Miejskie zarządzanie wodami opadowymi w Augustenborg, Malmö

Okolica Augustenborg ucierpiała z powodu corocznych powodzi pod koniec lat 90., spowodowanych tym, że stary system odwadniający nie był w stanie poradzić sobie z połączeniem spływu wody deszczowej, ścieków z gospodarstw domowych i presji z innych części miasta. Skutkiem powodzi było uszkodzenie podziemnych garaży i piwnic oraz ograniczenie dostępu do lokalnych dróg i chodników. Nieoczyszczone ścieki często trafiały również do cieków wodnych w wyniku rosnącej presji na oczyszczalnie ścieków.

W zmieniającym się klimacie oczekuje się, że opady w Szwecji wzrosną do 40%, w zależności od scenariusza. Oczekuje się, że roczne opady w najbardziej wysuniętej na południe Szwecji wzrosną o około 15-20% do końca stulecia w ramach scenariusza RCP 8.5. Wzrost opadów jest szczególnie wysoki zimą i wiosną. Może to pogłębić problemy związane z zarządzaniem odpływami wody deszczowej na obszarach miejskich.

Ponadto Augustenborg, jedno z pierwszych osiedli mieszkaniowych zrealizowanych w ramach szwedzkiej polityki mieszkalnictwa socjalnego w latach 50. XX wieku, charakteryzowało się wysokim poziomem bezrobocia, dużą rotacją mieszkańców i wysokim odsetkiem imigrantów. Był to obszar upadku społeczno-gospodarczego.

Wysiłki rewitalizacyjne w Augustenborgu rozpoczęły się w latach 90. i przekształciły się w projekt Ekostaden (Eko-miasto) Augustenborg. Głównym celem inicjatywy było stworzenie bardziej zrównoważonego pod względem społecznym, gospodarczym i środowiskowym sąsiedztwa. Chociaż początkowo przystosowanie się do zmiany klimatu nie było wyraźną siłą napędową, projekt miał na celu rozwiązanie problemu powodzi w miastach w połączeniu ze środkami mającymi na celu zmniejszenie emisji CO² oraz poprawę gospodarowania odpadami.

W związku z powtarzającymi się problemami powodziowymi zaproponowano odłączenie wód opadowych z Augustenborga od istniejącego kanalizacji ogólnospławnej i odprowadzenie ich za pomocą systemu otwartego. Główną intencją było, aby 70% wody opadowej z dachów i obszarów uszczelnionych było obsługiwane w systemie otwartym, eliminując całkowicie połączone przelewy kanalizacyjne, zarówno obniżając całkowitą objętość wody opadowej docierającej do rur, jak i zmniejszając szczytowe natężenia przepływu.

Chociaż nie przeprowadzono analizy zmiany klimatu w systemie otwartych wód opadowych, zaprojektowano go tak, aby uwzględnić 15-letnie opady deszczu jako punkt odniesienia, co służy również dostosowaniu się do zwiększonych opadów w przyszłości. Projekt obejmował modernizację SUDS w ramach istniejącego rozwoju i infrastruktury oraz z mieszkańcami na miejscu.

Ukończony system zarządzania wodami opadowymi obejmuje łącznie 6 km kanałów i kanałów wodnych oraz dziesięć stawów retencyjnych. Woda deszczowa jest zbierana w naturalnych rowach i zbiornikach, a następnie nadwyżka jest kierowana do konwencjonalnego systemu kanalizacyjnego i pobliskiego cieku wodnego. Woda deszczowa z dachów, dróg i parkingów jest przekazywana przez widoczne rowy, rowy, stawy i tereny podmokłe. Te elementy krajobrazu są zintegrowane z krajobrazem miejskim na 30 obszarach dziedzińca, które zapewniają również rekreacyjne tereny zielone dla mieszkańców tego obszaru. Podczas gdy powierzchnia i liczba terenów zielonych zwiększyły się, utrzymano szczególny styl lat 50., aby nie naruszyć estetyki tego obszaru. Niektóre tereny zielone mogą być tymczasowo zalane, co pomaga zarządzać wodą, spowalniając jej wejście do konwencjonalnego systemu wód opadowych.

