Polityka UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu

W dniu 24 lutego 2021 r. Komisja Europejska przyjęła komunikat pt. „Kształcenie Europy odpornej na zmianę klimatu – nowa strategia UE na rzecz przystosowania się do zmiany klimatu”. W strategii przedstawiono długoterminową wizję, zgodnie z którą UE stanie się społeczeństwem odpornym na zmianę klimatu, w pełni dostosowanym do nieuniknionych skutków zmiany klimatu do 2050 r. Strategia ta ma na celu wzmocnienie zdolności adaptacyjnych UE i świata oraz zminimalizowanie podatności na skutki zmiany klimatu, zgodnie z porozumieniem paryskim i wnioskiem dotyczącym europejskiego prawa o klimacie.

Strategia ma na celu budowanie społeczeństwa odpornego na zmianę klimatu poprzez poprawę wiedzy na temat skutków zmiany klimatu i rozwiązań przystosowawczych; poprzez intensyfikację planowania przystosowania się do zmiany klimatu i oceny ryzyka klimatycznego; poprzez przyspieszenie działań dostosowawczych; oraz poprzez pomoc w zwiększaniu odporności na zmianę klimatu na całym świecie. Realizuje on trzy cele i proponuje szereg działań mających na celu ich realizację:

• Inteligentniejsza adaptacja: Poprawa wiedzy i zarządzanie niepewnością; w tym:
  • Popychanie granic wiedzy adaptacyjnej;
  • Więcej i lepsze dane na temat strat klimatycznych; i
  • Wzmocnienie i rozszerzenie Climate-ADAPT jako europejskiej platformy wiedzy o przystosowaniu się do zmiany klimatu.
• Więcej adaptacji systemowej: Wspieranie rozwoju polityki na wszystkich szczeblach i we wszystkich odpowiednich obszarach polityki; w tym trzy przekrojowe priorytety mające na celu włączenie przystosowania się do zmiany klimatu w:
  • Polityka makrofiskalna;
  • Rozwiązania oparte na przyrodzie; i
  • Lokalne działania adaptacyjne.
• Szybsza adaptacja: Przyspieszenie wdrażania adaptacji we wszystkich dziedzinach.

Climate-ADAPT, europejska platforma wiedzy o przystosowaniu się do zmiany klimatu, zostanie wzmocniona i rozszerzona. Jako pierwszy konkretny rezultat nowej strategii uruchomione zostanie Europejskie Obserwatorium Klimatu i Zdrowia w celu lepszego śledzenia, analizowania i zapobiegania skutkom zmiany klimatu dla zdrowia ludzkiego.

Strategia uwzględnia międzynarodowe działania na rzecz odporności na zmianę klimatu w swoich ramach.

Nowa unijna strategia adaptacji wiąże się bezpośrednio z niedawnymi umowami globalnymi, takimi jak porozumienie paryskie, ramy z Sendai dotyczące zmniejszania ryzyka związanego z klęskami żywiołowymi i program działań na rzecz zrównoważonego rozwoju, a także realizacja tych celów przez UE. Jest on również bezpośrednio powiązany z głównymi inicjatywami UE, takimi jak misja na rzecz Europy odpornej na zmianę klimatu i unijny program zrównoważonego finansowania (przewidywany na odnowienie w drugim kwartale 2021 r.).

Europejski Zielony Ład (ogłoszony w grudniu 2019 r.) przedstawia plan Komisji na rzecz zrównoważonej transformacji ekologicznej. W centrum Zielonego Ładu pierwszy wniosek w sprawie europejskiego prawa o klimacie ustanawia ramy osiągnięcia neutralności klimatycznej do 2050 r. WE wniosku uznano przystosowanie się do zmiany klimatu za kluczowy element długoterminowej globalnej reakcji na zmianę klimatu i zobowiązuje państwa członkowskie i Unię do zwiększenia ich zdolności adaptacyjnych, wzmocnienia odporności i zmniejszenia podatności na zmianę klimatu. Wprowadza również wymóg wdrażania strategii krajowych.

Ta nowa strategia UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu była częścią planu działania na rzecz Zielonego Ładu. Opracowanie nowej strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu opierało się na ocenie strategii UE z 2013 r. dotyczącej przystosowania się do zmiany klimatu oraz na zgromadzeniu szerokiego zakresu opinii zainteresowanych stron w celu i) poinformowania i opracowania zbadanych wariantów strategicznych, a także ii) odpowiedniego poziomu ambicji. W ramach otwartych konsultacji w 2020 r. przedstawiono obszerny plan nowej strategii UE, aby stymulować debatę publiczną i przeprowadzono ocenę skutków.

Przeprowadzona przez Komisję w 2018 r. ocena strategii UE w zakresie przystosowania się do zmiany klimatu (2013 r.) wykazała, że strategia ta zrealizowała swoje cele w zakresie promowania działań państw członkowskich, działań „odpornych na zmianę klimatu” na szczeblu UE oraz wspierania bardziej świadomego podejmowania decyzji. Ocena obejmowałatabelę wyników gotowości dostosowawczejdo pomiaru poziomu gotowości państw członkowskich w oparciu o jakościowe wskaźniki oparte na procesach.