a najlepiej unikać. Zagospodarowanie terenów przybrzeżnych może wymagać innych środków ochrony fizycznej. W rzeczywistości nowe zdobyte grunty lub podniesione grunty mogą być narażone na powodzie w perspektywie długoterminowej ze względu na podnoszenie się poziomu mórz i częstsze fale sztormowe.
W minionych stuleciach rekultywacja gruntów poprzez wypełnianie terenów podmokłych i przybrzeżnych poniżej poziomu wysokiego poziomu pływów stała się kolejną powszechnie stosowaną techniką pozyskiwania nowej przestrzeni, a także budowy nowych terenów miejskich lub przemysłowych. Taka praktyka, polegająca na dużej transformacji ekosystemów przybrzeżnych, powodująca utratę różnorodności biologicznej i zwiększająca długoterminową podatność na powodzie, nie jest uwzględniona w tym wariancie przystosowania się do zmiany klimatu.
Dodatkowe szczegóły
Informacje referencyjne
Szczegóły adaptacji
Kategorie IPCC
Strukturalne i fizyczne: opcje inżynierii i środowiska zbudowanegoUdział zainteresowanych stron
Udział zainteresowanych stron jest szczególnie wymagany, jeżeli podnoszenie lub pogłębianie obszarów przybrzeżnych jest częścią większych planów dotyczących obszarów przybrzeżnych. Takie plany, które obejmują struktury obronne, mogą być przedmiotem oceny oddziaływania na środowisko, w zależności od krajowych przepisów ustawowych i wykonawczych. W przypadku gdy środek ten jest wdrażany na obszarach chronionych, takich jak obszary Natura 2000 (na mocy dyrektywy ptasiej i dyrektywy siedliskowej UE), które domagają się nowych gruntów naturalnych, zazwyczaj wymagana jest „odpowiednia ocena”, która musi angażować zainteresowane strony w zorganizowany proces udziału społeczeństwa. Podobnie w unijnej dyrektywie powodziowej wezwano do udziału społeczeństwa w procesach dotyczących planów zarządzania ryzykiem. Ponadto propozycje dotyczące zwiększenia powierzchni terenów miejskich będą najprawdopodobniej wymagały konsultacji społecznych na mocy przepisów krajowych i lokalnych.
Mogą pojawić się konflikty między zainteresowanymi stronami, które mogą bezpośrednio lub pośrednio czerpać korzyści z podnoszenia lub rozwoju obszarów przybrzeżnych. Zainteresowane strony z sektora turystyki i władze portowe mogą skorzystać odpowiednio na rozbudowie plaży i budowie nowych obszarów portowych. Z drugiej strony społeczności lokalne mogą obawiać się zmian w krajobrazie przybrzeżnym, utraty siedlisk i różnorodności biologicznej oraz ogólnego wpływu na środowisko. Konflikty te wymagają aktywnego zaangażowania wszystkich zainteresowanych podmiotów, w tym władz lokalnych, społeczności nadbrzeżnych, przedsiębiorstw prywatnych, instytucji badawczych lub organizacji pozarządowych.
Sukces i czynniki ograniczające
Podobnie jak inne szare środki ochrony wybrzeża, podnoszenie i rozwój obszarów przybrzeżnych może zapewnić przewidywalny poziom bezpieczeństwa. Jeżeli cały obszar lądowy zostanie podniesiony powyżej najwyższego przewidywanego poziomu morza, nadal istnieje jedynie niskie ryzyko rezydualne. Ponadto w porównaniu z innymi twardymi środkami ochrony (takimi jak ściany morskie i bariery przeciwprzepięciowe) nie istnieje ryzyko katastrofalnej awarii. Wraz z przewidywanym wzrostem populacji stref przybrzeżnych pozyskiwanie nowych gruntów może być dźwignią dla rozwoju lub podnoszenia obszarów przybrzeżnych, zapewniając nowe możliwości rozwoju obszarów przybrzeżnych.
Podobnie jak inne szare opcje, podnoszenie i pogłębianie obszarów przybrzeżnych jest słabo elastyczne i wymaga okresowej konserwacji lub modernizacji w celu zapewnienia odpowiedniego poziomu ochrony w obliczu zmiany klimatu i stopniowego podnoszenia się poziomu mórz. Podnoszenie terenów przybrzeżnych może być trudne z technicznego punktu widzenia, zwłaszcza na obszarach miejskich i przemysłowych, na których znajduje się złożona lub wysoce podatna na zagrożenia infrastruktura. Dotyczy to również kruchych obszarów historycznych, takich jak Plac Świętego Marka i całe miasto Wenecja. W takich przypadkach podnoszenie ziemi jest możliwe tylko do pewnego poziomu i mogą przeważać ograniczenia techniczne o różnym charakterze (np. zachowanie wartości artystycznej zabytkowych budynków).