Uzupełniając zrównoważony system odwadniania, w okolicy znajduje się ponad 11 000 m² zielonych dachów, w tym 2 100 m² na budynkach publicznego przedsiębiorstwa mieszkaniowego MKB i 9 000 m² Botanicznego Ogrodu Dachowego, który został zbudowany na starym budynku przemysłowym. W projekcie rewitalizacji, rozpoczętym w 1998 r., zielone dachy zostały zainstalowane na wszystkich nowych inwestycjach (zbudowanych po 1998 r.) i zmodernizowane w niektórych starszych budynkach, takich jak garaże, które zostały przekształcone w biura. Niektóre nowsze zielone dachy zostały zainstalowane również po projekcie rewitalizacji.

W wyniku wdrożenia otwartego systemu zarządzania wodami opadowymi uniknięto wielu powodzi na tym obszarze. Sugeruje to, że projekt otwartego systemu wód opadowych działa lepiej niż konwencjonalny system i że Augustenborg jest dobrze przygotowany na bardziej intensywne opady deszczu również w przyszłości. Latem 2007 r. 50-letnie opady deszczu spowodowały poważne problemy w większości Malmö, zalewając drogi dojazdowe, ale Augustenborg nie ucierpiał. Ponownie w 2014 r. w Augustenborgu uniknięto poważnych szkód powodziowych i kosztów naprawy podczas intensywnego deszczu, w którym w ciągu 6 godzin spadło ponad 100 mm deszczu. Ponadto wiele mniejszych zdarzeń obfitych w opady deszczu zostało dobrze rozwiązanych przez otwarty system wód opadowych.

Szacuje się, że 90% wód opadowych z dachów i innych nieprzepuszczalnych powierzchni jest wprowadzanych do otwartego systemu wód opadowych. Ponadto całkowita roczna objętość spływu jest zmniejszona o około 20% w porównaniu z konwencjonalnym systemem. Wynika to z ewapotranspiracji z kanałów i stawów retencyjnych między zdarzeniami deszczowymi. Ponadto przepływy szczytowe spływu są opóźnione i osłabione. Wdrożenie otwartego systemu wód opadowych w Augustenborgu poprawiło nie tylko zarządzanie wodami opadowymi na tym obszarze, ale także wydajność połączonego systemu kanalizacyjnego obsługującego otaczający obszar. Objętość wód opadowych odprowadzanych do połączonego systemu jest obecnie znikoma, a system ten odprowadza obecnie prawie tylko ścieki.

Alternatywna opcja ograniczenia powodzi za pomocą konwencjonalnego oddzielnego systemu wód burzowych dla Augustenborga oznaczałaby poważne roboty ziemne. Takie podejście mogło również spowodować problemy w dalszej części sieci odwadniania wód opadowych, takie jak wąskie gardła, w których system łączy się ze starszymi rurami. Ponadto obszary przyjmujące mogły ucierpieć z powodu zwiększonego ryzyka powodziowego, erozji lub degradacji jakości wody. W związku z tym wdrożenie systemu otwartych wód opadowych uznano za najbardziej zrównoważony wariant zgodny z wizją inicjatywy rewitalizacji Ekostaden Augustenborg.

Kluczowymi podmiotami zaangażowanymi w rewitalizację Augustenborga były przedsiębiorstwo mieszkaniowe MKB i miasto Malmö, reprezentowane przez powiat Fosie i Departament Usług. Jednak kilka osób było szczególnie ważnych dla powodzenia projektu.

Proces tworzenia Ekostaden Augustenborg rozpoczął się w 1997 roku i rozpoczął się od dyskusji na temat zamknięcia pobliskiego obszaru przemysłowego. Projekt rewitalizacji powstał z pomysłów trzech aktywnych profesjonalistów z działu usług miasta Malmö, szkoły w Augustenborgu i publicznego przedsiębiorstwa mieszkaniowego MKB. Zgromadzili grupę starszych oficerów, kolegów i aktywnych mieszkańców w okolicy, którzy wszyscy chcieli przekształcić obszar w zrównoważoną dzielnicę Malmö. Lider projektu został zatrudniony w 1998 roku. Wraz z postępem projektu zaangażowały się lokalne przedsiębiorstwa, szkoły i tereny przemysłowe. Ogród Botaniczny Dachowy został opracowany we współpracy z kilkoma uniwersytetami i firmami prywatnymi.

Jednym z głównych celów Ekostaden Augustenborg było umożliwienie mieszkańcom odegrania znaczącej roli w planowaniu i realizacji inicjatywy. Projekt Augustenborg obejmował szeroko zakrojone konsultacje społeczne. Obejmowało to regularne spotkania, warsztaty społeczne i nieformalne spotkania podczas wydarzeń sportowych i kulturalnych. Podejście to stawało się coraz bardziej otwarte i konsultacyjne. Około jedna piąta najemców w okolicy uczestniczyła w spotkaniach dialogowych na temat projektu, a niektórzy stali się bardzo aktywni w rozwoju obszaru. Uczniowie szkoły w Augustenborgu uczestniczyli w wielu lokalnych przedsięwzięciach, na przykład w planowaniu stawu do zbierania wody deszczowej, który można dostosować do lodowiska. Stała komunikacja i dogłębne zaangażowanie społeczności umożliwiły uwzględnienie w projekcie obaw i preferencji mieszkańców dotyczących projektu systemu wód opadowych. W związku z tym projekt spotkał się z niewielkim sprzeciwem.

Mimo to, ponad 20 lat od rozpoczęcia projektu rewitalizacji, mieszkańcy odgrywają aktywną rolę w rozwoju tego obszaru. Lokalne grupy ludzi organizują zajęcia w okolicy, takie jak rolnictwo miejskie, edukacja na świeżym powietrzu dla dzieci i młodzieży oraz coroczne obchody Eko-miasta Augustenborg (Ekostadens dag).

Wyzwania związane z wdrożeniem SUDS w Augustenborgu obejmują:

• Znalezienie fizycznej przestrzeni do włączenia SUDS do już istniejącego rozwoju: (i) SUDS musiał zostać zainstalowany wokół istniejącej infrastruktury elektroenergetycznej, wodnej, grzewczej i telefonicznej; (ii) należy utrzymać dostęp dla pojazdów ratowniczych; (iii) wielu mieszkańców obawiało się, że duży odsetek dostępnej przestrzeni zielonej nie nadaje się do rekreacji oraz że usunięto niektóre drzewa.
• Budynki nie mogły zostać uszkodzone przez wodę. W związku z tym wszystkie SUDS zostały podkreślone za pomocą geowłókniny, co wyeliminowało możliwość zwiększonej głębokiej perkolacji i ograniczyło funkcję systemu do zatrzymywania wody, a nie infiltracji.
• Kwestie bezpieczeństwa i higieny pracy musiały zostać rozwiązane. SUDS znajdowały się na terenie szkoły i w jej pobliżu, co stwarzało potencjalne ryzyko utonięcia. Zgłoszono również obawy dotyczące kanałów odwadniających stwarzających przeszkody dla osób starszych i niepełnosprawnych.
• Inne problemy związane z projektem to nieunikniony hałas i kurz podczas budowy, które spowodowały skargi ze strony lokalnych mieszkańców. Ponadto stawy retencyjne były podatne na wzrost glonów, a rozwiązanie techniczne zostało zaprojektowane w celu rozwiązania tego problemu.

Czynniki sukcesu obejmują:

• Inicjatywa i entuzjazm Działu Usług w Malmö i firmy mieszkaniowej MKB; silne przywództwo osób z tych organizacji i ich sieci zawodowych pozwoliło na opracowanie kompleksowego projektu. Z kolei takie przywództwo było możliwe tylko dzięki decentralizacji władzy z miasta na poziom dzielnicowy.
• Wspólny charakter projektu umożliwił wspólne zarządzanie projektem.
• Zaangażowanie mieszkańców w fazę projektowania sprawiło, że sprzeciw wobec projektu był niewielki, co zaowocowało poczuciem odpowiedzialności, upodmiotowienia i podniesienia świadomości wśród mieszkańców.
• Kolejnym czynnikiem sukcesu było znaczne finansowanie ze strony władz lokalnych i przedsiębiorstwa mieszkaniowego.