Zagospodarowanie terenów przybrzeżnych może zmienić ekosystemy przybrzeżne. Może również wymagać innych fizycznych środków zapobiegania powodziom na morzu, wraz z powiązanymi kosztami budowy i utrzymania oraz skutkami (np. zmiana przybrzeżnego transportu stałego). Wariant ten jest szczególnie odpowiedni w przypadku interwencji na małą skalę (np. w celu zmniejszenia podatności małych portów lub obszarów miejskich lub szczególnego sprzętu, który należy umieścić na bezpieczniejszych obszarach). Podnoszenie lub rozwój dużych obszarów przybrzeżnych może wymagać nieproporcjonalnych kosztów, stanowić wyzwanie techniczne i powodować szereg skutków dla środowiska.
Koszty i korzyści
Główną korzyścią związaną z tym wariantem jest ograniczenie powodzi, zwłaszcza na obszarach lub w infrastrukturze dotkniętych podnoszeniem się poziomu mórz i rosnącą częstotliwością gwałtownych burz. Zapewnia pełną ochronę obszaru przy przewidywalnych poziomach bezpieczeństwa bez ryzyka awarii, czasami związanego z innymi szarymi środkami ochronnymi. Tworząc nowe grunty użytkowe, podnoszenie lub rozwój obszarów przybrzeżnych może przyczynić się do zachowania kluczowej działalności gospodarczej (np. bezpiecznych obszarów portowych), zwiększenia użyteczności gruntów przez obywateli (podnoszenie chodników miejskich) oraz wzmocnienia turystyki i działalności rekreacyjnej (rozbudowa plaży).
Koszty w dużym stopniu zależą od konkretnej lokalizacji, potrzeb adaptacyjnych i rozszerzenia obszarów, które mają zostać podniesione. Koszt może również obejmować wymóg stosowania twardych środków ochrony w celu ochrony odzyskanych gruntów przed powodziami przybrzeżnymi i erozją. Oceny kosztów powinny odpowiednio uwzględniać zarówno etap budowy, jak i koszty utrzymania. Te ostatnie mogą stopniowo rosnąć, biorąc pod uwagę rosnącą presję związaną z podnoszeniem się poziomu mórz i sztormem. Należy zmaksymalizować synergię z innymi już prowadzonymi pracami obronnymi, aby zmniejszyć koszty związane z tym wariantem przystosowania się do zmiany klimatu, zwiększyć jego skuteczność i zwiększyć ogólną odporność obszarów przybrzeżnych. Synergie można również uzyskać dzięki interwencjom związanym z pogłębianiem: podnoszenie lub pogłębianie terenu może stanowić okazję do unieszkodliwiania materiałów z portów, przystani i kanałów nawigacyjnych (po odpowiedniej ocenie poziomu zanieczyszczenia). Mogłoby to zmniejszyć ogólne koszty i wyeliminować potrzebę identyfikacji morskich składowisk pogłębionego materiału.
Aspekty prawne
Budowa obiektów przybrzeżnych w celu ograniczenia erozji i ochrony wód twardych „zdolnych do zmiany wybrzeża” jest objęta załącznikiem II dodyrektywy wsprawie oddziaływania na środowisko (OOŚ): Państwa członkowskie decydują, czy przedsięwzięcia wymienione w załączniku II powinny zostać poddane procedurze OOŚ, czy to indywidualnie dla każdego przypadku, czy też pod względem progów i kryteriów. Wymóg ten nie ma jednak wpływu na utrzymanie i odbudowę tych prac.
Zgodnie z unijną dyrektywą siedliskowąkonieczna będzie odpowiednia ocena, jeżeli prace mające na celu zwiększenie lub rozwój obszarów przybrzeżnych będą miały wpływ na gatunki chronione lub siedliska przyrodnicze.
Czas wdrożenia
Czas realizacji jest bardzo krótki,w zależności od skali interwencji. Interwencje na małą skalę obejmujące ograniczone obszary mogą wymagać ograniczonego czasu (< 1 rok), podczas gdy interwencje na dużą skalę, zwiększające zasięg obszarów przybrzeżnych, w ramach szerszych planów interwencji, mogą wymagać znacznie więcej czasu. Ograniczenia techniczne związane ze złożonością, kruchością i wartością systemu miejskiego (i budynków) zwykle wydłużają czas realizacji.
Życie
W przypadku tegowariantuoczekuje się średniego okresu eksploatacji (ponad 15 lat). Należy jednak zapewnićokresową konserwację i ponowną ocenę skuteczności, zwłaszcza w celu stopniowego dostosowywania się do podnoszenia się poziomu mórz i możliwej intensyfikacji sztormów i fal sztormowych.
Informacje referencyjne
Strony internetowe:
Referencje:
IPCC, (2019). Sprawozdanie specjalne na temat oceanów i kriosfery w zmieniającym się klimacie. Rozdział 4: Wzrost poziomu morza i konsekwencje dla nisko położonych wysp, wybrzeży i społeczności.
UNEP-DHI (2016). Zarządzanie zagrożeniami związanymi ze zmianą klimatu na obszarach przybrzeżnych. Przybrzeżny system wspomagania decyzji kół bezpieczeństwa. Program Środowiskowy ONZ & Lars Rosendahl Appelquist
Opublikowano w Climate-ADAPT: Nov 22, 2022
Language preference detected
Do you want to see the page translated into ?