Całkowita kwota zainwestowana w ulepszenia fizyczne w Augustenborgu i związane z nimi projekty wyniosła około 200 mln SEK (~24 mln EUR). Około połowy tej kwoty zainwestowała firma mieszkaniowa MKB. 24 mln SEK pochodziło od szwedzkiego rządu krajowego w ramach programu LIP, a 6 mln SEK na budowę ogrodu botanicznego pochodziło z unijnego funduszu LIFE. Pozostałe środki finansowe zapewniły głównie władze lokalne, głównie miasto Malmö. Prace zarządcze są wspólnie finansowane przez przedsiębiorstwo mieszkaniowe, które uwzględnia koszty w czynszach, zarząd wody poprzez stawki za wodę oraz standardowe budżety na utrzymanie rady miasta.

Koszty utrzymania zrównoważonego systemu odwadniającego są w przybliżeniu dwukrotnie wyższe niż w przypadku zwykłego systemu kanalizacyjnego. Otwarty system wód burzowych zbiera wiele śmieci i chwastów, a kanały są nieco trudne do oczyszczenia i koszenia. Czasami mogą również wystąpić koszty naprawy, ponieważ bloki granitowe czasami pękają. Jednak dzięki skutecznemu systemowi odwadniającemu uniknięto pewnych potencjalnych kosztów szkód powodziowych na tym obszarze (zob. sekcja dotycząca rozwiązań). Otwarty system odwadniający w Augustenborgu został oceniony jako bardziej zrównoważony niż tradycyjny system kanalizacyjny pod względem technicznym, środowiskowym, ekonomicznym i społecznym.

Oprócz dostosowania się do bardziej ekstremalnych opadów deszczu, z kompleksowego projektu rewitalizacji obszaru Augustenborg wynika szereg innych korzyści:

• Rekonfiguracja przestrzeni publicznych między blokami mieszkalnymi dała mieszkańcom możliwość uprawy własnej żywności w małych działkach i stworzyła miejsca do wypoczynku i atrakcyjne obszary do zabawy dla dzieci.
• Różnorodność biologiczna na tym obszarze wzrosła. Zielone dachy, głównie ogród botaniczny, przyciągają ptaki i owady, a otwarty system wód opadowych zapewnia lepsze środowisko dla lokalnych roślin i dzikiej przyrody. Ponadto posadzono kwitnące byliny, rodzime drzewa i drzewa owocowe oraz zainstalowano skrzynki na nietoperze i ptaki.
• Partycypacyjny charakter projektu wzbudził zainteresowanie wśród mieszkańców energią odnawialną i zrównoważonym transportem.
• Obroty najemców spadły o 20%.
• Podczas realizacji projektu w latach 1998–2002 bezrobocie spadło z 30% do 6% (do średniej Malmö), a udział w wyborach wzrósł z 54% do 79%.

Bezpośrednim rezultatem projektu są trzy nowe lokalne firmy, które rozpoczęły działalność na tym obszarze: Watreco AB (założone przez lokalnych mieszkańców i amatorów entuzjastów wody), Green Roof Institute i firmę carpoolingową, która wykorzystuje samochody hybrydowe z etanolem w celu dalszej redukcji emisji CO₂ i innych wpływów na środowisko. Później firma carpoolingowa Augustenborg stała się częścią miejskiego systemu wspólnego użytkowania samochodów Sunfleet.

-

Projekt rozpoczął się w 1997 roku i był realizowany w latach 1998-2002. Prace nad infrastrukturą SUDS rozpoczęły się w grudniu 1999 r., a zakończyły latem 2000 r. System działa od maja 2001 roku. Konserwacja systemu odwadniającego trwa jak zwykle w obszarach mieszkalnych.

System nadal działa. Jego okres eksploatacji odpowiada okresowi eksploatacji tradycyjnych projektów w zakresie zazieleniania i odwadniania obszarów miejskich.

Helen Johansson
Scandinavian Green Roof Institute
E-Mail: helen@greenroof.se 
www.greenroof.se 

Adaptacja zielonej i niebieskiej przestrzeni dla obszarów miejskich i eko-miast (GRaBS), miasta Malmö i skandynawskiego Instytutu Zielonych Dachów